06/Nide 03 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 127 39210013 N:o L 76/14 EUROOPAN YHTEISÖJEN VIRALLINEN LEHTI 23.3.92 NEUVOSTON DIREKTIIVI 92/13/ETY, annettu 25 päivänä helmikuuta 1992, vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja teletoiminnan alalla toimivien yksiköiden hankintamenettelyjä koskevien yhteisön sääntöjen soveltamiseen liittyvien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopi- muksen ja erityisesti sen 100 a artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen ('), toimii yhdessä Euroopan parlamentin kanssa (?), ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (9), sekä katsoo, että * vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja teletoiminnan alalla toimivien yksiköiden hankintamenettelystä 17 päivänä syyskuuta 1990 — annetussa = neuvoston — direktiivissä 90/531/ETY (1) säädetään hankintamenettelyjä koskevista säännöksistä, joilla varmistetaan mahdollisille tavarantoi- mittajille ja urakoitsijoille oikeudenmukaiset mahdollisuu- det, mutta direktiivissä ei ole mitään erityissäännöksiä, jotka varmistaisivat sen tehokkaan soveltamisen, nykyiset direktiivin soveltamisen varmistamiseksi tarkoi- tetut kansallisen tason ja yhteisön tason järjestelyt eivät aina ole riittäviä, tehokkaiden muutoksenhakukeinojen puuttuminen tai olemassa olevien muutoksenhakukeinojen riittämättömyys voivat estää yhteisön yrityksiä tekemästä tarjouksia; jäsen- valtioiden on sen vuoksi korjattava tilanne, julkisia tavaranhankintoja ja rakennusurakoita koskeviin sopimuksiin liittyvien muutoksenhakumenettelyjen sovel- tamista koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta 21 päivänä joulukuuta 1989 annettu neuvoston direktiivi 89/665/ETY ()) on rajattu koskemaan julkisia rakennusurakoita koskevien sopimusten = tekomenettelyjen — yhteensovittamisesta 26 päivänä heinäkuuta 1971 annetun neuvoston direktiivin 71/305/ETY (9), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 90/531/ETY, ja julkisia tavaranhankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyjen yhteensovittami- sesta 21 päivänä joulukuuta 1976 annetun neuvoston direktiivin 77/62/ETY (7, sellaisena kuin se on viimeksi (') EYVL N:o € 216, 31.8.1990, s. 8 ja EYVL N:o € 179, 10.7.1991, s. 18 () EYVL N:o C 106, 22.4.1991, s. 82 ja EYVL N:o C 39, 17.2.1992 (?) EYVL N:o € 60, 8.3.1991, s. 16 () EYVL N:o L 297, 29.10.1990, s. 1 9 EYVL N:o L 395, 30.12.1989, s. 33 () EYVL N:o L 185, 16.8.1971, s. 5 () EYVL N:o L 13, 15.1.1977, s. 1 muutettuna — direktiivillä 90/531/ETY, soveltamisalaan kuuluvia sopimuksentekomenettelyjä, kyseisten alojen hankintojen avaaminen kilpailulle yhtei- sössä merkitsee, että on annettava säännöksiä, joilla varmistetaan, että tavarantoimittajilla tai urakoitsijoilla on asiaa koskevan yhteisön oikeuden tai sen saattamiseksi osaksi kansallista lainsäädäntöä annettujen kansallisten säännösten rikkomisen varalta käytettävissään asianmu- kaiset muutoksenhakumenettelyt, takeita avoimuudesta ja syrjimättömyydestä on huomatta- vasti lisättävä, ja jotta tällä olisi todellista vaikutusta, on oltava käytettävissä tehokkaita ja nopeita muutoksenhaku- keinoja, tiettyjen kansallisten oikeusjärjestysten erityisluonne on otettava huomioon sallimalla jäsenvaltioiden valita useista vaihtoehdoista, — vaikutuksiltaan = toisiaan = vastaavista muutoksenhakuelimille annettavista toimivaltuuksista, yksi näistä vaihtoehdoista sisältää mahdollisuuden puuttua suoraan — hankintayksiköiden — hankintamenettelyihin esimerkiksi lykkäämällä niitä tai kumoamalla päätöksiä taikka asiakirjoihin tai julkaisuihin sisältyviä syrjiviä lausekkeita, toinen — vaihtoehto sisältää mahdollisuuden kohdistaa hankintayksiköihin tehokasta epäsuoraa painostusta, jotta ne poistaisivat virheelliset menettelyt tai virheellisten menettelyjen esiintyminen estettäisiin sekä estettäisiin vahinkojen syntyminen, vahingonkorvauksen vaatimisen on aina oltava mahdol- lista, vaadittaessa korvausta tarjouksen teon tai sopimuksente- komenettelyyn — osallistumisen — aiheuttamista — kuluista korvauksen vaatijan ei tarvitse korvauksen saamiseksi näyttää, että ilman virheellistä menettelyä sopimus olisi tehty korvauksen vaatijan kanssa, hankintasäännöksiä noudattavien hankintayksiköiden on voittava ilmoittaa menettelystään asianmukaisella tavalla; tämä edellyttää riippumattomien henkilöiden suorittamaa tutkimusta näiden yksiköiden noudattamista hankintame- nettelyistä ja -käytännöistä, tämän vuoksi on tarkoituksenmukaista luoda tarkastusjär- jestelmä, joka mahdollistaa ilmoittamisen hankintasään- nösten oikeasta soveltamisesta Euroopan yhteisöjen viral- lisessa lehdessä julkaistavissa ilmoituksissa,