L 10j14 FEuroopan unionin virallinen lehti 15.1.2010 DIREKTIIVIT NEUVOSTON DIREKTIIVI 2009/162/EU, annettu 22 päivänä joulukuuta 2009, yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä annetun direktiivin 2006/112/EY eräiden säännösten muuttamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen ja erityisesti sen 113 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon ('), ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausun- non (?), noudattaa erityistä lainsääsäätämisjärjestystä, sekä katsoo seuraavaa: Yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä 28 päivänä marras- kuuta — 2006 — annettua — neuvoston — direktiiviä 2006/112/EY (?) olisi muutettava eräiden luonteeltaan pääasiassa teknisten muutosten sisällyttämiseksi siihen. Kaasun ja sähkön maahantuontia sekä kaasun ja sähkön luovutuksen verotuspaikkaa koskevilta osilta direktiivin 2006/112/EY teksti tarkoittaa kirjaimellisesti luettuna, että direktiivin 77/388/ETY muuttamisesta kaasun ja säh- kön — luovutuspaikkaa — koskevien — sääntöjen — osalta 7 päivänä lokakuuta 2003 annetun neuvoston direktiivin 2003/92/EY (9) nojalla perustettua erityisjärjestelmää ei sovelleta jakeluverkkoon kuulumattomissa kaasuputkissa kuljetetun kaasun maahantuontiin tai luovutukseen, eikä Euroopan parlamentin lausunto, annettu 8. heinäkuuta 2008 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä), ja Euroopan parlamentin lau- sunto, annettu 24. marraskuuta 2009 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). EUVL € 204, 9.8.2008, s. 119. EUVL L 347, 11.12.2006, s. 1. EUVL L 260, 11.10.2003, s. 8. etenkään siirtoverkon kaasuputkiin, joiden kautta kuiten- kin toteutetaan suuri määrä kaasuputkien kautta tapahtu- via rajatylittäviä toimituksia. Direktiivin 2003/92/EY ta- voitteena kuitenkin oli erityisjärjestelmän soveltaminen myös näihin rajatylittäviin toimituksiin. Jotta tekstin ta- voite ja sanamuoto vastaisivat toisiaan, olisi siis täsmen- nettävä, että erityisjärjestelmää sovelletaan kaasun tuon- tiin ja luovutukseen minkä tahansa maakaasuverkon kautta, joka sijaitsee yhteisön alueella, tai minkä tahansa tällaiseen verkkoon yhdistetyn verkon kautta. Aluksilla maahantuotu kaasu on ominaisuuksiltaan sa- manlaista kuin putkien kautta maahantuotava kaasu, ja se on määrä uudelleen kaasuttamisen jälkeen kuljettaa putkissa. Tasapuolisuussyistä vapautusta olisi sen vuoksi sovellettava maakaasun maahantuontiin aluksilla silloin, kun kaasu syötetään maakaasuverkkoon tai tuotanto- vaiheen kaasuputkistoon. Ensimmäiset rajatylittävät lämpö- ja jäähdytysverkot ovat jo käytössä. Samat kysymykset, jotka koskevat kaasun ja sähkön luovutusta ja maahantuontia, koskevat myös läm- mön ja jäähdytyksen luovutusta ja maahantuontia. Voi- massa olevien sääntöjen mukaan maakaasun ja sähkön osalta arvonlisävero kannetaan siinä paikassa, jossa asia- kas tosiasiallisesti kuluttaa ne. Näiden sääntöjen avulla estetään siten kilpailun vääristyminen jäsenvaltioiden vä- lillä. Sen vuoksi samaa järjestelmää, jota sovelletaan maa- kaasuun ja sähköön, olisi sovellettava myös lämpö- ja jäähdytysenergiaan. Palvelusuoritusten arvonlisäverotuspaikan osalta direktii- vin 2006/112/EY teksti tarkoittaa kirjaimellisesti luettuna sitä, että direktiivin 2003/92/EY nojalla perustettua eri- tyisjärjestelmää sovelletaan vain pääsyn tarjoamiseen maakaasun ja sähkön jakeluverkkoihin ja että sen ulko- puolelle jäävät samankaltaiset suoritukset, jotka liittyvät siirtoverkkoon tai jopa tuotantovaiheen kaasuputkistoon. Direktiivin 2003/92/EY tarkoituksena oli kuitenkin eri- tyisjärjestelmän soveltaminen myös näihin suorituksiin. Jotta tekstin tarkoitus ja sanamuoto vastaisivat toisiaan, olisi siis täsmennettävä, että tätä erityisjärjestelmää sovel- letaan kaikkiin palvelusuorituksiin, jotka liittyvät pääsyn tarjoamiseen kaikkiin maakaasu- ja sähköverkkoihin sekä lämpö- ja jäähdytysverkkoihin.