L 291/16 Euroopan unionin virallinen lehti 9.11.2007 KOMISSION ASETUS (EY) N:o 1315/2007, annettu 8 päivänä marraskuuta 2007, ilmaliikenteen hallinnan turvallisuusvalvonnasta ja asetuksen (EY) N:o 2096/2005 muuttamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon lennonvarmistuspalvelujen tarjoamisesta yhte- näisessä eurooppalaisessa ilmatilassa (palveluntarjonta-asetus) 10 päivänä maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 550/2004 (f) ja erityisesti sen 4 artiklan, sekä katsoo seuraavaa: ( ( ( ( 1 2 3 4 ) E ) E ) E ) E Asetuksen (EY) N:o 550/2004 nojalla komission on yk- silöitävä ja vahvistettava Eurocontrolin turvallisuusvaati- musten (Eurocontrol Safety Regulatory Reguirements, ESARR) asiaankuuluvat määräykset voimassa oleva yh- teisön lainsäädäntö huomioon ottaen. ESARR 1 sisältää turvallisuusvaatimuksia, jotka koskevat ilmaliikenteen hal- linnan turvallisuusvalvontatoiminnon tehokasta toteutta- mista. Kansallisten valvontaviranomaisten asema ja tehtävät vah- vistetaan yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteutta- misen puitteista (puiteasetus) 10 päivänä maaliskuuta 2004 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston ase- tuksessa (EY) N:o 549/2004 (?), asetuksessa (EY) N:o 550/2004, eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintaverkon yhteentoimivuudesta (yhteentoimivuusasetus) 10 päivänä maaliskuuta 2004 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 552/2004 (?) ja lennon- varmistuspalvelujen tarjoamista koskevista yhteisistä vaa- timuksista 20 päivänä joulukuuta 2005 annetussa komis- sion asetuksessa (EY) N:o 2096/2005 (*). Näihin asetuk- siin sisältyy lennonvarmistuspalvelujen turvallisuutta kos- kevia vaatimuksia. Vaikka vastuu palvelun turvallisuu- desta on palvelun tarjoajalla, jäsenvaltioiden olisi varmis- tettava tehokas valvonta kansallisten valvontaviranomais- ten kautta. UVL L 96, 31.3.2004, s. 10. UVL L 96, 31.3.2004, s. 1. UVL L 96, 31.3.2004, s. 26. UVL L 335, 21.12.2005, s. 13. (3) Tätä asetusta ei pitäisi soveltaa asetuksen (EY) N:o 549/2004 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuihin sotilas- operaatioihin tai -koulutukseen. Kansallisten valvontaviranomaisten olisi tehtävä tämän asetuksen mukaisia säänneltyjä turvallisuusauditointeja ja arviointeja osana asetuksessa (EY) N:o 550/2004 vaadit- tuja asianmukaisia tarkastuksia ja selvityksiä. Kansallisten valvontaviranomaisten olisi harkittava tässä asetuksessa säädetyn turvallisuusvalvontaa koskevan lä- hestymistavan — soveltamista mahdollisuuksien mukaan myös muilla valvonnan aloilla tehokkaan ja yhdenmukai- sen valvonnan kehittämiseksi. Kansainvälisen siviili-ilmailun yleissopimuksen liitteessä 11 olevan 2.26 luvun mukaisesti ESARR 1:ssä edellyte- tään, että saavutettuja turvallisuustasoja seurataan ja arvi- oidaan suhteessa tietyille ilmatilan lohkoille määriteltyihin tyydyttäviin turvallisuustasoihin. Näitä tasoja ei ole kui- tenkaan vielä täysin vahvistettu yhteisössä, joten ne olisi otettava huomioon tässä asetuksessa myöhemmässä vai- heessa. Kaikissa lennonvarmistuspalveluissa sekä ilmaliikennevir- tojen säätelyssä ja ilmatilan hallinnassa käytetään funktio- naalisia järjestelmiä, jotka mahdollistavat ilmaliikenteen hallinnan. Sen vuoksi funktionaalisiin järjestelmiin tehtä- viin muutoksiin olisi sovellettava turvallisuusvalvontaa. Asetuksen (EY) N:o 552/2004 7 artiklassa edellytetään, että kansallisen valvontaviranomaisen on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet, jos järjestelmä tai järjestel- män rakenneosa ei ole olennaisten vaatimusten mukai- nen. Tällaisessa tapauksessa ja erityisesti jos on annettava turvallisuusmääräys, kansallisen valvontaviranomaisen olisi harkittava EY-vakuutusten antamiseen osallistunei- den ilmoitettujen laitosten ohjeistamista siten, että ne tekevät kyseistä teknistä järjestelmää koskevia erityistar- kastuksia. Kansallisille valvontaviranomaisille olisi annettava riittä- västi aikaa valmistautua muutosten turvallisuusvalvontaan erityisesti  tavoitteiden ja vaatimusten vahvistamisen osalta. Tätä vahvistamista olisi tuettava asianmukaisilla yhteisön eritelmillä ja muilla ohjeilla.