Wet van 1806: uitwerking van de grondwettelijk vastgestelde scheiding van kerk en staat, want onderwijs moest kinderen opleiden tot staatsburgers.
Onderscheid openbare en bijzondere lagere scholen. Openbare: betaald door lokale overheid. Bijzondere: betaald door private rechtspersonen.
– Der eerste klasse: in stand gehouden scholen door verenigingen en corporaties. – Der tweede klasse: waren in handen van zelfstandige onderwijzers à inkomen uit schoolgelden.