5.12.2006 Euroopan unionin virallinen lehti L 337/21 NEUVOSTON DIREKTIIVI 2006/117/EURATOM, annettu 20 päivänä marraskuuta 2006, radioaktiivisen jätteen ja käytetyn ydinpolttoaineen siirtojen valvonnasta ja tarkkailusta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jOka ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamisso- pimuksen ja erityisesti sen 31 artiklan 2 kohdan ja 32 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, jonka komissio on laa- tinut saatuaan Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopi- muksen 31 artiklan mukaisesti lausunnon asiantuntijaryhmältä, jonka tieteellis-tekninen komitea on nimennyt jäsenvaltioiden tieteellisten asiantuntijoiden keskuudesta, ja on kuullut Euroo- pan talous- ja sosiaalikomiteaa ('), ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (?), sekä katsoo seuraavaa: (1) — Radioaktiivisen jätteen tai käytetyn polttoaineen siirtoihin liittyviin toimiin sovelletaan erinäisiä vaatimuksia, jotka on määritetty yhteisön säädöksissä ja kansainvälisissä oi- keudellisissa asiakirjoissa. Nämä vaatimukset koskevat eri- tyisesti radioaktiivisen aineen turvallista kuljetusta sekä sitä, millä edellytyksillä radioaktiivista jätettä tai käytettyä polttoainetta voidaan loppusijoittaa tai varastoida määrä- maahan. (2) — Näiden vaatimusten lisäksi myös työntekijöiden ja väes- tön terveyden suojeleminen edellyttää, että radioaktiivisen jätteen tai käytetyn polttoaineen siirtoihin, jotka tapahtu- vat yhteisön jäsenvaltioiden välillä sekä yhteisöön ja yh- teisöstä, sovelletaan pakollista ja yhteistä ennakkolupajär- jestelmää. (3) — Kuten kansallisten järjestelmien perustamisesta metallin kierrätyksessä esiintyvien radioaktiivisten aineiden seuraa- miseksi ja valvomiseksi jäsenvaltioissa 22 päivänä touko- kuuta 2002 annetussa neuvoston päätöslauselmassa (?) todetaan, on tärkeää saattaa kierrätettäväksi tarkoitetussa metallissa olevista radioaktiivisista aineista koituvat riskit mahdollisimman vähiin. (4) — Euroopan yhteisön jäsenvaltioiden välillä sekä yhteisöön ja yhteisöstä pois tapahtuvien radioaktiivisen jätteen siir- tojen valvonnasta ja tarkkailusta 3 päivänä helmikuuta (1) EUVL C 286, 17.11.2005, s. 34. (?) Lausunto annettu 5. heinäkuuta 2006 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). () EYVL € 119, 22.5.2002, s. 7. 1992 annetulla neuvoston direktiivillä 92/3/Euratom (*) luotiin radioaktiivisen jätteen siirtojen tiukkaan valvon- taan ja luvanvaraisuuteen perustuva järjestelmä, joka on osoittautunut tyydyttäväksi. Sitä on kuitenkin saatujen kokemusten perusteella muutettava käsitteiden ja määri- telmien selkiyttämiseksi ja lisäämiseksi, säännösten anta- miseksi sellaisista tilanteista, joita ei ole aiemmin otettu huomioon, nykyisin jäsenvaltioiden välisissä radioaktiivi- sen jätteen siirroissa sovellettavan menettelyn yksinker- taistamiseksi sekä direktiivin säännösten yhdenmukaisuu- den varmistamiseksi muiden yhteisön säännösten ja kan- sainvälisten määräysten kanssa. Tämä koskee erityisesti käytetyn polttoaineen ja radioaktiivisen jätteen huollon turvallisuutta koskevaa yhteistä yleissopimusta, jäljem- pänä 'yhteinen yleissopimus', johon yhteisö liittyi 2 päi- vänä tammikuuta 2006. (5) — SLIM-hankkeen (sisämarkkinalainsäädännön yksinkertais- tamista koskeva hanke) viidennen vaiheen yhteydessä muodostettiin jäsenvaltioiden ja käyttäjätahojen edusta- jista työryhmä käsittelemään eräitä kysymyksiä, joita di- rektiivin 92/3/Euratom soveltajat olivat tuoneet esille. Sa- malla tarkoituksena oli yhtenäistää direktiivi voimassa olevien kansainvälisten sääntöjen ja asiakirjojen kanssa. (6) — Direktiivissä 92/3/Euratom säädettyä menettelyä on käy- tännössä sovellettu ainoastaan sellaisen käytetyn polttoai- neen siirtoihin, jolle ei ole suunniteltu mitään jatkokäyt- töä ja jota sen vuoksi on pidetty direktiivissä tarkoitet- tuna ”radioaktiivisena jätteenä”. Säteilyn kannalta ei ole perusteltua sulkea jälleenkäsiteltäväksi tarkoitettua käytet- tyä polttoainetta tällaisen valvonta- ja tarkkailumenette- lyn soveltamisen ulkopuolelle. Sen vuoksi on tarkoituk- senmukaista, että tämän direktiivin soveltamisala kattaa kaikki käytetyn polttoaineen siirrot riippumatta siitä, siir- retäänkö polttoaine loppusijoitettavaksi vai jälleenkäsitel- täväksi. (7) — Kunkin jäsenvaltion olisi vastattava täysin siitä, minkä- laista toimintamallia se itse toteuttaa lainkäyttövaltaansa kuuluvan ydinjätteen ja käytetyn polttoaineen huollon suhteen. Osa jäsenvaltioista jälleenkäsittelee käytetyn polttoaineen, kun taas toiset pyrkivät loppusijoittamaan käytetyn polttoaineen ilman muuta suunniteltua käyttöä. Tällä direktiivillä ei sen vuoksi saisi rajoittaa jäsenvaltioi- den oikeutta viedä käytetty polttoaineensa jälleenkäsitel- täväksi eikä velvoittaa määräjäsenvaltiota hyväksymään radioaktiivisen jätteen ja käytetyn polttoaineen siirtoja lopullista käsittelyä tai loppusijoitusta varten, jollei ky- seessä ole jälleensiirto. Tällaisten siirtojen kieltäminen olisi perusteltava tässä direktiivissä olevien kriteerien mu- kaisesti. (9) EYVL L 35, 12.2.1992, s. 24.