266 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 15/Nide 13 39410062 N:o L 365/10 EUROOPAN YHTEISÖJEN VIRALLINEN LEHTI 31.12.94 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI 94/62/EY, annettu 20 päivänä joulukuuta 1994, pakkauksista ja pakkausjätteistä EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat — huomioon — Euroopan — yhteisön — perustamis- sopimuksen ja erityisesti sen 100 a artiklan, ottavat huomioon komission ehdotuksen(!), ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(?), noudattavat perustamissopimuksen 189 b artiklassa määrät- tyä menettelyä(*), sekä katsovat, että pakkauksista ja pakkausjätteistä huolehtimiseen liittyvät erilaiset kansalliset toimenpiteet olisi yhdenmukaistettava siten, että toisaalta ehkäistäisiin tai lievennettäisiin niiden vaikutuksia — ympäristöön — ja — saavutettaisiin — näin ympäristönsuojelun korkea taso, ja toisaalta varmistettaisiin sisämarkkinoiden toiminta ja vältettäisiin kaupankaynnllle aiheutuvat haitat sekä kilpailun vääristyminen ja rajoit- tuminen yhteisössä, paras keino pakkausjätteiden tuottamisen välttämiseksi on pakkausten kokonaismäärän vähentäminen, tämän direktiivin tavoitteet huomioon ottaen on tärkeää noudattaa — yleistä periaatetta, jonka mukaan tietyssä jäsenvaltiossa  ympäristön — suojelemiseksi — toteutettavat toimenpiteet eivät saa vaikuttaa kielteisesti muiden jäsenvaltioiden mahdollisuuksiin saavuttaa tämän direktiivin tavoitteet, jätteiden määrän vähentäminen on edellytyksenä Euroopan unionista tehdyssä sopimuksessa nimenomaisesti mainitulle' kestävälle kasvulle, tämän direktiivin olisi koskettava kaikkia markkinoille saatettavia pakkaustyyppejä sekä kaikkia pakkausjätteitä; tämän vuoksi olisi kumottava nestemäisten ravintoaineiden (') EYVI N:o € 263, 12.10.1992, s. 1 ja EYVL N:o € 285, 21.10.1993, s. 1 EYVL N:o € 129, 10.5.1993, s. 18 Euroopan parlamentin lausunto, annettu 23 päivänä kesäkuuta 1993 (EYVL N:o € 194, 19.7.1993, s. 177), neuvoston yhteinen kanta, vahvistettu 4 päivänä maaliskuuta 1994 (EYVL N:o C 137, 19,5.1994, s. 65) ja Euroopan parlamentin päätös, tehty 4 päivänä toukokuuta 1994 (EYVL N:o C 205, 25.7.1994, s. 163). Vahvistettu 2 päivänä joulukuuta 1993 (EYVL N:o € 342, 20.12.1993, s. 15). Sovittelukomitean yhteinen ehdotus, tehty 8 päivänä marraskuuta 1994 D NN07 ( (3 pakkauksista 27 päivänä kesäkuuta 1985 annettu neuvoston direktiivi 85/339/ETY(*), pakkauksilla on tärkeä yhteiskunnallinen ja taloudellinen merkitys, ja tämän vuoksi tässä direktiivissä säädettyjen toimenpiteiden ei pitäisi saattaa kyseenalaisiksi muita lainsäädännössä annettuja pakkausten tai pakattujen tuot- teiden laatua ja kuljettamista koskevia määräyksiä, neuvoston 7 päivänä toukokuuta 1990 antamassa jätepolitiik- kaa koskevassa päätöslauselmassa(*) ja jätteistä 15 päivänä heinäkuuta — 1975 —annetussa — neuvoston — direktiivissä 75/442/ETY(*) vahvistetun jätehuoltoa koskevan yhteisön strategian mukaisesti  pakkauksista ja pakkausjätteistä huolehtimisen ensisijaisena tavoitteena olisi oltava pak- kausjätteiden syntymisen ehkäiseminen, ja lisäksi sen perusperiaatteisiin — olisi kuuluttava pakkausten uudel- leenkäyttö, kierrätys ja muunlainen pakkausjätteiden hyödyntäminen sekä sitä kautta näiden jätteiden lopullisen hävittämisen vähentäminen, ennen kuin jätteiden hyödyntämismenetelmistä saadaan tieteellisiä ja teknisiä tutkimustuloksia, olisi mieluiten suosit- tava uudelleenkäyttöä ja kierrätystä niiden suotuisien ympäristövaikutusten vuoksi; tästä syystä jäsenvaltioissa olisi otettava käyttöön järjestelmiä käytettyjen pakkausten ja/tai pakkausjätteiden palauttamisen varmistamiseksi; tuot- teiden elinkaariarvioinnit olisi saatettava päätökseen mahdol- lisimman nopeasti, jotta voitaisiin tarkasti määritellä uudel- leenkäytettävien, kierrätettävien ja hyödynnettävien pak- kausten paremmuusjärjestys, pakkausjätteiden syntymistä olisi ehkäistävä asianmukaisin toimenpitein ja erityisesti jäsenvaltioissa tämän direktiivin tavoitteiden mukaisesti tehtävien aloitteiden avulla, jäsenvaltiot voivat perustamissopimuksen mukaisesti edistää sellaisten pakkausten uudelleenkäyttöjärjestelmiä, joita on mahdollista käyttää uudelleen ympäristöä vahingoittamatta, jotta voitaisiin hyödyntää näiden järjestelmien suotuisaa vaikutusta ympäristönsuojelun kannalta, () EYVL N:o L 176, 6.7.1985, s. 18. Direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 91/692/ETY (EYVL N:o L 377, 31.12.1991, s. 48) (?) EYVL N:o € 122, 18.5.1990, s. 2 (*) EYVL N:o L 194, 25.7.1975, s. 39. Direktiivi sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 91/156/ETY (EYVL N:o L 78, 26.3.1991, s. 32)