8.1.2004 Euroopan unionin virallinen lehti L 4/25 KOMISSION PÄÄTÖS, tehty 6 päivänä tammikuuta 2004, lähiliikenteen lentokoneiden alalla sovellettua Brasilian vientirahoitusohjelmaa (PROEX) koskevan (2004/13/EY) EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon yhteisön menettelyistä yhteisessä kauppapoli- tiikassa kansainvälisen kaupan säännöissä yhteisölle annettujen, erityisesti Maailman kauppajärjestössä (WTO) käyttöön otet- tujen oikeuksien käyttämisen varmistamiseksi 22 päivänä joulu- kuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 3286/94 (') ja erityisesti sen 11 artiklan 1 kohdan, sekä katsoo seuraavaa: Saksalainen — lähiliikenteen | lentokoneiden — valmistaja Dornier Luftfahrt GmbH (jäljempänä 'Dornier) teki komissiolle kantelun kauppapoliittisia esteitä koskevan asetuksen 3 ja 4 artiklan perusteella. Kantelu koski Brasi- lian vientirahoitusohjelmaa Programa de Financiamento äs Exportacoes (PROEX), joka toimii lentokoneiden vien- nissä korontasausjärjestelmänä. Kantelun tekijän mukaan Brasilian lentokoneteollisuus ja erityisesti — lähiliikenteen — suihkukoneiden — valmistaja Embraer kilpailee PROEX-ohjelman avulla epärehellisesti 30-paikkaisten — suihkukoneiden — markkinoilla. — Sen mukaan Embraerin koneen ostajat pystyvät PROFX- ohjelman avulla alentamaan rahoituskustannuksensa rahoitusmarkkinoiden tarjouksia alhaisemmiksi, mikä vähentää lentokoneen hintaa huomattavasti. Kantelun tekijän mukaan PROEX-ohjelma on tukia ja tasoitustul- leja  koskevan WTO-sopimuksen — (SCM-sopimus) 3 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettu kielletty vientituki. Dornierin mukaan Embraer käyttää väärin PROEX-ohjelmaa, mikä aiheuttaa Dornierille merkittävää vahinkoa yhteisön markkinoilla ja epäsuotuisia kaupal- lisia vaikutuksia muilla kuin EU:n markkinoilla, erityisesti Yhdysvalloissa ja Sveitsissä. Komission — mielestä kantelu sisälsi lähtökohtaisesti riittävät todisteet kaupan esteistä, ja ilmoitus tutkimus- menettelyn aloittamisesta julkaistiin Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä 17 päivänä huhtikuuta 1999 (). Jäljempänä esitetään yhteenveto komission päätoteamuk- sista. (') EYVL L 349, 31.12.1994, s. 71, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 356/95 (EYVL L 41, 23.2.1995, s. 3). () EYVL C 108, 17.4.1999, s. 33. (4) PROFEX toimii korontasausjärjestelmänä, jonka avulla Brasilian valtio korvaa osan Embraer-lentokoneiden ulkomaisille ostajille liiketoimen rahoituksesta aiheutu- neista koroista. Korvaus oli 3,8 prosenttia vuodessa 15 vuoden = ajalla. PROFX-ohjelman avulla lentoyhtiöt pystyivät hankkimaan lentokoneensa rahoitusmarkki- noilla vallitsevia ehtoja paremmilla rahoitusehdoilla, mistä aiheutuva etu on nykyarvoltaan noin 15 prosenttia lentokoneen hankintahinnasta. Tästä syystä Embraer pystyi järjestelmällisesti alittamaan Dornierin 30-paik- kaisten suihkukoneiden hinnan ja valloittamaan suu- rimman osan 30-paikkaisten suihkukoneiden markki- noista yhteisössä ja Yhdysvalloissa. Useimmissa lentoko- nekaupoissa PROEX-rahoitusehdot olivat selvästi ratkai- sevin tekijä lentoyhtiöiden valitessa brasilialaisen suihku- koneen. Kantelun tekijän väitteet kaupan esteistä olivat komission mielestä näissä olosuhteissa perusteltuja, ja PROEX-ohjel- masta aiheutuu sen mukaan epäsuotuisia kaupallisia vaikutuksia ja vahinkoa kauppapoliittisia = esteitä koskevan asetuksen 2 artiklan 3 ja 4 kohdassa tarkoite- tulla tavalla. Kauppapoliittisten esteiden tutkimisen aikana Kanadan pyynnöstä — perustettu — Maailman — kauppajärjestön (WTO:n) — riitojenratkaisuelimen — paneeli totesi, että PROEX-maksut ovat tukia ja tasoitustulleja koskevan WTO-sopimuksen (SCM-sopimuksen) 3 artiklan vastaista kiellettyä — vientitukea. WTO:n —vetoomuselin — puolsi paneelin päätelmiä ja suosituksia, ja riitojenratkaisuelin hyväksyi molempien raportit 20 päivänä elokuuta 1999. Brasilia —ilmoitti riitojenratkaisuelimelle 19 päivänä marraskuuta 1999 tehneensä muutoksia PROEX-ohjel- maan riitojenratkaisuelimen suositusten täytäntöönpane- miseksi (PROEX II). Kanadan mielestä PROEX II sisälsi edelleen SCM-sopimuksen vastaisia vientitukia, ja Kanada käynnisti WTO:n riitojen ratkaisusta annettuja sääntöjä ja menettelyjä koskevan sopimuksen (DSU) 21 artiklan 5 kohdan mukaisen sääntöjenmukaisuutta koskevan panee- limenettelyn. Vaatimustenmukaisuuspaneeli ja vetoomu- selin puolsivat Kanadan kantaa ja katsoivat PROEX II:n sisältävän laitonta vientitukea.