Inzet beroepskrachten en opvang in stamgroepen - PDF
Download "Inzet beroepskrachten en opvang in stamgroepen"
1 1 Inzet beroepskrachten en opvang in stamgroepen KDV KieKeBoe Bianca Wegbrands 2012/2013 Akkoord leidsters 02/01/2012 Vastgesteld door de OWG
2 De opvang vindt plaats in stamgroepen. Toelichting: voor de jongste groep kinderen (0 tot 4 jaar) is het belangrijk dat de opvang plaatsvindt in een vertrouwde eigen ruimte en met dezelfde groep kinderen en vaste beroepskrachten (de stamgroep). Er moeten duidelijke regels zijn voor het aantal kinderen dat een beroepskracht ten hoogste mag opvangen; het gaat dan om het aantal gelijktijdig aanwezige kinderen. Het uitgangspunt van dit artikel is: verantwoorde kinderopvang met vaste groepen in een eigen ruimte (stamgroepen), maar een zogenaamd open-deuren-beleid moet mogelijk zijn. Dat laatste betekent dat kinderen de eigen groep gedurende de dag kunnen verlaten op een wijze omschreven in het pedagogisch beleidsplan. Kinderen komen vaak op verschillende dagen en veel beroepskrachten werken parttime. Daardoor zijn niet elke dag dezelfde kinderen en dezelfde beroepskrachten aanwezig. Om de continuïteit voor de kinderen te waarborgen moet het kindercentrum aan de ouders en de kinderen duidelijk maken in welke stamgroep het kind zit en welke beroepskrachten op welke dag bij welke groep horen. Zo zit op iedere maandag een kind altijd in dezelfde groep kinderen met dezelfde beroepskrachten. Een stamgroep is een vaste groep kinderen in een vaste groepsruimte. De houder geeft ouders en kinderen aan in welke stamgroep het kind zit. Indien het kindercentrum daarvoor kiest, mogen de kinderen bij (spel)activiteiten de stamgroep verlaten. Deze speciale activiteiten zijn beschreven in het pedagogisch beleidsplan. Kindercentra kunnen er voor kiezen met een open-deuren-beleid te werken. Indien de doorgang tussen de verschillende stamgroepruimtes permanent open is, is er geen sprake van stamgroepen. Voor kinderen die flexibel (op basis van contract vast te stellen) komen geldt de voorwaarde van een vaste stamgroep niet. Onder 2
3 flexibel wordt verstaan dat de kinderen op wisselende dagen komen, dus niet op vaste weekdagen. 2a De stamgroep bestaat uit maximaal 12 kinderen tot 1 jaar. OF 2b De stamgroep bestaat uit maximaal 16 kinderen van 0 tot 4 jaar waarvan maximaal 8 kinderen tot 1 jaar. Toelichting: wanneer de kinderen bij activiteiten de stamgroepen verlaten, wordt het te gelijkertijd maximale aantal op te vangen kinderen tijdelijk losgelaten. Op die momenten kunnen er dus meer kinderen in een groepsruimte aanwezig zijn. Specifiek voor 2b: Niet alle leeftijdscategorieën moeten vertegenwoordigd zijn in de maximale op te vangen groep kinderen. De leeftijdsopbouw van de groep kan verschillend zijn. Zo is het is mogelijk dat er van een bepaalde leeftijdscategorie geen kinderen worden opgevangen, bijvoorbeeld: een groep bestaat uit 0- jarigen, 2 en 3 jarigen. Extra toelichting 2a en 2b: er kunnen meer dan 12 of 16 kinderen bij een stamgroep horen, maar er kunnen nooit meer dan 12 of 16 kinderen tegelijkertijd opgevangen/ aanwezig zijn van die stamgroep. 3 1 Ieder kind heeft maximaal drie vaste beroepskrachten. Toelichting: drie vaste beroepskrachten geldt voor kinderen in groepen, die op grond van de beroepskracht-kind-ratio geleid worden door een of twee beroepskrachten. Indien een kind wordt opgevangen in een groep, geleid door drie of vier beroepskrachten, geldt dat het kind maximaal vier vaste beroepskrachten heeft. Er dienen maximaal drie beroepskrachten aan een kind te zijn gekoppeld, waarvan er steeds minimaal één aanwezig is op het moment dat het kind op de groep verblijft. Deze vaste beroepskrachten zijn over het algemeen de beroepskrachten die het vaakst aanwezig zijn op de groep van dat kind. Dit sluit niet uit dat
