29.11.2005 Euroopan unionin virallinen lehti L 312/67 KOMISSION PÄÄTÖS, tehty 28 päivänä marraskuuta 2005, EY:n perustamissopimuksen 86 artiklan 2 kohdan määräysten soveltamisesta tietyille yleisiin taloudellisiin — tarkoituksiin liittyviä palveluja tuottaville yrityksille korvauksena — julkisista (tiedoksiannettu numerolla K(2005) 2673 (2005/842/EY) EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 86 artiklan 3 kohdan, sekä katsoo seuraavaa: Perustamissopimuksen 16 artiklassa määrätään, että yh- teisö huolehtii toimivaltansa mukaisesti siitä, että yleistä taloudellista etua koskevat palvelut toimivat sellaisin pe- rustein ja edellytyksin, että ne voivat täyttää tehtävänsä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta perustamissopimuksen 73, 86 ja 87 artiklan soveltamista. Jotta tietyt yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvät pal- velut toimivat sellaisin perustein ja edellytyksin, että ne voivat täyttää tehtävänsä, valtion rahoitustuki julkisen palvelun velvoitteesta aiheutuvien kustannusten kattami- seksi kokonaan tai osittain saattaa osoittautua tarpeelli- seksi. Perustamissopimuksen 295 artiklan määräysten mukaisesti, siten kuin ne ovat tulkittuina Euroopan yh- teisöjen tuomioistuimen ja ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen oikeuskäytännössä, yhteisön oikeuden kannalta ei ole merkitystä sillä, ovatko tällaisten yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvien palvelujen tuottajina julkiset vai yksityiset yritykset. Perustamissopimuksen 86 artiklan 2 kohdassa määrätään tältä osin, että perustamissopimuksen määräyksiä ja eten- kin kilpailusääntöjä sovelletaan yrityksiin, joille on an- nettu tehtäväksi yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liitty- vien palvelujen tuottaminen, sekä fiskaalisiin monopolei- hin. Mainitussa 2 kohdassa määrätään kuitenkin, että pe- rustamissopimuksen määräyksistä voidaan tiettyjen edel- lytysten täyttyessä poiketa. Edellytyksenä on ensinnäkin toimeksianto, jossa valtio antaa tietyn tehtävän hoitami- sen yrityksen vastuulle. Toiseksi toimeksiannon on kos- kettava yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvää palve- lua. Kolmanneksi poikkeuksen on oltava välttämätön toi- meksiannetun tehtävän suorittamiselle ja oikeassa suh- teessa siihen, jäljempänä 'välttämättömyysvaatimus'. Nel- jänneksi kaupan kehitykseen ei saa vaikuttaa tavalla, joka olisi ristiriidassa yhteisön etujen kanssa. Yhteisöjen tuomioistuin on todennut asiassa Altmark Trans GmbH ja Regierungspräsidium Magdeburg vastaan Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH antamassaan tuomiossa (!) ”Altmark”, että korvaukset julkisista palve- luista eivät ole perustamissopimuksen 87 artiklassa tar- koitettua valtiontukea, jos neljä kumulatiivista edellytystä täyttyvät. Ensinnäkin tuensaajana olevan yrityksen tehtä- väksi on tosiasiallisesti annettava julkisen palvelun vel- voitteiden täyttäminen, ja nämä velvoitteet on määritel- tävä selvästi. Toiseksi ne parametrit, joiden perusteella korvaus lasketaan, on etukäteen vahvistettava objektiivi- sesti ja läpinäkyvästi. Kolmanneksi korvaus ei saa ylittää sitä, mikä on tarpeen, jotta voidaan kattaa kaikki ne kustannukset tai osa niistä kustannuksista, joita julkisen palvelun velvoitteiden täyttäminen aiheuttaa, kun otetaan huomioon kyseisestä toiminnasta saadut tulot ja kyseis- ten — velvoitteiden täyttämisestä saatava kohtuullinen tuotto. Neljänneksi silloin, kun julkisen palvelun velvoit- teiden täyttämisestä vastaavaa yritystä ei tietyssä konk- reettisessa tapauksessa valita sellaisessa julkisia hankintoja koskevassa menettelyssä, jossa on mahdollista valita se ehdokas, joka kykenee tuottamaan kyseiset palvelut julki- syhteisön kannalta vähäisimmin kustannuksin, tarvittavan korvauksen taso on määritettävä tarkastelemalla sellaisia kustannuksia, joita hyvin johdetulle ja asetettujen julkisen palvelun velvoitteiden täyttämisen kannalta riittävillä kul- jetusvälineillä varustetulle keskivertoyritykselle aiheutuisi kyseisten velvoitteiden täyttämisestä. Jos mainitut neljä edellytystä täyttyvät, korvaus julkisista palveluista ei ole valtiontukea eikä perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklaa sovelleta. Jos jäsenvaltiot eivät noudata mainittuja edellytyksiä ja jos perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdan yleiset soveltamisedellytykset täyttyvät, korvaus julkisista palveluista on valtiontukea, johon so- velletaan perustamissopimuksen 73, 86, 87 ja 88 artiklan määräyksiä. Tätä päätöstä olisi sen vuoksi sovellettava julkisista palveluista suoritettaviin korvauksiin vain sil- loin, kun kyseiset korvaukset ovat valtiontukea. (') Kok. 2003, s. I-7747.