78 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 03/Nide 46 392R3508 5.12.92 EUROOPAN YHTEISÖJEN VIRALLINEN LEHTI N:o L 355/1 NEUVOSTON ASETUS (ETY) N:o 3508/92, annettu 27 päivänä marraskuuta 1992, tiettyjä yhteisön tukijärjestelmiä koskevasta yhdennetystä hallinto- ja valvontajärjestelmästä EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamis- sopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen(l), ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon(%), ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lau- sunnon(;), sekä katsoo, että yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta 21 päivänä huhtikuuta 1970 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 729/70(1%) 8 artiklan mukaan jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet varmistuakseen Euroopan — maatalouden — ohjaus- ja tukirahaston (EMOTR ) tukiosastosta rahoitettavien toimien toteut- tamisesta ja säännönmukaisuudesta sekä estääkseen ja rangaistakseen epäsäännönmukaisuudet; asetuksen (ETY) N:o 2052/88/ETY soveltamista koskevista sään- nöksistä eri rakennerahastojen toiminnan yhteensovitta- misen osalta keskenään ja Euroopan investointipankin toiminnan ja muiden rahoitusvälineiden kanssa 19 päi- vänä joulukuuta 1988 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 4253/88(5) 23 artiklassa säädetään samankal- taisesta velvollisuudesta maatalouden rakennepolitiikan alalla, eri tukijärjestelmien erilaisen rakenteen vuoksi niiden hallinto ja jäsenvaltioiden toteuttama valvonta on toteu- tettu kunkin järjestelmän osalta sen omien sääntöjen perusteella; yhteisen maatalouspolitiikan uudistuksen ja olemassaolevien markkinoita koskevien toimenpiteiden uudelleen suuntaamisen vuoksi yhteisö voi suuressa määrin käyttää suoraa tukea tuottajille sekä kasvi- että kotieläintuotannon alalla, hallinto- ja valvontakoneiston mukauttamiseksi uuteen tilanteeseen ja niiden tehokkuuden ja kannattavuuden ) EYVL N:o C 9, 15.1.1992, s. 4 ) Lausunto on annettu 17 päivänä marraskuuta 1992. ) EYVL N:o C 98, 21.4.1992, s. 29 ) EYVL N:o L 94, 28.4.1970, s. 13. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (ETY) N:o 2048/88 (EYVL N:o L 185, 15.7.1988, s. 1). (5) EYVL N:o L 374, 31.12.1988, s. 1. parantamiseksi on tarpeen luoda yhdennetty hallinto- ja valvontajärjestelmä, joka kattaa taloudelliset tukijär- jestelmät peltokasvien ja naudan-, lampaan- ja vuohenli- han alalla sekä vuoristoalueiden ja tiettyjen epäsuotuis- ten alueiden maataloutta koskevat erityistoimenpiteet; on tarkoituksenmukaista säätää mahdollisuudesta liit- tää myöhemmin mukaan muita pinta-ala perusteisia tukijärjestelmiä, yhdennetyn järjestelmän osat voivat vaikuttaa hallinnon ja valvonnan tehostamiseen sellaisissa yhteisön järjestel- missä, joita tämä asetusei koske; sen vuoksi jäsenvaltioil- la olisi oltava lupa käyttää järjestelmää hyväkseen toimimatta kuitenkaan asiaa koskevien säännösten vas- taisesti, ottaen huomioon järjestelmän monimutkaisuus sekä käsiteltävien hakemusten suuri määrä on välttämätöntä käyttää aiheellisia teknisiä apukeinoja ja hallinto- ja valvontajärjestelmiä; sen vuoksi yhdennettyyn järjestel- mään on jokaisessa jäsenvaltiossa sisällyttävä tietokone- pohjainen tietokanta, aakkosnumeerinen viljelylohko- jen tunnistusjärjestelmä, tuottajien tukihakemukset, yh- dennetty valvontajärjestelmä ja kotieläintuotannon alal- la eläinten tunnistamista ja rekisteröintiä koskeva järjestelmä, kerättyjen tietojen hallinto ja käyttö tukihakemusten tarkastamiseksi edellyttää sellaisten pysyvien tietokone- pohjaisten tietokantojen luomista, jotka mahdollistavat erityisesti ristiintarkastukset, viljelylohkojen tunnistaminen on olennainen osa pinta- ala perusteisen järjestelmän oikeaa soveltamista; saadut kokemukset ovat osoittaneet tiettyjä puutteita nykyisissä menetelmissä; sen vuoksi on syytä säätää aakkosnumee- risesta tunnistejärjestelmästä, jonka laatimisessa voi- daan tarvittaessa käyttää apuna kaukohavaintotek- niikkaa,