14.11.2009 Euroopan unionin virallinen lehti L 300/51 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 1071/2009, annettu 21 päivänä lokakuuta 2009, maantieliikenteen harjoittajan ammatin harjoittamisen edellytyksiä koskevista yhteisistä säännöistä ja neuvoston direktiivin 96/26/EY kumoamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 71 artiklan 1 kohdan, ottavat huomioon komission ehdotuksen, ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon ('), ottavat huomioon Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunnon (?), ovat kuulleet alueiden komiteaa, noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä (%), sekä katsovat seuraavaa: (1) Sellaisten maantieliikenteen sisämarkkinoiden toteuttami- nen, joilla vallitsevat tasapuoliset kilpailuolosuhteet, edel- lyttää maanteiden tavara- tai henkilöliikenteen harjoittajan ammattiin, jäljempänä ”maantieliikenteen harjoittajan ammatti”, pääsyä koskevien yhteisten sääntöjen yhdenmu- kaista soveltamista. Yhteiset säännöt edistävät maantielii- kenteen — harjoittajien — korkeamman = ammatillisen pätevyyden tason saavuttamista, markkinoiden järkeistä- mistä, palvelujen laadun paranemista maantieliikenteen harjoittajien, niiden asiakkaiden ja koko talouselämän etu- jen mukaisesti sekä liikenneturvallisuuden kohentumista. Ne edistävät myös maantieliikenteen harjoittajien sijoittau- tumisoikeuden tehokasta käyttöä. Maanteiden kansallisen ja kansainvälisen tavara- ja henki- löliikenteen harjoittajien ammattiin pääsystä sekä tutkin- totodistusten, — todistusten ja muiden muodollista kelpoisuutta osoittavien asiakirjojen vastavuoroisesta tun- nustamisesta sekä toimenpiteistä näiden liikenteenharjoit- tajien sijoittautumisvapauden tehokkaan käyttämisen edistämiseksi 29 päivänä huhtikuuta 1996 annetussa neu- voston direktiivissä 96/26/EY (1) säädetään maantieliiken- teen — harjoittajan — ammattiin — pääsyä — koskevista vähimmäisedellytyksistä = sekä tähän = tarkoitukseen EUVL € 151, 17.6.2008, s. 16. EUVL C 14, 19.1.2008, s. 1. Euroopan parlamentin lausunto, annettu 21. toukokuuta 2008 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä), neuvoston yhteinen kanta, vahvis- tettu 9. tammikuuta 2009 (EUVL C 62 E, 17.3.2009, s. 1), Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 23. huhtikuuta 2009 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä), ja neuvoston päätös, tehty 24. syyskuuta 2009. EYVL L 124, 23.5.1996, s. 1. tarvittavien asiakirjojen vastavuoroisesta tunnustamisesta. Saadut kokemukset, vaikutusten arviointi ja useat tutki- mukset osoittavat kuitenkin, että eri jäsenvaltiot soveltavat direktiiviä epäyhtenäisesti. Tällä epäyhtenäisyydellä on monia haitallisia seurauksia, varsinkin kilpailun vääristymi- nen, markkinoiden avoimuuden ja yhtenäisen valvonnan puuttuminen sekä riski, että heikon ammatillisen pätevyy- den omaavaa henkilökuntaa käyttävät yritykset saattavat rikkoa liikenneturvallisuutta koskevia ja sosiaalisia sääntöjä tai noudattaa niitä puutteellisesti, mikä saattaa vahingoit- taa alan julkista kuvaa. Nämä seuraukset ovat sitäkin haitallisempia, koska ne voi- vat vaarantaa maantieliikenteen sisämarkkinoiden asian- mukaisen toiminnan, koska kaikilla yhteisön yrityksillä on pääsy kansainvälisille tavaraliikenne- ja tiettyjen kabotaa- sitoimintojen markkinoille. Ainoa näille yrityksille asetettu ehto on, että niillä on yhteisön liikennelupa, jonka ne voi- vat saada täytettyään tieliikenteen harjoittajan ammattiin pääsyä koskevat edellytykset, jotka on säädetty maanteiden kansainvälisen tavaraliikenteen markkinoille pääsyä koske- vista yhteisistä säännöistä 21 päivänä lokakuuta 2009 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1072/2009(5) ja kansainvälisen linja- autoliikenteen markkinoille pääsyä koskevista yhteisistä säännöistä 21 päivänä lokakuuta 2009 annetussa Euroopan — parlamentin ja neuvoston = asetuksessa (EY) N:o 1073/2009 (9). Maantieliikenteen harjoittajan ammattiin pääsyä koskevia voimassa olevia sääntöjä on siksi aiheellista uudistaa, jotta varmistetaan niiden yhdenmukaisempi ja tehokas sovelta- minen. Koska näiden sääntöjen noudattaminen on tärkein edellytys yhteisön markkinoille pääsylle ja koska tätä alaa koskevat yhteisön säädökset ovat asetuksia, asetus on ilmeisesti asianmukaisin väline tieliikenteen harjoittajan ammattiin pääsyn sääntelyyn. Jäsenvaltioiden olisi voitava mukauttaa maantieliikenteen harjoittajan ammatin harjoittamisen edellytyksiä perusta- missopimuksen 299 artiklan 2 kohdassa tarkoitetuilla syr- jäisimmillä alueilla niiden erityispiirteiden ja rajoitteiden vuoksi. Mainituille alueille sijoittautuneiden yritysten, jotka täyttävät maantieliikenteen harjoittajan ammatin harjoitta- mista koskevat edellytykset ainoastaan tällaisen mukautuk- sen seurauksena, ei kuitenkaan olisi voitava saada yhteisön liikennelupaa. Maantieliikenteen harjoittajan ammatin har- joittamista varten täytettävien edellytysten mukauttaminen (*) Katso tämän virallisen lehden sivu 72. (6) Katso tämän virallisen lehden sivu 88.