Willem Wijntjes (voorzitter commissie BBV) Melchior Kerklaan (secretaris commissie BBV) Henk Satter (lid commissie BBV) Elma van der Mortel (lid - PDF
Download "Willem Wijntjes (voorzitter commissie BBV) Melchior Kerklaan (secretaris commissie BBV) Henk Satter (lid commissie BBV) Elma van der Mortel (lid"
1 Willem Wijntjes (voorzitter commissie BBV) Melchior Kerklaan (secretaris commissie BBV) Henk Satter (lid commissie BBV) Elma van der Mortel (lid adviescommissie BBV) Regiodagen gemeentefinanciën 2014
2 Eerste indrukken Aanbevelingen commissie op een rij. Hoe nu verder? Wat wilt u meegeven bij de nadere uitwerking?
3 1. Informatiebehoefte gemeenteraad staat voorop. 2. Stukken voor de raad zijn kort. Verdiepende info is beschikbaar. 3. Keuze voor eenvoud tenzij deze de beleidsvrijheid raakt. 4. Vergelijkbaarheid voor beter contact met raadsleden en burgers. 5. Horizontale informatie gebruiken voor verticale verantwoording 6. Harmonisering begrotingsregels vanuit Europees perspectief. 7. Digitale beschikbaarheid vergelijkende informatie
4 Wat is uw mening over de aanbevelingen?
5 De programma-indeling voor de raad blijft vrij, evenals de indeling in subproducten. Producten worden voorgeschreven. Worden gelijk gesteld aan functies voor IV3: gemeentelijke info behoefte is leidend. Raad blijft sturen op programma s. Producten voor iedereen digitaal beschikbaar.
6 Er komt een basisset van indicatoren die alle gemeenten in de begroting gebruiken. Gemeenten kunnen de set verder aanvullen. De basisset aan indicatoren wordt aan de indeling in nieuwe producten gekoppeld, zodat de relatie geld indicator gelegd kan worden.
7 Schrijf in het BBV een aantal kengetallen voor over de financiële positie (zie tekstkader 5 rapport). Deze kengetallen zullen altijd in samenhang moeten worden bezien en worden niet extern genormeerd. Het college en de raad ontwikkelen samen de interne normering voor de eigen gemeente. Van de kengetallen wordt een landelijk overzicht gemaakt.
8 Ook voor gemeenschappelijke regelingen gelden de adviezen 1) de indeling van de begroting, 2) indicatoren en 3) kengetallen financiële positie. Een selectie ervan wordt in de gemeentelijke begroting en jaarrekening opgenomen. In aanvulling op de paragraaf verbonden partijen geven gemeenten in de begroting bij het desbetreffende programma aan welke (belangrijke) beleidsmatige risico s er zijn in relatie tot verbonden partijen. Verbonden partijen worden niet geconsolideerd.
9 Rechtmatigheid Het college is verantwoordelijk voor de rechtmatigheid. Bij de jaarrekening dient daarom een verklaring van het college te worden gegeven, waarin het college aangeeft rechtmatig te hebben gehandeld met betrekking tot Rijks en Europese wetgeving. De raad kan aangeven of het college ook een verklaring geeft over de rechtmatigheid van de uitvoering van de eigen regelgeving. De accountantscontrole kan worden beperkt tot de getrouw beeld verklaring van de jaarrekening en de verklaring van het college.
10 Wettelijke controle Het huidige systeem - van wettelijke controle op de jaarrekening en richtlijnen voor deze controle - dat is ontwikkeld voor het bedrijfsleven wordt in de praktijk als niet effectief en efficiënt gezien voor gemeenten. Hoe een toepasbaar systeem voor gemeenten te krijgen dient te worden onderzocht. De adviescommissie adviseert daarom onder bestuurlijke voorzitterschap een commissie van ten minste BZK, VNG en NBA in te stellen die dit onderzoek leidt en voorstellen voor aanpassingen doet.
11 Financieel toezicht Financieel toezicht is van belang voor individuele gemeenten en voor het collectief van gemeenten. Financieel toezicht dient daarom qua beslissingen en onderbouwing uniform en transparant te zijn. Een uniforme toezichtsrapportage over alle gemeenten samen dient er ten behoeve van het inzicht van gemeenteraden te zijn. De adviescommissie geeft het IPO in overweging het financieel toezicht te concentreren in een landelijke unit.
12 Doelmatigheid en doeltreffendheid De adviescommissie merkt op dat: - Doelmatigheid en doeltreffendheid steeds belangrijker worden. - De verplichting tot doelmatigheids- en doeltreffendheidsonderzoeken (artikel 213a Gemeentewet) daarom zinvol is, evenals de lokale rekenkamer c.q. commissie.
13 Er komt een programma (algemene) overhead in de gemeentelijke begrotingen en jaarrekeningen (hierin ook aandacht voor toerekening aan maximaal kostendekkende heffingen). De raad autoriseert de beleidsprogramma s exclusief algemene overhead en de raad autoriseert het programma overhead. Indeling economische categorieën wordt geactualiseerd. Paragraaf Bedrijfsvoering wordt facultatief.
14 Nieuwe investeringen met maat-schappelijk nut in de openbare ruimte worden geactiveerd (Epsas) Commissie constateert verschillen tussen gemeenten in het omgaan met investeringen in de grondexploitatie (kader is een mogelijkheid)
15 Een landelijke systematiek ten aanzien van de interne rentetoerekening komt de vergelijkbaarheid en de transparantie ten goede.
16 Stel een kasstroomoverzicht verplicht als bijlage bij de begroting en de jaarrekening. Stel een koppeling naar het EMU-saldo verplicht.
Vernieuwing accountantscontrole gemeenten Rapport van de werkgroep Inhoudsopgave Voorwoord 5 Overzicht van de adviezen 7 1 Inleiding 11 1.1 Aanleiding rapport 11 1.2 Werkwijze werkgroep vernieuwing accountantscontrole