L 389/28 Euroopan unionin virallinen lehti 30.12.2004 NEUVOSTON PÄÄTÖS, tehty 22 päivänä joulukuuta 2004, rajatylittävän ajoneuvorikollisuuden torjunnasta (2004/919/EY) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja eri- tyisesti sen 30 artiklan 1 kohdan a alakohdan ja 34 artiklan 2 kohdan c alakohdan, ottaa huomioon Alankomaiden kuningaskunnan aloitteen, ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon, sekä katsoo seuraavaa: Euroopan unionin jäsenvaltioissa varastetaan vuosittain arviolta 1,2 miljoonaa moottoriajoneuvoa. Ajoneuvovarkaudet aiheuttavat huomattavaa vahinkoa, jonka suuruus on vähintään 15 miljardia euroa vuodessa. Järjestäytyneet rikollisryhmät varastavat suuren osan, ar- violta 30—40 prosenttia, näistä ajoneuvoista, tekevät nii- hin muutoksia ja vievät ne muihin valtioihin Euroopan unionissa tai sen ulkopuolelle. Sen lisäksi, että varkaudet aiheuttavat aineellista vahinkoa, ne myös jäytävät huomattavasti kansalaisten oikeustajua ja turvallisuudentunnetta. Ajoneuvorikollisuuteen saattaa liittyä myös törkeää väkivaltaa. Tämä vaikeuttaa pääsemistä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 29 artiklan mukaiseen tavoitteeseen tarjota kansalaisille korkeatasoinen suoja vapauteen, turvallisuu- teen ja oikeuteen perustuvalla alueella. Neuvosto antoi 27 päivänä toukokuuta 1999 päätöslau- selman tiettyjä reittejä käyttävän kansainvälisen rikolli- suuden torjunnasta (!). Ajoneuvorikollisuus voi lisäksi kansainvälisellä tasolla liit- tyä muunlaatuiseen rikollisuuteen, kuten huumausaine-, ase- ja ihmiskauppaan. (1) EYVL € 162, 9.6.1999, s. 1. (8) (10) (11) (13) Ajoneuvorikollisuuden torjunta kuuluu jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisten toimivaltaan. Kyseisen rikolli- suuden rajatylittäviin piirteisiin puuttumiseksi on kuiten- kin tarpeen ja oikeasuhteista kehittää yhteinen lähesty- mistapa, jossa jäsenvaltiot ja niiden lainvalvontaviran- omaiset tekevät yhteistyötä aina kun se on mahdollista ja tarpeellista. Frityisen tärkeää on lainvalvonta- ja ajoneuvorekisteri- viranomaisten välinen yhteistyö sekä tietojen toimittami- nen asiaankuuluville osapuolille. Tärkeää on myös yhteistyö Europolin kanssa, sillä Euro- pol voi laatia asiaa koskevia analyysejä ja selvityksiä. Euroopan poliisiakatemia CEPOL tarjoaa jäsenvaltioiden poliisiviranomaisille sähköisen EPLN-verkoston (European Police Learning Net) kautta ajoneuvorikollisuutta koskevia kirjastopalveluja tietojen ja asiantuntemuksen löytämi- seksi. Tämän lisäksi EPLN:ssä voidaan keskustelutoimin- non avulla vaihtaa tietoja ja kokemuksia. Ajoneuvorikollisuuden torjunta tehostuu niiden jäsenval- tioiden määrän kasvaessa, jotka liittyvät 29 päivänä ke- säkuuta 2000 tehtyyn eurooppalaista ajoneuvo- ja ajo- korttijärjestelmää koskevaan sopimukseen (Eucaris-sopi- mus). Jotta kansainvälistä ajoneuvorikollisuutta voitaisiin torjua tehokkaasti, on toteutettava joukko tiettyjä toimenpiteitä, ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: 1 artikla Määritelmät Tässä päätöksessä sovelletaan seuraavia määritelmiä: 1) 'Ajoneuvolla' tarkoitetaan moottoriajoneuvoja, perävaunuja tai asuntovaunuja sellaisina kuin ne on määritelty Schenge- nin tietojärjestelmää (SIS) koskevissa määräyksissä. 2) ”Toimivaltaisilla kansallisilla viranomaisilla tarkoitetaan jäsen- valtioiden tätä päätöstä varten nimeämiä kansallisia viran- omaisia, joihin voi tarvittaessa kuulua poliisiviranomaisia, tulliviranomaisia, rajavartijoita ja oikeusviranomaisia.