Half december presenteerde de Bulgaarse regering aan het Parlement haar programma voor het voorzitterschap van de Raad van de Europese Unie. Het programma stelt vier prioriteiten vast: economische groei en sociale cohesie; Europees perspectief voor de westelijke Balkan; veiligheid en stabiliteit in een sterk en verenigd Europa; digitale economie en vaardigheden voor de toekomst. Geen van deze prioriteiten heeft te maken met mensenrechten. Bovendien worden de termen "mensenrechten" en "fundamentele rechten" zelfs niet gebruikt in het programma. Er zijn geen verwijzingen naar het Handvest van de Grondrechten van de Europese Unie. Over het algemeen wordt nergens bevestigd dat Bulgarije mensenrechten erkent, terwijl deze tijdens het voorzitterschap zouden moeten worden versterkt, aangezien dit een van de fundamentele waarden van de Unie is.
Bij het aannemen van het voorzitterschap van de Raad van Europa, dat tussen de lidstaten rouleert, is elke regering verantwoordelijk voor het bepalen van de agenda van de Raad en het opstellen van een werkprogramma in de loop van het voorzitterschap.
In plaats van de mensenrechten te vermelden, gaat het Bulgaarse programma met name in op "migratiemanagement". Het doel ervan is de efficiëntie van "het terugkeerbeleid van mensen", "de grenscontrole" en "de versterking van de buitengrenzen" van de Unie in de context van "terrorisme" te vergroten. In de enkele gevallen waarin het mensenrechtenbeleid wordt genoemd, zegt het programma dat het Bulgaarse voorzitterschap zal werken aan de gelijkheid van mannen en vrouwen en aan de rechten van personen met een handicap en hun integratie in de samenleving. Er wordt echter niets specifieks genoemd.