25.11.2004 Euroopan unionin virallinen lehti L 349/1 (Säädökset, jotka on julkaistava) NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 2007/2004, annettu 26 päivänä lokakuuta 2004, Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston perus- tamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jOka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 62 artiklan 2 kohdan a alakohdan ja 66 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon ('), ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausun- non (7), sekä katsoo seuraavaa: Euroopan unionin ulkorajoja koskeva yhteisön politiikka tähtää sen yhdennettyyn hoitamiseen, minkä avulla taa- taan yhtenäinen ja korkeatasoinen rajavalvonta, jota hen- kilöiden vapaa liikkuvuus Euroopan unionissa välttämättä edellyttää ja joka on olennainen osa vapauden, turvalli- suuden ja oikeuden aluetta. Tämän vuoksi on annettava yhteiset säännöt, jotka koskevat ulkorajojen valvonnassa sovellettavia vaatimuksia ja menettelyjä. Yhteisten sääntöjen tehokas täytäntöönpano edellyttää jä- senvaltioiden välisen operatiivisen yhteistyön tehostettua yhteensovittamista. Kun otetaan huomioon neuvostossa toimivan ulkoraja- valvonnan yhteisen ohjausryhmän toiminnasta saadut ko- kemukset, olisi perustettava erityinen asiantuntijaelin, jonka tehtävänä on parantaa jäsenvaltioiden välisen ope- ratiivisen yhteistyön yhteensovittamista ulkorajavalvon- nan alalla, eli Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatii- visesta ulkorajayhteistyöstä huolehtiva virasto, jäljempänä "virasto'. (") Lausunto annettu 9. maaliskuuta 2004 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). (2) EUVL C 108, 30.4.2004, s. 97. (4) Vastuu ulkorajavalvonnasta on jäsenvaltioilla. Viraston olisi helpotettava ulkorajavalvontaan liittyvien yhteisön nykyisten ja tulevien toimenpiteiden soveltamista varmis- tamalla jäsenvaltioiden toimien yhteensovittaminen näi- den toimenpiteiden täytäntöönpanossa. Ulkorajojen tehokas valvonta on erittäin tärkeää jäsenval- tioille niiden maantieteellisestä sijainnista riippumatta. Si- ten on tarpeen edistää jäsenvaltioiden välistä yhteisvas- tuullisuutta ulkorajavalvonnassa. Viraston perustaminen avustamaan jäsenvaltioita ulkorajavalvonnan operatiivis- ten näkökohtien täytäntöönpanossa, kuten jäsenvaltioissa laittomasti oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten maastapoistamisessa, on tärkeä askel tähän suuntaan. Viraston olisi tehtävä yhteisen yhdennetyn riskianalyysi- mallin perusteella riskianalyysejä, jotta se voi toimittaa yhteisölle ja jäsenvaltioille tarvittavia tietoja, joiden avulla voidaan toteuttaa asianmukaisia toimenpiteitä tai puuttua havaittuihin uhkatekijöihin ja riskeihin yhdennetyn ulko- rajavalvonnan parantamiseksi. Viraston olisi tarjottava Euroopan tason koulutusta kan- sallisille rajavartijakouluttajille sekä ulkorajavalvontaa ja jäsenvaltioissa laittomasti oleskelevien kolmansien mai- den kansalaisten maastapoistamista käsittelevää täyden- nyskoulutusta ja seminaareja toimivaltaisten kansallisten yksiköiden henkilöstölle. Virasto voi järjestää koulutusta yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa näiden alueella. Viraston olisi seurattava alaansa liittyvän tieteellisen tut- kimuksen kehitystä ja jaettava tätä tietoa komissiolle ja jäsenvaltioille. Viraston olisi pidettävä luetteloa jäsenvaltioiden käyttöön antamasta teknisestä kalustosta ja edistettävä tällä tavoin aineellisten voimavarojen yhteiskäyttöä.