27.11.2003 Euroopan unionin virallinen lehti L 311/1 (Säädökset, jotka on julkaistava) NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 2070/2003, annettu 24 päivänä marraskuuta 2003, Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan fluorisälvän tuontiin sovellettavien polkumyyntitoimen- piteiden välivaiheen osittaisen tarkastelun päättämisestä EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 ('), jäljempänä ”perusasetus', ja erityisesti sen 11 artiklan 3 kohdan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, joka on tehty komis- sion kuultua neuvoa-antavaa komiteaa, sekä katsoo seuraavaa: A. MENETTELY 1. Voimassa olevat toimenpiteet Neuvosto otti syyskuussa 2000 asetuksella (EY) N:o 2011/2000 (?) — käyttöön lopulliset polkumyyntitullit Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan fluorisälvän tuonnissa. Tullia sovelletaan vähimmäistuontihintana. 2. Vireillepano Komissio ilmoitti 13 päivänä kesäkuuta 2002 Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä (?) julkaistulla ilmoituksella, jäljempänä 'tarkastelun vireillepanoa koskeva ilmoitus, panevansa perusasetuksen 11 artiklan 3 kohdan nojalla vireille Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan fluo- risälvän tuontiin sovellettavien polkumyyntitoimenpi- teiden osittaisen välivaiheen tarkastelun. Tarkastelu pantiin vireille komission aloitteesta sovellet- tavan toimenpiteen muodon, joka on tällä hetkellä vähimmäistuontihinta, asianmukaisuuden tutkimiseksi, koska siinä ei tehdä eroa etuyhteydessä oleville osapuo- lille ja muille osapuolille suuntautuvan myynnin välillä eikä yhteisöön suuntautuvan ensimmäisen ja sitä seuraa- vien myyntitapahtumien välillä, ja on ilmeistä, että tämä saattaa — aiheuttaa — soveltamisongelmia. Näin — ollen vaikuttaa siltä, ettei voimassa oleva toimenpide ollut riittävä vastapaino vahinkoa aiheuttavalle polkumyyn- nille. (') EYVL L 56, 6.3.1996, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna — asetuksella (EY) N:o 1972/2002 (EYVL L 305, 7.11.2002, s. 1). () EYVL L 241, 26.9.2000, s. 5. () EYVL C 140, 13.6.2002, s. 16. (6) (7) 3. Tutkimus Komissio antoi menettelyn =aloittamisen = virallisesti tiedoksi — tuojille, käyttäjille, joita asian tiedettiin koskevan, ja niiden järjestöille, sekä asianomaisen viejä- maan edustajille ja yhteisön tuottajille. Asianomaisille osapuolille annettiin tilaisuus esittää näkökantansa kirjal- lisesti ja pyytää saada tulla kuulluiksi tarkastelun vireille- panoa koskevassa ilmoituksessa asetetussa määräajassa. Fräs yhteisön tuottajien järjestö, Kiinan kansantasavallan kauppakamari, kahdeksan käyttäjää, yksi yhteisössä toimiva tuoja ja yksi Amerikan yhdysvalloissa toimiva kaupan alan toimija esittivät näkökantansa kirjallisesti. Kaikille osapuolille, jotka olivat sitä määräajan kuluessa pyytäneet ja osoittaneet, että niiden kuulemiseen oli olemassa erityisiä syitä, annettiin mahdollisuus tulla kuulluiksi. Komissio hankki ja tarkasti kaikki voimassa olevien toimenpiteiden asianmukaisuuden määrittämistä varten tarpeellisina pitämänsä tiedot. B. TUTKIMUKSEN PÄÄTELMÄT JA VÄLIVAIHEEN OSIT- TAISEN TARKASTELUN PÄÄTTÄMINEN Välivaiheen tarkastelu pantiin vireille, koska tullin kiertä- misen riski oli tarpeen välttää. Tällainen tullin kiertä- minen voi tapahtua erilaisissa olosuhteissa. Toimenpi- teiden kohteena olevat viejät voivat yhteisöön suuntautu- vassa — viennissään — laskuttaa — vähimmäistuontihintaa korkeamman hinnan ja hyvittää sen tulli-ilmoituksen tekemisen jälkeen tuojien kanssa tehtävällä sopimuksella. Tämä voi tehdä vähimmäistuontihinnasta tehottoman, koska se saattaa merkitä sitä, että asianomaista tuotetta tuodaan yhteisöön edelleen vähimmäistuontihintaa alem- paan — hintaan. Tämä = saattaa =johtaa = sellaiseen myöhempään jälleenmyyntihintaan yhteisössä, joka estää toimenpiteen aiotun vaikutuksen saavuttamisen eli pol- kumyynnin — vahingollisen — vaikutuksen — poistamisen. Hintakeinottelun vaara on suuri silloin, kun tullit kanne- taan vähimmäistuontihintoina, ja tämä kävi myös ilmi Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2000 vuosikertomuksessa (1.31 ja 1.35 kappale) (*) esitetyistä päätelmistä. Aluksi ongelma pyrittiin ratkaisemaan korvaamalla vähimmäistuontihinta arvotullilla. () EYVL C 359, 15.12.2001, s. 1.