De Tijdelijke wet Groningen maakt de afbraak compleet.[15] Die wet draagt aan het Instituut Mijnbouwschade Groningen op vorderingen te beoordelen die de Staat als een vorm van schuldoverneming wenst te voldoen. Deze vorderingen zijn het gevolg van een feitelijk onrechtmatig handelen. Dit Instituut is een bestuursorgaan van de Staat als rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld. Publiekrechtelijke rechtshandelingen kunnen door het instituut niet verricht worden. Toch worden zijn beslissingen gehouden voor Awb-besluiten. Ook is geen sprake van een bevoegdheid ex de artikelen 8:88 en 8:89 Awb.