8. 6. 95 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti N:o L 125/1 (Säädökset, jotka on julkaistava) NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 1287/95, annettu 22 päivänä toukokuuta 1995, yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta annetun asetuksen (ETY) N:o 729/70 muuttamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopi- muksen ja erityisesti sen 43 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen ('), ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (2), ottaa huomioon tilitarkastustuomioistuimen lausunnon (*), sekä katsoo, että vastuu EMOTR:n tukiosaston menojen valvonnasta on ensisijaisesti — jäsenvaltioilla, jotka nimeävät menojen maksamisesta huolehtivat yksiköt ja elimet; jäsenval- tioiden on hoidettava tämä tehtävä täysipainoisesti ja tehokkaasti; komissio, jolla on vastuu yhteisön talousar- vion toteuttamisesta, tarkastaa edellytykset, joiden mukai- sesti maksut ja tarkastukset on suoritettu; komissio voi rahoittaa menot vain silloin, kun nämä edellytykset antavat kaikki tarvittavat takuut yhteisön sääntöjen mukai- suudesta; yhteisön menojen hajautetussa hallintojärjestel- mässä on ratkaisevaa, että komissiolla on rahoituksesta vastuullisena — toimielimenä oikeus ja mahdollisuus suorittaa kaikki ne menojen hallintoa koskevat tarkastuk- set, jotka se katsoo tarpeellisiksi, ja että jäsenvaltioiden ja komission välillä vallitsee täysi ja todellinen avoimuus sekä keskinäinen avunanto, komissio voi tilien tarkastamisen ja hyväksymisen yhtey- dessä kohtuullisessa määräajassa määrittää EMOTR:n tukiosaston osalta yleiseen tiliin otettavat kokonaismenot vain, jos sillä on tyydyttävät takeet kansallisten tarkas- tusten riittävyydestä ja avoimuudesta, ja siitä, että maksa- jina toimivat toimielimet tarkastavat toteuttamiensa maksuhakemusten laillisuuden ja sääntöjen mukaisuuden; ()) EYVL N:o C 284, 12.10.1994, s. 1 ()) EYVL N:o € 89, 10.4.1995 (?) EYVL N:o C 383, 31.12.1994, s. 1 tämän vuoksi olisi säädettävä siitä, että jäsenvaltiot hyväk- syvät maksajina toimivat toimielimet; hyväksymiseksi vaadittavien normien yhdenmukaisuuden varmistamiseksi jäsenvaltiossa komissio laatii sovellettavia perusteita koskevat suuntaviivat; tämän vuoksi olisi säädettävä, että vain jäsenvaltioiden hyväksymien maksajina toimivien toimielinten menot rahoitetaan; lisäksi kansallisten tarkas- tusten avoimuus, erityisesti hyväksymis-, maksattamis- ja maksamismenettelyjen osalta, edellyttää tarvittaessa niiden yksiköiden ja toimielinten lukumäärän rajoittamista, joille annetaan valtuudet näihin tehtäviin, ottaen huomioon kunkin jäsenvaltion perustuslain säännökset, yhteisön — hajautettu — varainhoito edellyttää = erityisesti yhteisen maatalouspolitiikan uudistuksen jälkeen useiden maksajina toimivien toimielinten nimeämistä; tämän vuoksi jäsenvaltion on hyväksyessään useamman kuin yhden maksajana toimivan toimielimen tarpeen määrätä yksi asianosainen edistämään varainhoidon yhdenmukais- tamista, varmistamaan komission ja eri hyväksyttyjen maksajina toimivien toimielinten välisen yhteyden sekä siksi, että komission pyytämät, useiden maksajina toimi- vien toimielinten toimia koskevat tiedot toimitettaisiin komission käyttöön mahdollisimman nopeasti, tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskevan päätöksen- teon määräaikaa on ehdottomasti lyhennettävä ja tämän vuoksi on komissiolle toimitettavien tietojen tuottamisessa hyödynnettävä mahdollisimman suuressa määrin tietotek- niikkaa; komissiolla on tarkastustensa yhteydessä oltava menoja koskevien sekä asiakirjoina että tiedostoina olevien tietojen täysi ja esteetön saatavuus, yksi päätös vuosittain tilien tarkastamisesta ja hyväksymi- sestä aiheuttaa lukuisia ongelmia, koska siihen sisältyy tavoite suorittaa kaikkien EMOTR:n tukiosaston toimen- piteiden tilien tarkastus sekä tavoite tarkastaa, että menot ovat yhteisön sääntöjen mukaiset, kyseisenä varainhoito- vuonna ja kaikissa jäsenvaltioissa samanaikaisesti; tällainen tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskeva yksi päätös voidaan tehdä vain tietyllä viiveellä ja siihen liittyy silti