26. 10. 95 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti N:o L 256/49 KOMISSION DIREKTIIVI 95/51/EY, annettu 18 päivänä lokakuuta 1995, direktiivin 90/388/ETY muuttamisesta kaapelitelevisioverkkojen käyttöä jo vapautettujen telepalveluiden tarjontaan koskevien rajoitusten poistamiseksi EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopi- muksen ja erityisesti sen 90 artiklan 3 kohdan, sekä katsoo, että (1) (2) kilpailusta telepalvelumarkkinoilla 28 päivänä kesä- kuuta 1990 annetun komission =direktiivin 90/388/ETY ('), sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 94/46/EY (?), |mukaisesti — saatettiin vapaan kilpailun piiriin tietyt telepalvelut ja jäsen- valtioita — kehotettiin — toteuttamaan — tarvittavat toimenpiteet sen takaamiseksi, että kuka tahansa teletoiminnan harjoittaja saa tarjota näitä palveluja, siltä osin kuin on kyse puhelinliikenteestä suurelle yleisölle; direktiivissä annettiin jäsenvaltioille lupa pitää voimassa erityis- tai yksinoikeuksia; 22 päivänä heinäkuuta 1993 ( annetussa neuvoston päätöslauselmassa vahvistetaan, että tämän poik- keuksen voimassaolo voidaan päättää 1 päivään tammikuuta 1998 myöntäen siirtymäkausi joillekin jäsenvaltioille. Komission vuonna 1992 järjestämän televiestin- täalan tilannetta koskevan yleisen lausuntokier- roksen aikana, joka seurasi 21 päivänä lokakuuta 1992 annettua komission tiedonantoa, monet palve- lujen tarjoajat ja niiden käyttäjät epäilivät niiden toimenpiteiden tehokkuutta, joilla saatetaan vapaan kilpailun piiriin televiestinnän alan ja erityisesti tietoliikenteen lisäarvopalvelut sekä yrityksille ja suljetuille käyttäjäryhmille tarjotut tieto- ja puhelin- palvelut, lainsäädännölliset rajoitukset, jotka estävät vaih- toehtoisen infrastruktuurin käytön vapautettujen palvelujen — tarjoamiseen, ovat tämän jatkuvan pullonkaulatilanteen | pääasiallinen syy, erityisesti kaapelitelevisioverkkojen käyttöä koskevat rajoituk- set. Mahdolliset palvelujen tarjoajat joutuvat nyt turvautumaan teleorganisaation siirtokapasiteettiin — ”kiinteisiin johtoihin” — joita tarjoavat teleorga- nisaatiot usein myös kilpailevat vapautettujen (1) EYVL N:o L 192, 24.7.1990, s. 10 () EYVL N:o L 268, 19.10.1994, s. 15 (&) EYVL N:o C 213, 6.8.1993, s. 1 ) (4) palvelujen alalla. Poistaakseen tämän ongelman Euroopan — parlamentti 20 päivänä huhtikuuta 1993 () 'antamassaan — päätöslauselmassa — vetosi komissioon, jotta se mahdollisimman pian toteut- taisi tarvittavat toimenpiteet, jotta nykyisten kaape- liverkkojen infrastruktuuri voitaisiin käyttää hyväksi mahdollisimman tarkoin ja jotta viipymättä poistet- taisiin jäsenvaltiossa voimassa olevat kaapeliverk- kojen käyttöä muihin kuin varattuihin palveluihin koskevat rajoitukset, tämän päätöslauselman mukaisesti komissio on tehnyt kaksi tutkimusta kaapelitelevisioverkkojen ja vaihtoehtoisten infrastruktuurien käytöstä niiden telepalvelujen tuottamisessa, jotka jo ovat yhteisön lain mukaisesti vapaan kilpailun piirissä: ”The Effects of the Liberalisation of Satellite Infrastruc- ture on the Corporate and Closed User Group Market”, Analysis, 1994 ja ”L'impact de Vautorisa- tion de la fourniture de services de telecommunica- tions liböralises par les cablo-opörateurs”, IDATE, 1994. Tutkimusten keskeiset havainnot korostavat sitä, miten muun muassa kaapelitelevisioverkkojen avulla voidaan korjata niitä huolenaiheita, joita innovaatiovauhdin hidastuminen ja vapautettujen palvelujen viivästyminen on aiheuttanut Euroopan yhteisössä. Näiden verkkojen avaaminen auttaisi pääsemään kalliin hinnoittelun ja oikeanlaisen kapasiteetin puutteen ongelmista, jotka suurelta osin johtuvat useimmissa jäsenvaltioissa nykyisin vallitsevasta rajoitetusta infrastruktuurin tarjonnasta. Toimiluvallisten kaapelitelevisiotuottajien ylläpitä- mien verkkojen kautta voitaisiin tarjota enenevässä määrin muitakin palveluja kuin televisiolähetyksiä, jos lisäinvestoinnit toteutuisivat. USA:n markkinat tarjoavat esimerkin siitä, miten kuvansiirron ja tele- viestinnän yhdistäviä uusia palveluja syntyy, kun tietyt lainsäädännölliset esteet poistetaan, eräät jäsenvaltiot ovat tämän vuoksi poistaneet aikaisemmat — joitakin = kaapelitelevisioverkoissa tarjottavia datapalveluja ja/tai muita kuin varattuja puhelinpalveluja koskeneet rajoitukset. Eräs jäsen- valtio sallii puhelinliikenteen kaapelitelevisiover- kossa. Muut jäsenvaltiot ovat kuitenkin pitäneet voimassa ankaria rajoituksia näissä verkoissa tarjot- taville muille palveluille kuin televisiolähetyksille, (9 EYVL. N:o € 150, 31.5.1993, s. 39