30.5.2009 Euroopan unionin virallinen lehti L 135/25 NEUVOSTON PÄÄTÖS, tehty 27 päivänä huhtikuuta 2009, liiallisen alijäämän olemassaolosta Espanjassa (2009/417/EY) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 104 artiklan 6 kohdan, ottaa huomioon komission suosituksen, ottaa huomioon Espanjan esittämät huomautukset, sekä katsoo seuraavaa: (1) Perustamissopimuksen 104 artiklan mukaan jäsenvaltiot välttävät liiallisia julkistalouden alijäämiä. Vakaus- ja kasvusopimuksen tavoitteena on terve julkinen talous, jolla pyritään vahvistamaan hintavakauden edelly- tyksiä ja saavuttamaan uusien työpaikkojen syntyä edis- tävä vahva ja kestävä kasvu. Perustamissopimuksen 104 artiklan mukainen liiallisia alijäämiä koskeva menettely, sellaisena kuin sitä on sel- keytetty liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytän- töönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä 7 päivänä heinäkuuta 1997 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 1467/97 ('), joka on osa vakaus- ja kasvusopimusta, edellyttää päätöstä liiallisen alijäämän olemassaolosta. Pe- rustamissopimukseen — liitetyssä — liiallisia = alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyssä pöytäkirjassa vahviste- taan lisämääräykset liiallisia alijäämiä koskevan menette- lyn — täytäntöönpanosta. Neuvoston asetuksessa (EY) N:o 3605/93 (?) vahvistetaan yksityiskohtaiset säännöt ja määritelmät mainitun pöytäkirjan määräyksen sovelta- miseksi. Vkaus- ja kasvusopimuksen uudistuksella vuonna 2005 pyrittiin lisäämään sopimuksen vaikuttavuutta ja vahvis- tamaan sen talousteoreettista perustaa sekä turvaamaan julkisen talouden kestävyys pitkällä aikavälillä. Sillä pyrit- tiin varmistamaan, että erityisesti talouden tilanne ja ta- lousarviotilanne otetaan täysin huomioon liiallista alijää- mää koskevan menettelyn kaikissa vaiheissa. Vakaus- ja kasvusopimuksen tarjoama kehys tukee tällä tavoin julki- sen talouden rahoitusaseman ripeään tervehdyttämiseen tähtäävää hallituksen politiikkaa, jossa otetaan huomioon talouden tilanne. (') EYVL L 209, 2.8.1997, s. 6. (?) EYVL L 332, 31.12.1993, s. 7. (5) Perustamissopimuksen 104 artiklan 5 kohdassa edellyte- tään, että komissio antaa lausunnon neuvostolle, jos ko- missio katsoo, että jäsenvaltiossa on tai siellä voi ilmetä liiallinen alijäämä. Otettuaan huomioon perustamissopi- muksen 104 artiklan 3 kohdan mukaisen kertomuksensa ja talous- ja rahoituskomitean 104 artiklan 4 kohdan mukaisesti antaman lausunnon komissio on katsonut, että Espanjassa on liiallinen julkisen talouden alijäämä. Komissio antoi tämän vuoksi neuvostolle Espanjaa kos- kevan lausunnon liiallisen alijäämän olemassaolosta 24 päivänä maaliskuuta 2009 (). Perustamissopimuksen 104 artiklan 6 kohdan mukaan neuvoston olisi otettava huomioon kyseisen jäsenvaltion mahdolliset huomautukset ennen kuin se kokonaistilan- teen arvioituaan päättää, onko jäsenvaltiossa liiallinen ali- jäämä. Espanjaa koskevan kokonaisarvion perusteella voi- daan todeta seuraavaa. Vakausohjelman tammikuun 2009 tarkistuksen mukaan Espanjan julkisen talouden alijäämän arvioidaan saavutta- neen vuonna 2008 3,4 prosenttia suhteessa BKT:hen, joten se ylitti viitearvon, joka on 3 prosenttia suhteessa BKT:hen. Alijäämä oli lähellä 3 prosentin viitearvoa suh- teessa BKT:hen, mutta viitearvon ylittymistä ei voida pitää poikkeuksellisena perustamissopimuksessa sekä vakaus- ja kasvusopimuksessa tarkoitetulla tavalla, ottaen huomi- oon, että reaalinen BKT:n kasvu Espanjassa oli 1,2 pro- senttia suhteessa BKT:hen vuonna 2008, kun se oli 3,7 prosenttia vuonna 2007, ja tuotantokuilu pysyi positiivi- sena. Viitearvon ylittymistä ei myöskään voida pitää vä- liaikaisena. Komission tammikuun 2009 väliennusteen mukaan jul- kisen talouden kokonaisalijäämän arvioidaan kasvavan 6,2 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2009 (mukaan lukien alijäämää lisäävät kertaluonteiset toimenpiteet, joi- den suuruus on yli 0,5 prosenttia suhteessa BKT:hen). Ennuste perustui oletukseen, että BKT supistuu 2 pro- senttia, sekä vuoden 2008 talousarviolain ja Espanjan viranomaisten 27 päivänä marraskuuta 2008 ilmoitta- man finanssipoliittisen toimenpidepaketin varovaiseen ar- vioon. Olettaen tavanomaiseen tapaan, että talouspoli- tiikka säilyy ennallaan, vuoden 2010 alijäämäksi ennakoi- daan 5,7 prosenttia suhteessa BKT:hen. Alijäämää kos- keva perustamissopimuksen arviointiperuste ei näin ollen täyty. (?) Kaikki Espanjan liiallista alijäämää koskevaan menettelyyn liittyvät asiakirjat ovat saatavilla osoitteessa http:/|ec.europa.eu/economy finance/netstartsearch/pdfsearch/ pdf.cfm?mode= m2