L 129/6 Euroopan unionin virallinen lehti 29.4.2004 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 725/2004, annettu 31 päivänä maaliskuuta 2004, alusten ja satamarakenteiden turvatoimien parantamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 80 artiklan 2 kohdan, ottavat huomioon komission ehdotuksen, ottavat -huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon ()), ovat kuulleet alueiden komiteaa, noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä (?), sekä katsovat seuraavaa: (1) Laittomat tahalliset teot ja erityisesti terrorismi ovat Euroopan unionin perustana oleviin demokratian ja vapauden ihanteisiin ja rauhanarvoihin kohdistuvia uhkia. Olisi jatkuvasti taattava Euroopan yhteisön merenkulun ja sitä käyttävien kansalaisten sekä ympäristön turvalli- suus laittomien tahallisten tekojen varalta, joita ovat muun muassa terrorismi, merirosvous ja vastaavat teot. Kuljetettaessa lastia, joka sisältää erityisen vaarallisia aineita, kuten kemiallisia ja radioaktiivisia aineita, voivat lastiin kohdistetut laittomat tahalliset teot aiheuttaa seu- rauksiltaan hyvin vakavan vaaran unionin kansalaisille ja ympäristölle. Kansainvälisen merenkulkujärjestön (IMO) diplomaatti- konferenssi hyväksyi 12 päivänä joulukuuta 2002 muutoksia ihmishengen turvallisuudesta merellä tehtyyn vuoden 1974 yleissopimukseen (SOLAS-yleissopimus) sekä — alusten ja satamarakenteiden = kansainvälisen turvasäännöstön (ISPS-säännöstö). Nämä välineet, joiden tarkoituksena on parantaa kansainvälisessä kauppame- renkulussa käytettävien alusten ja niiden käyttämien sata- marakenteiden — turvatoimia, — sisältävät — pakottavia määräyksiä, joista joidenkin soveltamisala yhteisössä olisi täsmennettävä, sekä suosituksia, joista jotkin olisi tehtävä pakottaviksi yhteisössä. () EUVL C 32, 5.2.2004, s. 21. (?) Euroopan parlamentin lausunto, annettu 19. marraskuuta 2003 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä) ja neuvoston päätös, tehty 22. maaliskuuta 2004. (5) (8) Johdanto-osan 2 kappaleessa tarkoitettu turvatavoite olisi saavutettava — hyväksymällä — tarvittavat — toimenpiteet merenkulkupolitiikan = alalla siten, että määritetään yhteiset normit IMO:n diplomaattikonferenssin 12 päivänä joulukuuta 2002 hyväksymien määräysten tul- kintaa, täytäntöönpanoa ja seurantaa varten yhteisössä, sanotun — kuitenkaan — vaikuttamatta — jäsenvaltioiden lainsäädäntöön — kansallisten — turvatoimien = alalla tai toimenpiteisiin, jotka voidaan toteuttaa Euroopan unio- nista tehdyn sopimuksen VI osaston nojalla. Komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovalta yksityiskohtaisten täytäntöönpanotoimenpiteiden vahvistamista varten. Tässä asetuksessa otetaan huomioon perusoikeudet ja periaatteet, jotka on tunnustettu erityisesti Euroopan unionin perusoikeuskirjassa. Kansainvälisessä merenkulussa käytettävien alusten ja niitä palvelevien satamarakenteiden lisäksi olisi lujitettava kansallisessa liikenteessä yhteisön sisällä käytettyjen alusten ja niitä palvelevien satamarakenteiden turva- toimia erityisesti matkustaja-alusten osalta tässä liiken- teessä vaaralle alttiiksi joutuvien ihmisten määrän vuoksi. ISPS-säännöstön B-osa sisältää joukon suosituksia, joiden soveltaminen olisi tehtävä pakolliseksi yhteisössä, jotta johdanto-osan 2 kappaleessa tarkoitettuun turvatavoit- teeseen pyrittäessä voidaan edetä yhdenmukaisesti. Yhteisön — sisäisen lähimerenkulun = edistäminen on tunnustettu ja välttämätön tavoite, jonka edistämiseksi jäsenvaltioita olisi kehotettava IMO:n SOLAS-yleissopi- muksen merenkulun turvatoimia tehostavia erityismää- räyksiä käsittävän 11 säännön huomioon ottaen tekemään — sopimuksia — turvajärjestelyistä — yhteisön sisäisten kiinteiden reittien säännölliselle meriliikenteelle, jossa käytetään siihen liittyviä erityisiä satamarakenteita ilman, että tämä vaarantaa tavoitellun yleisen turvatason. Kaikkien tässä asetuksessa vahvistettujen turvasääntöjen soveltaminen satamarakenteisiin satamissa, jotka palve- levat kansainvälistä merenkulkua vain satunnaisesti, saattaa olla kohtuutonta. Jäsenvaltioiden olisi tekemiensä turva-arviointien — perusteella — määriteltävä — kyseiset satamat ja korvaavat toimenpiteet, joilla taataan riittävä suojataso.