L 168/24 Euroopan unionin virallinen lehti 30.6.2009 DIREKTIIVIT EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI 2009/52/EY, annettu 18 päivänä kesäkuuta 2009, maassa laittomasti oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten työnantajiin kohdistettavia seuraamuksia ja toimenpiteitä koskevista vähimmäisvaatimuksista EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 63 artiklan 3 kohdan b alakohdan, ottavat huomioon komission ehdotuksen, ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausun- non ('), ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon (9), noudattavat  perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä (3), sekä katsovat seuraavaa: (1) — Eurooppa-neuvoston kokouksessa 14 ja 15 päivänä jou- lukuuta 2006 sovittiin yhteistyön lisäämisestä jäsenvalti- oiden välillä laittoman maahanmuuton torjumiseksi ja erityisesti laittoman työnteon torjuntaan tähtäävien toi- menpiteiden tehostamisesta sekä jäsenvaltioiden että EU:n tasolla. (2) — EU:hun suuntautuvan laittoman maahanmuuton keskei- nen houkutin on mahdollisuus työskennellä EU:n alueella ilman vaadittua oikeudellista asemaa. Siksi laittoman maahanmuuton ja laittoman oleskelun torjunnassa olisi toteutettava myös tämän houkuttelevuuden vastaisia toi- mia. (3) — Tällaisten toimenpiteiden ytimenä tulisi olla yleinen kielto ottaa palvelukseen kolmansien maiden kansalaisia, joilla ei ole oikeutta oleskella EU:n alueella, ja sen lisäksi olisi määrättävä seuraamuksista työnantajille, jotka rikkovat kieltoa. (') EUVL C 204, 9.8.2008, s. 70. (?) EUVL € 257, 9.10.2008, s. 20. (?) Euroopan parlamentin lausunto, annettu 4. helmikuuta 2009 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä), ja neuvoston päätös, tehty 25. toukokuuta 2009. (4) — Koska tässä direktiivissä säädetään vähimmäisvaatimuksis- ta, jäsenvaltioiden olisi voitava säätää ankarammista seur- aamuksista ja toimenpiteistä ja niiden voimassaolosta sekä asettaa työnantajille tiukempia velvoitteita. (5) — Tätä direktiiviä ei tulisi soveltaa kolmansien maiden kan- salaisiin, jotka oleskelevat jäsenvaltiossa laillisesti, riippu- matta siitä, onko heillä lupa työntekoon sen alueella. Lisäksi sitä ei tulisi soveltaa henkilöiden liikkumista rajo- jen yli koskevasta yhteisön säännöstöstä (Schengenin ra- jasäännöstö) 15 päivänä maaliskuuta 2006 annetun Eu- roopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 562/2006 (*) 2 artiklan 5 kohdassa määriteltyihin yhtei- sön vapaata liikkuvuutta koskevan oikeuden piiriin kuu- luviin henkilöihin. Sitä ei myöskään tulisi soveltaa kol- mansien maiden kansalaisiin, joiden tilanteeseen sovelle- taan yhteisön oikeutta, kuten niihin kolmansien maiden kansalaisiin, jotka työskentelevät laillisesti toisessa jäsen- valtiossa ja jotka palveluntarjoaja on lähettänyt toiseen jäsenvaltioon palvelujen tarjoamista varten. Direktiiviä olisi sovellettava rajoittamatta sellaisen kansallisen lain- säädännön soveltamista, jossa kielletään työnteko jäsen- valtioissa laillisesti oleskelevilta kolmansien maiden kan- salaisilta, jotka tekevät työtä oleskelunsa perusteen vastai- sesti. (6) — Tietyille käsitteille olisi säädettävä tässä direktiivissä eri- tyiset määritelmät, joita olisi käytettävä ainoastaan tätä direktiiviä sovellettaessa. (7) — Työnteon määritelmän olisi sisällettävä sen tunnusmerkit eli sellaisen toiminnan harjoittaminen työnantajan lukuun tai tämän johdon ja/tai valvonnan alaisena, josta makse- taan korvausta tai josta tulisi maksaa korvausta, tämän suhteen oikeudellisesta muodosta riippumatta. (8) — Työnantajan määritelmään voi sisältyä oikeustoimikelpoi- seksi tunnustettu henkilöiden yhteenliittymä, joka ei kui- tenkaan ole oikeushenkilö. (9) EUVL L 105, 13.4.2006, s. 1.