4 naast de vaste beroepskrachten ook andere beroepskrachten op de groep mogen worden gezet. Deze voorwaarde geldt voor het structurele rooster, behoudens ziekte, verlof en vakantie. De vaste beroepskrachten zijn tevens het aanspreekpunt voor de ouders. De houder geeft aan ouders en kinderen aan op welke dag de kinderen bij welke groep horen. Mogelijke bron(nen): gesprek houder, gesprek beroepskracht, gesprek ouder. 2 Dagelijks is minimaal één van de vaste beroepskrachten werkzaam op de groep van het kind. Toelichting: elke dag dat het kind op het kindercentrum is, is minimaal één van de toegewezen beroepskrachten werkzaam op de groep van dat kind. Het kind ziet dus altijd één van de drie vaste beroepskrachten. Mogelijke bron(nen): gesprek houder, gesprek beroepskracht, gesprek ouder. 3 Ieder kind maakt van maximaal twee stamgroepruimtes gebruik gedurende een week. Toelichting: een stamgroepruimte is de ruimte waar de kinderen van de dagopvang het grootste deel van de dag aanwezig zijn. Een kind dat vier dagen per week komt, maakt dus alle vier de dagen gedurende het grootste deel van de dag gebruik van één van de twee stamgroepruimtes die bij het kind horen. Het aantal dagdelen dat een kind in één van beide stamgroepruimtes verblijft, kan wisselend zijn. Wanneer groepen aan het begin of einde van de dag worden samengevoegd is er geen sprake van opvang in een tweede stamgroepruimte omdat het kind slechts korte tijd in de samengevoegde groep verblijft. Bij speciale activiteiten, mits beschreven in het pedagogisch beleidsplan, kunnen kinderen in een andere ruimte dan de twee stamgroepruimtes verblijven. Voor kinderen die flexibel komen geldt deze voorwaarde niet. Onder flexibel wordt verstaan dat de kinderen op wisselende dagen komen, dus niet op vaste weekdagen 4 De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het aantal feitelijk gelijktijdig
5 aanwezige kinderen in de groep bedraagt ten minste: - 1 beroepskracht per 4 aanwezige kinderen tot 1 jaar; - 1 beroepskracht per 5 aanwezige kinderen van 1 tot 2 jaar; - 1 beroepskracht per 6 aanwezige kinderen van 2 tot 3 jaar; - 1 beroepskracht per 8 aanwezige kinderen van 3 tot 4 jaar. Bij kinderen van verschillende leeftijden in één groep wordt het rekenkundig gemiddelde berekend. Toelichting: bij de berekening van de maximale aantallen kinderen in een groep en bij het berekenen van het minimaal vereiste aantal beroepskrachten dient bij groepen samengesteld uit kinderen van verschillende leeftijden een vaste volgorde te worden aangehouden. De eerste stap daarbij is dat het maximale aantal kinderen per leeftijdscategorie wordt berekend, bijvoorbeeld maximaal 4 baby s ( 0-jarigen ) per beroepskracht. Wanneer het per leeftijdscategorie aanwezige maximaal aantal kinderen per beroepskracht niet bereikt wordt (er zijn bijvoorbeeld drie 0-jarigen op een groep) worden deze kinderen meegenomen in de tweede stap. De tweede stap is dan de berekening van het resterende aantal kinderen en de daarbij behorende maxima uitgaande van de gemiddelde leeftijd. Zie ook bijlage 1 en 2. Belangrijk: 1. Indien er in een samengestelde groep 8 0-jarigen zitten, dan zijn voor deze 8 kinderen al 2 beroepskrachten helemaal bezet. Als er dus naast deze 8 0-jarigen nog meer kinderen in de groep zitten, dan zijn er meer beroepskrachten nodig. 2. Op grond van de Beleidsregels kwaliteit kinderopvang (art. 3, 1e lid) geldt dat in een groep in de leeftijd tot en met drie jaar gelijktijdig ten hoogste 16 kinderen aanwezig mogen zijn, waaronder ten hoogste 8 0-jarigen. 3. Als gevolg van een rechterlijke uitspraak geldt het volgende: bij samengestelde groepen van kinderen van 0 tot 2 jaar mogen 2 beroepskrachten maximaal 9 kinderen opvangen. Op grond van punt 1 kunnen er maximaal 7 0-jarigen in deze groep van 9 kinderen zitten. 5
