15.9.2009 Euroopan unionin virallinen lehti L 243/1 (EY:n ja Euratomin perustamissopimuksia soveltamalla annetut säädökset, joiden julkaiseminen on pakollista) ASETUKSET EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 810/2009, annettu 13 päivänä heinäkuuta 2009, yhteisön viisumisäännöstön laatimisesta (viisumisäännöstö) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 62 artiklan 2 kohdan a alakohdan ja b alakohdan ii alakohdan, ottavat huomioon komission ehdotuksen, noudattavat | perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä ('), sekä katsovat seuraavaa: (1) — Sellaisen alueen luomiseen, jolla toteutetaan henkilöiden vapaa |liikkuvuus, olisi EY:n perustamissopimuksen 61 artiklan mukaisesti liityttävä ulkorajoilla tehtäviä tar- kastuksia, turvapaikkaa ja maahanmuuttoa koskevia toi- menpiteitä. (2) — Perustamissopimuksen 62 artiklan 2 kohdan mukaan jä- senvaltioiden ulkorajojen ylittämistä koskevilla toimenpi- teillä vahvistetaan enintään kolmeksi kuukaudeksi suun- niteltua oleskelua varten myönnettäviä viisumeja koske- vat säännöt, mukaan lukien viisumia myönnettäessä jä- senvaltioissa noudatettavat menettelyt ja edellytykset. (3) — Viisumipolitiikkaa koskevan yhteisen säännöstön laatimi- nen erityisesti konsolidoimalla ja kehittämällä voimassa olevaa yhteisön säännöstöä (14 päivänä kesäkuuta 1985 tehdyn Schengenin sopimuksen soveltamisesta teh- dyn yleissopimuksen (?) ja yhteisen konsuliohjeiston asiaa koskevat määräykset (?) on olennainen osa vapauden, tur- vallisuuden ja oikeuden lujittamiseksi Euroopan unionissa tehdyssä Haagin ohjelmassa (1) määriteltyä yhteisen vii- () Euroopan parlamentin lausunto, annettu 2. huhtikuuta 2009 (ei vielä julkaistu — virallisessa lehdessä), ja neuvoston =päätös, tehty 25. kesäkuuta 2009. (?) EYVL L 239, 22.9.2000, s. 19. (9)) EUVL C 326, 22.12.2005, s. 1. ($) EUVL € 53, 3.3.2005, s. 1. sumipolitiikan kehittämistä edelleen osana monikerrok- sista järjestelmää, jonka avulla pyritään helpottamaan lail- lista matkustamista ja torjumaan laitonta maahanmuuttoa yhdenmukaistamalla kansallista lainsäädäntöä ja paikallis- ten konsuliedustustojen menettelyjä yhä enemmän. Jäsenvaltioilla tulisi olla viisumeita varten edustus kaikissa kolmansissa maissa, joiden kansalaisilta vaaditaan viisumi. Jäsenvaltioiden, joilla ei ole omaa konsulaattia jossakin kolmannessa maassa tai jonkin kolmannen maan osassa, olisi pyrittävä tekemään edustusjärjestelyjä, jotta vii- suminhakijoilla ei olisi suhteettomia vaikeuksia konsu- laattiin pääsemisessä. On tarpeen vahvistaa säännöt lentokenttien kansainväli- sen alueen kauttakulkua varten laittoman maahanmuuton torjumiseksi. Yhteiseen luetteloon kuuluvien kolmansien maiden kansalaisilta olisi vaadittava lentokentän kautta- kulkuviisumi. Laittomien maahanmuuttajien äkillisen jou- koittaisen maahantulon yhteydessä jäsenvaltioiden olisi kuitenkin voitava vaatia sitä myös muiden, yhteiseen luet- teloon kuulumattomien kolmansien maiden kansalaisilta. Jäsenvaltioiden yksittäisiä päätöksiä olisi tutkittava uudel- leen vuosittain. Viisuminhakijoiden vastaanottojärjestelyt olisi toteutet- tava ihmisarvoa kunnioittaen. Viisumihakemusten käsitte- lyn tulisi tapahtua ammattimaisesti ja kunnioittavasti ja sen olisi oltava oikeassa suhteessa toiminnan tavoitteisiin. Jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että yleisölle tarjottu- jen palvelujen laatu on korkeatasoinen ja hyvän hallinto- käytännön mukainen. Niiden olisi osoitettava työhön riit- tävästi koulutettua henkilöstöä ja riittävät varat viisumin- hakumenettelyn helpottamiseksi mahdollisimman suu- ressa määrin. Jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että kaik- kiin hakijoihin sovelletaan yhden palvelupisteen periaa- tetta.