L 108/4 Euroopan unionin virallinen lehti 29.4.2009 KOMISSION ASETUS (EY) N:o 352/2009, annettu 24 päivänä huhtikuuta 2009, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/49/EY 6 artiklan 3 kohdan a alakohdassa tarkoitetun riskien arviointia koskevan yhteisen turvallisuusmenetelmän hyväksymisestä (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon yhteisön rautateiden turvallisuudesta sekä rau- tatieyritysten — toimiluvista annetun neuvoston =direktiivin 95/18/EY ja rautateiden infrastruktuurikapasiteetin käyttöoikeu- den myöntämisestä ja rautateiden infrastruktuurin käyttömaksu- jen perimisestä sekä turvallisuustodistusten antamisesta annetun direktiivin 2001/14/EY muuttamisesta (rautatieturvallisuusdirek- tiivi) 29 päivänä huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamen- tin ja neuvoston direktiivin 2004/49/EY (') ja erityisesti sen 6 artiklan 1 kohdan, sekä katsoo seuraavaa: (1) — Direktiivin 2004/49/EY 6 artiklan 1 kohdan mukaisesti komission olisi hyväksyttävä yhteisten turvallisuusmene- telmien, jäljempänä 'YTM, ensimmäinen erä, joka kattaa ainakin mainitun direktiivin 6 artiklan 3 kohdan a ala- kohdassa mainitut riskien arviointimenetelmät, Euroopan rautatieviraston suosituksen perusteella. (2) — Euroopan rautatievirasto antoi yhteisten turvallisuusme- netelmien ensimmäisestä erästä (ERA-REC-02-2007-SAF) suosituksen 6 päivänä joulukuuta 2007. (3) — Direktiivin 2004/49/EY mukaisesti YTMiiä olisi otettava asteittain käyttöön korkean turvallisuustason säilyttämi- seksi ja, jos se on tarpeen ja kohtuudella toteutettavissa, sen parantamiseksi. (4) — Direktiivin 2004/49/EY 9 artiklan 1 kohdassa vaaditaan rautatieyrityksiä ja infrastruktuurin haltijoita ottamaan käyttöön turvallisuusjohtamisjärjestelmä sen varmistami- seksi, että rautatiejärjestelmä voi saavuttaa vähintään yh- teiset turvallisuustavoitteet. Direktiivin 2004/49/EY liit- teessä III olevan 2 kohdan d alakohdan mukaan turvalli- suusjohtamisjärjestelmän on sisällettävä menettelyjä ja menetelmiä, jotka koskevat riskien arvioinnin suoritta- mista ja riskinhallintatoimenpiteiden toteuttamista aina, kun toimintaolosuhteiden muutoksesta tai uudesta mate- riaalista aiheutuu uusia riskejä infrastruktuurille tai toi- (!) EUVL L 164, 30.4.2004, s. 44, oikaisu EUVL L 220, 21.6.2004, s. 16. minnalle. Kyseinen turvallisuusjohtamisjärjestelmän pe- rusosa kuuluu tämän asetuksen soveltamisalaan. (5) — Yhteisön rautateiden kehittämisestä 29 päivänä heinä- kuuta 1991 annetun neuvoston direktiivin 91/440/ETY (?) ja direktiivin 2004/49/EY 9 artiklan 2 kohdan soveltamisesta seuraa, että erityistä huomiota olisi kiinnitettävä riskinhallintaan tämän asetuksen soveltami- seen liittyvien toimijoiden välisissä liitännöissä. (6) — Rautatiejärjestelmän — yhteentoimivuudesta — yhteisössä 17 — päivänä kesäkuuta 2008 annetun direktiivin 2008/57JEY (?) 15 artiklassa edellytetään, että jäsenvalti- oiden on toteutettava kaikki tarpeelliset toimenpiteet, jotta rautatiejärjestelmän rakenteelliset osajärjestelmät voidaan ottaa käyttöön vain jos ne on suunniteltu, raken- nettu ja asennettu tavalla, joka on niitä koskevien olen- naisten vaatimusten mukainen, kun ne yhdistetään rauta- tiejärjestelmään. Erityisesti jäsenvaltioiden on tarkistettava osajärjestelmien tekninen yhteensopivuus sen rautatiejär- jestelmän kanssa, johon ne liittyvät, ja osajärjestelmien yhdistämisen turvallisuus tämän asetuksen mukaisesti. (7) — Yhdeksi esteeksi rautatiemarkkinoiden avaamiselle on osoittautunut sellaisen yhteisen lähestymistavan puute, jonka avulla täsmennetään rautatiejärjestelmän turvalli- suustasot ja -vaatimukset sekä osoitetaan niiden noudat- taminen. Sen vuoksi jäsenvaltiot suorittivat aiemmin omat arviointinsa muissa jäsenvaltioissa kehitettyjen ja turvallisiksi todistettujen rautatiejärjestelmien tai niiden osien hyväksymiseksi. (8) — Jäsenvaltioiden välisen vastavuoroisen tunnustamisen hel- pottamiseksi menetelmät, joita käytetään riskien tunnis- tamisessa ja hallinnassa, olisi yhdenmukaistettava rauta- tiejärjestelmien kehittämiseen ja käyttöön osallistuvien toimijoiden kesken samoin kuin menetelmät, joilla osoi- tetaan, että yhteisön alueella oleva rautatiejärjestelmä on turvallisuusvaatimusten mukainen. Ensimmäiseksi on tar- peen yhdenmukaistaa direktiivin 2004/49/EY liitteessä III olevan 2 kohdan d alakohdassa tarkoitetut menettelyt ja menetelmät, jotka koskevat riskien arvioinnin suoritta- mista ja riskinhallintatoimenpiteiden toteuttamista aina, kun toimintaolosuhteiden muutoksesta tai uudesta mate- riaalista aiheutuu uusia riskejä infrastruktuurille tai toi- minnalle. (?) EYVL L 237, 24.8.1991, s. 25. (?) EUVL L 191, 18.7.2008, s. 1.