6 Kindercentra kunnen er voor kiezen met een open-deuren-beleid te werken. De inzet van personeel moet op stamgroepniveau bepaald worden. Alleen als bij (spel)activiteiten de kinderen de stamgroep verlaten, kan de beroepskrachtkind-ratio op kindercentrumniveau worden vastgesteld volgens dezelfde sleutel. De op de locatie aanwezige beroepskrachten houden zich bezig met taken die direct met de kinderen te maken hebben. Uitgangspunt is dat de activiteiten in het kindercentrum plaatsvinden. Indien de activiteiten elders en dus niet op het kindercentrum plaatsvinden, tellen de beroepskrachten die extern zijn niet mee bij de bepaling van de beroepskracht-kind-ratio. Extra toelichting: de toezichthouder beoordeelt bij het bepalen van de juiste beroepskrachtkindratio tevens of alle beroepskrachten in opleiding en pedagogisch medewerkers in ontwikkeling worden ingezet conform de voorwaarden van de CAO kinderopvang. In deze CAO staat voor BBL ers onder andere dat de werkgever de formatieve inzetbaarheid vaststelt op basis van informatie van de opleidings- en praktijkbegeleider en dit schriftelijk vastlegt. 6 1 Gedurende de genoemde openingstijden kunnen ten hoogste drie uur per dag, niet aaneengesloten, minder beroepskrachten ingezet worden dan volgens de beroepskrachtkind- ratio vereist is. Toelichting: het totaal aantal uren waarop minder beroepskrachten dat ingezet worden dan volgens de beroepskracht-kind-ratio vereist is, bepaalt of aan deze voorwaarde wordt voldaan. De afwijking gaat feitelijk in vanaf het moment dat er daadwerkelijk meer kinderen aanwezig zijn dan op grond van de beroepskrachtkind-ratio is toegestaan. Mogelijke bron(nen): gesprek houder, gesprek beroepskracht, rooster beroepskrachten. 2 De drie uur afwijkende inzet betreft uitsluitend de tijd voor 9.30 en na uur en tijdens de voor dat kindercentrum gebruikelijke middagpauze.
7 Toelichting: de momenten waarop minder beroepskrachten ingezet worden dan volgens de beroepskracht-kind-ratio vereist is, bepalen of aan deze voorwaarde wordt voldaan. Bij het tijdelijk loslaten van de beroepskracht-kind-ratio in de middagpauze, geldt dat deze plaats dient te vinden tijdens de voor dat kindercentrum gebruikelijke pauze. Deze pauze moet ergens tussen tot uur liggen, om de beroepskrachten in afwijking van de beroepskracht-kind-ratio te mogen inzetten. Mogelijke bron(nen): gesprek houder, gesprek beroepskracht, rooster beroepskrachten. 3 De afwijking betreft maximaal anderhalf aaneengesloten uren voor 9.30 en na uur en tijdens de voor dat kindercentrum gebruikelijke middagpauze gedurende maximaal twee uur aaneengesloten. Toelichting: de duur van de periode waarop (hoe lang) minder beroepskrachten dat ingezet worden dan volgens de beroepskrachtkind-ratio vereist is, bepaalt of aan deze voorwaarde wordt voldaan. Indien bij dagopvang per dag ten minste tien aaneengesloten uren opvang wordt geboden kunnen per dag, minder beroepskrachten worden ingezet, met dien verstande dat ten minste de helft van het aantal regulier vereiste beroepskrachten wordt ingezet. Vóór 9.30 uur en na uur mag deze afwijking beide keren niet langer duren dan anderhalf uur aaneengesloten. 7 4 Minstens de helft van het aantal vereiste beroepskrachten wordt ingezet wanneer er tijdelijk wordt afgeweken van de beroepskrachtkind-ratio. Toelichting: indien een centrum tijdelijk afwijkt van de beroepskracht-kind-ratio, moet het altijd minstens de helft van het aantal beroepskrachten inzetten. Hierbij moet het centrum naar boven afronden (1,5 beroepskracht wordt twee beroepskrachten). Mogelijke bron(nen): gesprek houder, gesprek beroepskracht, rooster beroepskrachten. 5 Indien als gevolg van het afwijken van de beroepskracht-kind-ratio slechts één beroepskracht in het kindercentrum ingezet wordt, dan
8 is er ten minste één andere volwassene in het kindercentrum aanwezig. Toelichting: deze voorwaarde geldt alleen op momenten dat er door het afwijkend inzetten van beroepskrachten slechts één beroepskracht aanwezig is in het pand. Een beroepskracht mag nooit (bijvoorbeeld als een collega in de pauze naar buiten gaat) met bijvoorbeeld acht kinderen van 0 jaar (of 16 kinderen van drie) alleen in het kindercentrum aanwezig zijn. Als het om opvang gaat waarbij zó weinig kinderen worden opgevangen dat met één beroepskracht aan de beroepskracht-kind-ratio wordt voldaan, moet de achterwacht in het kader van calamiteiten geregeld zijn. Deze hoeft niet ter plekke aanwezig te zijn in het kindercentrum 8