L 269/10 Euroopan unionin virallinen lehti 28.9.2006 KOMISSION ASETUS (EY) N:o 1423/2006, annettu 26 päivänä syyskuuta 2006, aiheellisten toimenpiteiden järjestelmästä maatalousmenojen alalla Bulgarian ja Romanian osalta EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Bulgarian ja Romanian liittymissopimuksen ja erityisesti sen 4 artiklan 3 kohdan, ottaa huomioon Bulgarian ja Romanian liittymisasiakirjan ja erityisesti sen 37 artiklan, sekä katsoo seuraavaa: (4) Liittymisasiakirjan 2 artiklan mukaan toimielinten ennen liittymistä hyväksymien asiakirjojen määräykset ovat Bul- gariaa ja Romaniaa sitovia, ja niitä sovelletaan noissa valtioissa perustamissopimuksissa ja mainitussa asiakir- jassa määrätyin edellytyksin. Liittymisasiakirjan 37 artikla antaa komissiolle mahdolli- suuden toteuttaa aiheellisia toimenpiteitä, jos Bularia tai Romania ei ole onnistunut panemaan täytäntöön liitty- misneuvottelujen yhteydessä antamiaan sitoumuksia ai- heuttaen näin vakavaa häiriötä sisämarkkinoiden toimin- nalle tai välittömän riskin tällaisen häiriön syntymisestä. Yhteisen maatalouspolitiikan suoria tukijärjestelmiä kos- kevista yhteisistä säännöistä ja tietyistä viljelijöiden tuki- järjestelmistä sekä asetusten (ETY) N:o 2019/93, (EY) N:o 1452/2001, (EY) N:o 1453/2001, (EY) N:o 1454/2001, (EY) N:o 1868/94, (EY) N:o 1251/1999, (EY) N:o 1254/1999, (EY) N:o 1673/2000, (ETY) N:o 2358/71 ja (EY) N:o 2529/2001 muuttamisesta 29 päivänä syys- kuuta 2003 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1782/2003 (') 17 artiklassa jäsenvaltiot velvoitetaan pe- rustamaan yhdennetty hallinto- ja valvontajärjestelmä, jäl- jempänä 'yhdennetty järjestelmä'. Bulgarialta ja Romanialta edellytetään niiden liittymisestä lähtien toiminnassa olevaa yhdennettyä järjestelmää, jotta () EUVL L 270, 21.10.2003, s. 1. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna komission asetuksella (EY) N:o 1156/2006 (EUVL L 208, 29.7.2006, s. 3). (5) suurta osaa yhteisön näille valtioille myöntämästä maata- loustuesta voitaisiin valvoa. Komissio on päätellyt Bulga- rian ja Romanian ennen tämän asetuksen antamista toi- mittamien tietojen ja omien tarkastustensa perusteella, että yhdennetyn järjestelmän olemassaoloa ja toimivuutta koskeva riski on näissä valtioissa todellinen. Vakavat puutteet Bulgarian ja Romanian yhdennetyissä järjestelmissä ovat omiaan johtamaan tilanteeseen, jossa tämän järjestelmän avulla valvottavia maataloustuen mak- suja ei valvottaisi lainkaan tai ei ainakaan asianmukaisella tavalla. Sen vuoksi olisi olemassa vakava riski, että tuot- tajat, jotka eivät ole lainkaan tai ovat vain osittain kel- poisia maataloustukeen, saisivat tätä tukea, jolloin heidät olisi saatettu edullisempaan asemaan kuin yhteisön lain- säädännössä on säädetty. Kummankin mainitun valtion suoriin tukiin ja maaseudun kehittämiseen liittyvät ja yh- dennetyn järjestelmän mukaisesti valvottavat menot ovat noin 80 prosenttia maatalouden kokonaismenoista ja ne koskevat määrältään huomattavan suuria, usean sadan miljoonan euron summia, minkä vuoksi yhdennetyn jär- jestelmän moitteeton toiminta on tärkeätä sekä yhteisen maatalouspolitiikan käyttöön ottamiselle näissä maissa että yhteisön sisämarkkinoiden moitteettomalle toimin- nalle. Koska suotuisammalla asemalla yhdessä kyseessä olevien summien kanssa olisi todennäköisesti vaikutusta maataloustuotteiden kauppaan sisämarkkinoilla, se ai- heuttaisi sisämarkkinoiden vakavaa toimintahäiriötä kos- kevan välittömän riskin. Tätä riskiä ei voida hoitaa asianmukaisesti pelkästään yh- teisen maatalouspolitiikan rahoituksesta 21 päivänä kesä- kuuta 2005 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1290/2005 (?) 17 ja 27 artiklaa soveltamalla, kun ote- taan huomioon niiden järjestelmien ja menettelyjen luonne, joita mainitut säännökset koskevat. Sen vuoksi on tarpeen turvautua liittymisasiakirjan 37 artiklaan, joka antaa komissiolle mahdollisuuden toteuttaa aiheellisia toi- menpiteitä tämän riskin eliminoimiseksi. Liittymisen jälkeen sekä Bulgarian että Romanian olisi riippumattoman elimen raportin perusteella annettava komissiolle ilmoitus siitä, onko niillä yhdennetty järjes- telmä ja onko se toimintakunnossa. Jos järjestelmässä on puutteita mainittujen valtioiden olisi korjattava puutteet välittömästi. (?) EUVL L 209, 11.8.2005, s. 1. Asetus sellaisena kuin se on muutet- tuna asetuksella (EY) N:o 320/2006 (EUVL L 58, 28.2.2006, s. 42).