4.11.2005 Euroopan unionin virallinen lehti L 290/25 NEUVOSTON PÄÄTÖS, tehty 24 päivänä lokakuuta 2005, luvan antamisesta Ranskalle soveltaa moottoripolttoaineisiin eriytettyä verokantaa direktiivin 2003/96/EY 19 artiklan mukaisesti (2005/767/EY) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon energiatuotteiden ja sähkön verotusta koskevan yhteisön kehyksen uudistamisesta 27 päivänä lokakuuta 2003 annetun neuvoston direktiivin 2003/96/EY (') ja erityisesti sen 19 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, sekä katsoo seuraavaa: (1) — Ranska on pyytänyt 16 päivänä kesäkuuta 2004 päivä- tyllä kirjeellä lupaa soveltaa eriytettyä verokantaa diesel- polttoöljyyn ja lyijyttömään bensiiniin valtionhallinnon uudistusten ja erityisesti tiettyjen tällä hetkellä keskushal- linnon toimivaltaan kuuluvien toimivaltuuksien hajautta- misen yhteydessä. (2) — Ranskan suunnittelema hallinnon hajauttaminen on osa suuntausta, jonka tavoitteena on tehostaa hallintoa paran- tamalla julkista palvelua ja alentamalla sen kustannuksia. Se on toissijaisuusperiaatetta korostavaa politiikkaa, jonka mukaisesti monien alojen päätöksenteko voidaan tehdä tarkoituksenmukaisimmalla hallinnon tasolla. Alueellisen eriyttämisen mahdollisuudella kannustetaan osaltaan alu- eita kehittämään hallintonsa laatua avoimesti. Kyseisissä alennuksissa olisi otettava huomioon alueilla vallitsevat sosioekonomiset olosuhteet. (3) — Ajallisesti rajoittamattomia poikkeuslupia ei ole mahdol- lista sallia. Direktiivin 2003/96/EY 19 artiklan 2 kohdan säännösten mukaan energiatuotteiden ja sähkön verotuk- seen sovellettavia muita alennuksia koskevat luvat myön- netään enintään kuuden vuoden määräajaksi, joka voi- daan uusia. (4) — Alueellisesti eriytettyjen valmisteverokantojen erojen pie- nuus ja jakeluverkkojen väliset hinnanerot merkitsevät sitä, että veronkiertämistarkoituksessa tehtyjen kuljetusten (ja siitä aiheutuvan ympäristölle haitallisten päästöjen li- sääntymisen) riski on hyvin pieni. Tämä on myös ener- giapolitiikan vaatimusten mukaista. (5) — Dieselpolttoöljyn ja lyijyttömän bensiinin liikkuminen kaupallisessa tarkoituksessa yhteisön sisällä tapahtuu lä- hes kokonaan suspensiomenettelyssä. Ranskan suunnitte- lema valmisteverojen alueellinen eriyttäminen ei vaikuta ()) EUVL L 283, 31.10.2003, s. 51. Direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 2004/74/EY (EUVL L 157, 30.4.2004, s. 87). tähän yhteisön sisäiseen liikkumiseen. Niissä erittäin har- voissa tapauksissa, joissa polttoaineen kaupallinen liikku- minen tapahtuu järjestelmässä, jossa vero on maksettu, suunnitellut valvontamenettelyt ovat luonteeltaan syrji- mättömiä, ja niillä ei pitäisi olla vaikutuksia tuotteiden liikkumiseen yhteisön sisällä tällaisessa järjestelmässä edellyttäen, että niiden käytännön soveltamista tarkastel- laan säännöllisesti. Näissä olosuhteissa valmisteverojen alueellisen eriyttämisen ei odoteta vaikuttavan sisämark- kinoiden toimivuuteen. (6) — Valmisteverokantojen alueellinen eriyttäminen on tiukasti rajoitettua, minkä ansiosta alueellisen eriyttämisen ei pi- täisi aiheuttaa öljytuotemarkkinoiden kilpailun vääristy- miä. Eriyttämisen vaikutuksia tasaavat lisäksi jakeluverk- kojen väliset suuret hinnanerot. Koska suunniteltua toi- menpidettä ei sovelleta ammattitarkoitukseen käytettä- vään dieselpolttoöljyyn, ei myöskään ole odotettavissa henkilö- ja tavaraliikennemarkkinoiden kilpailun vääristy- miä. (7) — Koska mahdollista alueellisten valmisteverokantojen alen- tamista edeltää kansallisten valmisteverokantojen korotta- minen, voidaan katsoa, että Ranskaa koskevan toimenpi- teen soveltamisesta ei periaatteessa pitäisi olla haittaa yh- teisön ympäristönsuojelupolitiikalle. (8) — Komissio tarkastelee määräajoin alennuksia ja vapautuk- sia tarkistaakseen, vääristävätkö ne kilpailua, haittaavatko ne sisämarkkinoiden toimintaa ja ovatko ne edelleen yh- teisön ympäristönsuojelu-, energia- ja liikennepolitiikko- jen mukaisia, ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla 1. — Ranskalle annetaan lupa soveltaa alennettuja verokantoja moottoripolttoaineena käytettävään lyijyttömään bensiiniin ja dieselpolttoöljyyn. Alennusta ei voida soveltaa direktiivin 2003/96/EY 7 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuun ammattitarkoi- tukseen käytettävään dieselpolttoöljyyn. 2. FEri hallinnollisilla alueilla voidaan soveltaa erisuuruisia alennuksia, jos seuraavat edellytykset täyttyvät: a) alennukset ovat enintään 35,4 euroa 1 000 litralta lyijytöntä bensiiniä ja 23,0 euroa 1 000 litralta dieselpolttoöljyä;