20.10.2005 Euroopan unionin virallinen lehti L 274/91 NEUVOSTON PÄÄTÖS, tehty 20 päivänä syyskuuta 2005, liiallisen alijäämän olemassaolosta Portugalissa (2005/730/EY) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jOka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 104 artiklan 6 kohdan, ottaa huomioon komission suosituksen, ottaa huomioon Portugalin esittämät huomautukset, sekä katsoo seuraavaa: EY:n perustamissopimuksen 104 artiklan mukaan jäsen- valtioiden on vältettävä liiallisia julkistalouden alijäämiä. Vakaus- ja kasvusopimus perustuu terveen julkisen talou- den tavoitteeseen, jolla vahvistetaan edellytyksiä hintava- kaudelle ja vahvalle kestävälle kasvulle ja siten uusien työpaikkojen luomiselle. Perustamissopimuksen 104 artiklan mukainen liiallista alijäämää koskeva menettely edellyttää päätöstä liiallisen alijäämän olemassaolosta. Perustamissopimukseen liite- tyssä liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyssä pöytäkirjassa on lisämääräyksiä liiallisia alijäämiä koske- van menettelyn täytäntöönpanosta. Perustamissopimuk- seen liitetyn liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan soveltamisesta 22 päivänä marras- kuuta 1993 tehdyssä neuvoston asetuksessa (EY) N:o 3605/93 (!) esitetään yksityiskohtaiset säännökset ja mää- ritelmät mainitun pöytäkirjan määräysten soveltamiseksi. Perustamissopimuksen 104 artiklan 5 kohdassa edellyte- tään, että komissio antaa lausunnon neuvostolle, jos ko- missio katsoo, että jäsenvaltiossa on tai siellä voi ilmetä liiallinen alijäämä. Komissio on antanut neuvostolle täl- laisen Portugalia koskevan lausunnon 20 päivänä heinä- kuuta 2005. Otettuaan huomioon perustamissopimuksen 104 artiklan 3 kohdan mukaisen kertomuksensa ja ta- lous- ja rahoituskomitean perustamissopimuksen 104 ar- (1)) EYVL L 332, 31.12.1993, s. 7. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna komission asetuksella (EY) N:o 351/2002 (EYVL L 55, 26.2.2002, s. 23). tiklan 4 kohdan mukaisesti antaman lausunnon komissio katsoo, että Portugalissa on liiallinen julkisen talouden alijäämä. Komissio on ottanut arvioinnissaan huomioon vakaus- ja kasvusopimuksen täytäntöönpanon tehostami- sesta Eurooppa-neuvostolle annetun Ecofin-neuvoston selvityksen, jonka Eurooppa-neuvosto hyväksyi 22 päi- vänä maaliskuuta 2005. Perustamissopimuksen 104 artiklan 6 kohdassa määrä- tään, että neuvosto ottaa huomioon kyseisen jäsenvaltion mahdolliset huomautukset ennen kuin se päättää koko- naisarvion tehtyään, onko jäsenvaltiossa liiallinen ali- jäämä. Portugalia koskevan kokonaisarvion perusteella voidaan todeta seuraavaa. Kesäkuussa 2005 tarkistetun Portugalin vakausohjelman mukaan julkisen talouden alijäämän odotetaan vuonna 2005 olevan 6,2 prosenttia suhteessa BKT:hen. Alijäämä ylittää tuntuvasti 3 prosentin viitearvon. Liialliseen alijää- mään ei ole syynä sellainen poikkeuksellinen tapahtuma, jota Portugalin viranomaiset eivät kykenisi hallitsemaan, eikä talouden vakava taantuma. BKT:n kasvu on hidastu- nut tuntuvasti vuodesta 2000, mutta kasvu muuttui po- sitiiviseksi vuonna 2004. Komission yksiköiden laatiman kevään 2005 talousennusteen ja kesäkuussa 2005 tarkis- tetun vakausohjelman mukaan talouden odotetaan tule- vina vuosina kasvavan asteittain, mutta edelleen varsin hitaasti. Vaikka negatiivinen tuotantokuilu on merkittävä eikä sen odoteta kaventuvan tuntuvasti lähivuosina, julki- sen talouden rahoitusasema ei ole heikentynyt samassa suhteessa viimeaikaisen tuotantokuilun kasvun kanssa. Tämän vuoksi ei voida katsoa, että viitearvon ylittyminen johtuisi talouden vakavasta taantumasta. Komission yksi- köiden kevään 2005 talousennusteen mukaan julkisen talouden alijäämän ennustetaan ylittävän perustamissopi- muksen mukainen viitearvo tuntuvasti myös vuonna 2006, jolloin talouden elpymisen uskotaan vähitellen al- kavan vaikuttaa alijäämään. Kesäkuussa 2005 tarkiste- tussa Portugalin vakausohjelmassa ennustetaankin, että julkisen talouden alijäämä supistuu lähivuosina, mutta ylittää viitearvon vuoteen 2007 asti. Viitearvon ylittymistä ei voida pitää poikkeuksellisena ja väliaikaisena perustamissopimuksessa ja vakaus- ja kasvu- sopimuksessa tarkoitetulla tavalla. Tämä viittaa siihen, että alijäämää koskeva perustamissopimuksen vaatimus ei toteudu.