L 171/32 Euroopan unionin virallinen lehti 29.6.2007 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 717/2007 annettu 27 päivänä kesäkuuta 2007, verkkovierailuista yleisissä matkapuhelinverkoissa yhteisön alueella ja direktiivin 2002/21/EY muuttamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 95 artiklan, ottavat huomioon komission ehdotuksen, ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon ('), ovat kuulleet alueiden komiteaa, noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä (?), sekä katsovat seuraavaa: Yleisten matkapuhelinverkkojen käyttäjiltä, kuten opiske- lijoilta sekä liikematkailijoilta ja turisteilta, matkapuheli- mien käytöstä ulkomailla yhteisön alueella matkustettaessa laskutettavien hintojen korkea taso huolestuttaa kansalli- sia sääntelyviranomaisia, kuluttajia ja yhteisöjen toimieli- miä. Liian korkeat vähittäishinnat johtuvat sekä ulkomaisen isäntäverkon operaattorin perimistä korkeista tukkuhinnoista että — monissa tapauksissa — asiakkaan oman verkko-operaattorin perimistä korkeista vähittäista- son voittomarginaaleista. Tukkuhinnoista saatuja alennuk- sia ei useinkaan siirretä vähittäisasiakkaalle. Vaikka jotkut operaattorit ovat äskettäin ottaneet käyttöön hintajärjes- telmiä, joissa asiakkaille tarjotaan edullisempia ehtoja ja alhaisempia hintoja, on edelleen näyttöä siitä, että kustan- nusten ja hintojen välinen suhde ei ole sellainen kuin täy- sin kilpailluilla markkinoilla vallitsisi. () EUVL € 324, 30.12.2006, s. 42. (?) Euroopan parlamentin lausunto, annettu 23. toukokuuta 2007 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä), ja neuvoston päätös, tehty 25. kesäkuuta 2007. (2) ( ( ( ( ( ” 9) ” 9 ”) Yksilöiden liikkuvuuteen perustuvan Euroopan sosiaalisen, koulutuksellisen ja kulttuurisen alueen luomisen olisi hel- potettava kansalaisten viestintää, jotta voidaan rakentaa todellinen ”kansalaisten Eurooppa”. Sähköisten viestintäverkkojen ja niiden liitännäistoiminto- jen käyttöoikeuksista ja yhteenliittämisestä 7 päivänä maa- liskuuta 2002 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2002/19/EY (käyttöoikeusdirek- tiivi) (3), sähköisiä viestintäverkkoja ja -palveluja koske- vista valtuutuksista 7 päivänä maaliskuuta 2002 annetulla Euroopan — parlamentin ja neuvoston =direktiivillä 2002/20JEY (valtuutusdirektiivi) (*), sähköisten viestintä- verkkojen ja -palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä 7 päivänä maaliskuuta 2002 annetulla Euroopan parla- mentin ja neuvoston direktiivillä 2002/21/EY (puitedirek- tiivi) (>), yleispalvelusta ja käyttäjien oikeuksista sähköisten viestintäverkkojen ja -palvelujen alalla 7 päivänä maalis- kuuta 2002 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvos- ton direktiivillä 2002/22/EY (yleispalveludirektiivi) (6) ja henkilötietojen käsittelystä ja yksityisyyden suojasta säh- köisen viestinnän alalla 12 päivänä heinäkuuta 2002 anne- tulla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2002/58JEY (sähköisen viestinnän tietosuojadirektiivi) (7), joista jäljempänä käytetään yhdessä nimitystä ”vuoden 2002 sähköisen viestinnän sääntelyjärjestelmä”, pyritään luomaan yhteisöön sähköisen viestinnän sisämarkkinat ja varmistamaan korkeatasoinen kuluttajansuoja lisäänty- neen kilpailun kautta. Tämä asetus ei ole erillinen toimi, vaan se täydentää ja tukee yhteisön laajuisten verkkovierailujen osalta säännök- siä, jotka sisältyvät vuoden 2002 sähköisen viestinnän sääntelyjärjestelmään. Mainittu järjestelmä ei ole kuiten- kaan tarjonnut kansallisille sääntelyviranomaisille riittäviä keinoja ryhtyä tehokkaisiin ja päättäväisiin toimiin yhtei- sössä tarjottavien verkkovierailupalvelujen hinnoittelun suhteen, joten sillä ei ole kyetty varmistamaan verkkovie- railupalvelujen sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa. Tämä asetus on tarkoituksenmukainen keino tilanteen korjaamiseksi. EYVL L 108, 24.4.2002, s. 7. EYVL L 108, 24.4.2002, s. 21. EYVL L 108, 24.4.2002, s. 33. EYVL L 108, 24.4.2002, s. 51. EYVL L 201, 31.7.2002, s. 37, direktiivi sellaisena kuin se on muu- tettuna direktiivillä 2006/24/EY (EUVL L 105, 13.4.2006, s. 54).