L 114/22 Euroopan unionin virallinen lehti 27.4.2006 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI 2006/23/EY, annettu 5 päivänä huhtikuuta 2006, yhteisön lennonjohtajan lupakirjasta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 80 artiklan 2 kohdan, ottavat huomioon komission ehdotuksen, ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (h), ovat kuulleet alueiden komiteaa, noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä (*), sekä katsovat seuraavaa: (1) Yhtenäistä eurooppalaista ilmatilaa koskevien säädösten täytäntöönpano — edellyttää lennonvarmistuspalvelujen tarjoamisesta yhtenäisessä eurooppalaisessa ilmatilassa 10 päivänä maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 550/ 2004 (9) 5 artiklan mukaisesti aikaisempaa yksityis- kohtaisempaa lainsäädäntöä erityisesti lennonjohtajien lupakirjojen osalta, jotta voidaan taata vastuun ja pätevyyden korkein mahdollinen taso, parantaa lennon- johtajien saatavuutta ja edistää lupakirjojen vastavuo- roista tunnustamista niin, että samalla pyritään parantamaan = ilmaliikenteen yleistä turvallisuutta ja henkilöstön pätevyyttä. Yhteisön lupakirjan käyttöönotolla tunnustetaan lennon- johtajien erityinen merkitys lennonjohdon turvallisuu- delle. Lisäksi yhteisön pätevyysvaatimusten vahvistaminen vähentää alan hajanaisuutta ja edistää työn organisoinnin tehostamista EUVL C 234, 22.9.2005, s. 17. Euroopan parlamentin lausunto, annettu 8. maaliskuuta 2005 (EUVL C 320 E, 15.12.2005, s. 50), neuvoston yhteinen kanta, vahvistettu 14. marraskuuta 2005 (EUVL C 316 E, 13.12.2005, s. 1), ja Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 15. helmikuuta 2006 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). EUVL L 96, 31.3.2004, s. 10. lennonvarmistuspalvelujen tarjoajien alueellisen yhteis- työn lisääntyessä. Sen vuoksi tämä direktiivi on olen- nainen osa yhtenäistä eurooppalaista ilmatilaa koskevaa lainsäädäntöä. Pätevyysvaatimuksien asettamisessa direktiivi on sopivin väline, koska se antaa jäsenvaltioille mahdollisuuden päättää keinoista, joilla nämä vaatimukset voidaan täyttää. Direktiivin olisi perustuttava olemassa oleviin kansainvä- lisiin vaatimuksiin. Kansainvälinen siviili-ilmailujärjestö ICAO on antanut lennonjohtajien lupakirjoista määräyk- siä, joihin sisältyy myös kielitaitovaatimuksia. Euroopan lennonvarmistusjärjestö Eurocontrol, joka perustettiin lennonvarmistusalan yhteistyöstä 13 päivänä joulukuuta 1960 tehdyllä kansainvälisellä yleissopimuksella, on laatinut Eurocontrolin — turvallisuusvaatimuksia. Tällä direktiivillä saatetaan lennonjohtajia koskevassa Euro- controlin turvallisuusvaatimuksessa 5 (ESARR 5) vahvis- tetut — vaatimukset asetuksen (EY) N:o 550/2004 4 artiklan mukaisesti osaksi yhteisön lainsäädäntöä. Yhteisön — lentoliikenteen — erityispiirteet — edellyttävät yhteisön pätevyysvaatimusten käyttöönottoa ja tehokasta soveltamista lennonjohtajiin, jotka ovat ensisijaisesti yleisen ilmaliikenteen lennonvarmistuspalvelujen tarjo- ajien palveluksessa. Jäsenvaltiot voivat myös soveltaa tämän direktiivin nojalla annettuja kansallisia säännöksiä lennonjohtajaoppilaisiin ja lennonjohtajiin, jotka harjoit- tavat toimintaansa sellaisten lennonvarmistuspalvelujen tarjoajien vastuulla, jotka tarjoavat palvelujaan ensisijai- sesti muuta ilma-alusten toimintaa kuin yleistä ilmalii- kennettä varten. Kun —jäsenvaltiot toteuttavat toimia varmistaakseen yhteisön vaatimusten noudattamisen, valvonnasta ja noudattamisen varmistamisesta vastaavien viranomaisten olisi oltava riittävän riippumattomia lennonvarmistus- palvelujen tarjoajista ja koulutuksen tarjoajista. Viran- omaisten on myös edelleen kyettävä hoitamaan tehtävänsä tehokkaasti. Tämän direktiivin nojalla nimetty tai perustettu kansallinen valvontaviranomainen voi olla sama elin kuin yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamisen puitteista 10 päivänä maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 549/2004 (*) 4 artiklan mukaisesti nimetty tai perustettu elin. EUVL L 96, 31.3.2004, s. 1.