7.12.2006 Euroopan unionin virallinen lehti L 341/3 KOMISSION ASETUS (EY) N:o 1794/2006, annettu 6 päivänä joulukuuta 2006, lennonvarmistuspalvelujen yhteisestä maksujärjestelmästä (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon lennonvarmistuspalvelujen tarjoamisesta yhte- näisessä eurooppalaisessa ilmatilassa 10 päivänä maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 550/2004 (palveluntarjonta-asetus) (') ja erityisesti sen 15 artiklan 4 kohdan, ottaa huomioon yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteutta- misen puitteista 10 päivänä maaliskuuta 2004 annetun Euroo- pan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 549/2004 (puiteasetus) (?) ja erityisesti sen 8 artiklan 2 kohdan, sekä katsoo seuraavaa: (1) Komission edellytetään perustavan kaikkialla yhteisössä sovellettava lennonvarmistuspalvelujen yhteinen maksu- järjestelmä. Asetus, jota sovelletaan sellaisenaan, on paras väline tähän tarkoitukseen, sillä sen avulla voidaan taata yhteisen maksujärjestelmän yhdenmukainen soveltaminen yhtenäisessä eurooppalaisessa ilmatilassa. FEurocontrol on puiteasetuksen 8 artiklan 1 kohdan no- jalla valtuutettu avustamaan komissiota lennonvarmistus- palvelujen yhteisen maksujärjestelmän täytäntöönpano- sääntöjen kehittämisessä. Tämä asetus perustuu kyseisen valtuutuksen johdosta 29 päivänä lokakuuta 2004 teh- tyyn toimeksiantokertomukseen. Yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteutumiseksi on erittäin tärkeää perustaa yhteinen maksujärjestelmä kai- kissa lennon vaiheissa tarjottaville lennonvarmistuspalve- luille. Järjestelmällä olisi lisättävä avoimuutta ilmatilan käyttäjiltä perittävien maksujen määrittämisessä, määrää- misessä ja perimisessä. Järjestelmällä olisi myös edistet- tävä turvallisten, tehokkaiden ja toimivien lennonvarmis- tuspalvelujen tarjoamista lennonvarmistuspalvelujen käyt- täjille, jotka tämän järjestelmän rahoittavat, ja tuettava yhdennettyä palvelun tarjoamista. Lennonvarmistuspalvelujen kustannustehokkuuden lisää- miseen tähtäävän yleisen tavoitteen mukaisesti maksujär- jestelmällä olisi edistettävä kustannus- ja toimintatehok- kuutta. () EUVL L 96, 31.3.2004, s. 10. (2) EUVL L 96, 31.3.2004, s. 1. (5) (10) (11) Jotta matkustajat voisivat käyttää ilmaliikenneverkkoa ja erityisesti pieniä ja keskisuuria lentoasemia sekä myös suuria lentoasemia kohtuullisin kustannuksin, jäsenvalti- oiden olisi voitava soveltaa terminaalipalvelumaksuihin samaa yksikköhintaa kaikilla saman ilmaliikennepalvelu- jen tarjoajan käyttämillä lentoasemilla tai tällaisten lento- asemien muodostamilla ryhmittymillä, jotta kaikki termi- naalipalvelujen kustannukset voitaisiin kattaa. Yhteisen maksujärjestelmän olisi oltava kansainvälisen siviili-ilmailun vuoden 1944 Chicagon yleissopimuksen 15 artiklan mukainen. Koska useimmat jäsenvaltiot ovat 12 päivänä helmikuuta 1981 tehdyn Eurocontrolin reittimaksuja koskevan mo- nenvälisen sopimuksen osapuolia ja yhteisö on allekirjoit- tanut tarkistettuun Eurocontrol-yleissopimukseen liitty- mistä koskevan pöytäkirjan, tämän asetuksen säännösten olisi oltava yhdenmukaiset Eurocontrolin reittimaksujär- jestelmän kanssa. Maksujärjestelmällä olisi mahdollistettava ilmaliikennevir- tojen kannalta optimaalinen ilmatilan käyttö ennen kaik- kea yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan organisoinnista ja käytöstä 10 päivänä maaliskuuta 2004 annetun Euroo- pan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 551/2004 (?) (ilmatila-asetus) 5 artiklan mukaisesti perus- tetuilla toiminnallisilla ilmatilan lohkoilla. Ilmatila-asetukseen liitetyn lausuman (*) mukaan komis- sio laatii vuoteen 2008 mennessä kertomuksen toimin- nallisten ilmatilan lohkojen perustamisesta saaduista ko- kemuksista. Tässä yhteydessä komissio arvioi vaikeuksia, joita yhdellä toiminnallisella ilmatilan lohkolla perittävät erisuuruiset yksikköhinnat saattavat aiheuttaa. On tarpeen säätää, että ilmatilan käyttäjien edustajille ja toimivaltaisille viranomaisille toimitetaan kattavat ja avoi- met tiedot kustannusperustasta hyvissä ajoin. Erityisesti kevyiltä ilma-aluksilta perittävien maksujen taso ei saa olla niin korkea, että turvallisuuden kannalta olennaisten laitteiden ja palveluiden käyttö tai uusien tekniikoiden ja menettelyjen käyttöönotto vähenisi. (9) EUVL L 96, 31.3.2004, s. 20. (9) EUVL L 96, 31.3.2004, s. 25.