6.8.2004 Euroopan unionin virallinen lehti L 261/19 NEUVOSTON DIREKTIIVI 2003/81/EY, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2004, oleskeluluvasta, joka myönnetään yhteistyötä toimivaltaisten viranomaisten kanssa tekeville kolmansien maiden kansalaisille, jotka ovat ihmiskaupan uhreja tai jotka ovat joutuneet laittomassa maahantulossa avustamisen kohteiksi EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 63 artiklan ensimmäisen kohdan 3 alakohdan, ottaa huomioon komission ehdotuksen ('), ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (*), ottaa  huomioon = Euroopan =talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (2), ovat kuulleet alueiden komiteaa, sekä katsoo seuraavaa: (1) — Yhteisen — maahanmuuttopolitiikan — muotoilu, — mikä käsittää myös ulkomaalaisten maahantuloa ja maassa oleskelua koskevien edellytysten määrittelyn ja toimet laittoman maahanmuuton torjumiseksi, on olennainen osa Euroopan unionin tavoitetta luoda vapauteen, turval- lisuuteen ja oikeuteen perustuva alue. (2) — Eurooppa-neuvosto ilmaisi Tampereella 15 ja 16 päivänä lokakuuta 1999 pidetyssä erityiskokouksessaan päättä- väisyytensä torjua laitonta maahanmuuttoa sen lähteillä muun muassa toimimalla niitä vastaan, jotka harjoittavat ihmiskauppaa ja käyttävät maahanmuuttajia taloudelli- sesti hyväkseen. Se kehotti jäsenvaltioita keskittämään ponnistelunsa rikollisjärjestöjen tunnistamiseen ja hajot- tamiseen ja samalla suojaamaan uhrien oikeuksia. (3) — Osoituksena kasvavasta huolesta, jonka tämä ilmiö on saanut — kansainvälisesti, Yhdistyneiden Kansakuntien yleiskokous on hyväksynyt kansainvälisen järjestäytyneen rikollisuuden vastaisen yleissopimuksen ja sitä täyden- tävät pöytäkirjan, joka koskee ihmiskaupan, erityisesti naisten ja lasten kaupan ehkäisemistä, torjumista ja rankaisemista sekä pöytäkirjan maitse, meritse ja ilma- teitse tapahtuvan maahanmuuttajien salakuljetuksen kiel- tämisestä. Yhteisö ja sen viisitoista jäsenvaltiota ovat alle- kirjoittaneet yleissopimuksen ja sen pöytäkirjat joulu- kuussa 2000. (4) — Tämä direktiivi ei rajoita kansainvälisen pakolaisoi- keuden nojalla pakolaisille, tilapäistä suojelua saaville tai kansainvälistä suojelua hakeville henkilöille annettavaa suojelua eikä muiden ihmisoikeuksia koskevien väli- neiden soveltamista. (5) — Tämä direktiivi ei rajoita uhrien, todistajien tai erityisen heikossa asemassa olevien henkilöiden suojelua koske- vien muiden säännösten soveltamista. Se ei vaikuta () EYVI C 126 E, 28.5.2002, s. 393. (?) Lausunto annettu 5. joulukuuta 2002 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). () EYVL C 221, 17.9.2002, s. 80. myöskään jäsenvaltioiden toimivaltaan myöntää oleske- lulupa humanitaarisista tai muista syistä. (6) — Tässä Jdirektiivissä kunnioitetaan perusoikeuksia ja otetaan huomioon muun ohessa Euroopan unionin perusoikeuskirjassa tunnustetut periaatteet. (7) — Jäsenvaltioiden olisi pantava tämän direktiivin sään- nökset täytäntöön sen soveltamisalaan kuuluvien henki- löiden sukupuoleen, rotuun, ihonväriin, etniseen tai yhteiskunnalliseen alkuperään, geneettisiin ominaisuuk- siin, kieleen, uskontoon tai vakaumukseen, poliittisiin tai muihin mielipiteisiin, kansalliseen vähemmistöön kuulu- miseen, —varallisuuteen, syntyperään, vammaisuuteen, ikään tai sukupuoliseen suuntautumiseen katsomatta. (8) — Euroopan unionin tasolla on edellä mainittujen rikosten ehkäisemisen ja torjumisen tehostamiseksi hyväksytty laittomassa maahantulossa, kauttakulussa ja maassa oles- kelussa avustamisen määrittelystä 28 päivänä marras- kuuta 2002 annettu neuvoston direktiivi 2002/90/EY (*) ja ihmiskaupan torjunnasta 19 päivänä heinäkuuta 2002 tehty neuvoston puitepäätös 2002/629/YOS (5). (9) — Tällä direktiivillä otetaan käyttöön oleskelulupa, joka on tarkoitettu ihmiskaupan uhreille ja, jos jäsenvaltio päättää laajentaa direktiivin soveltamisalaa, myös laitto- massa maahantulossa avustamisen kohteiksi joutuneille kolmansien maiden kansalaisille, joille oleskelulupa on riittävä kannuste tehdä yhteistyötä toimivaltaisten viran- omaisten kanssa mutta jonka myöntämiseen liittyy kuitenkin tiettyjä ehtoja väärinkäytösten estämiseksi. (10) — Tätä varten on sovittava oleskeluluvan myöntämisperus- teista, oleskelun edellytyksistä ja oleskeluluvan uusimatta jättämisen tai peruuttamisen perusteista. Tämän direk- tiivin mukainen oleskeluoikeus on ehdollinen ja väliai- kainen. (11) — Asianomaisille kolmansien maiden kansalaisille olisi ilmoitettava mahdollisuudesta saada tällainen oleskelu- lupa, ja heille olisi annettava sitä varten harkinta-aika. Sen olisi annettava heille mahdollisuus tehdä perusteltu päätös siitä, haluavatko he (siitä mahdollisesti aiheutu- vista riskeistä huolimatta) tehdä yhteistyötä toimival- taisten viranomaisten kanssa, jotka voivat olla poliisi-, syyttäjä- ja oikeusviranomaisia, siten, että he tekevät yhteistyötä vapaasta tahdostaan ja niin ollen tehok- kaammin. () EYVLL 328, 5.12.2002, s. 17. () EYVL L 203, 1.8.2002, s. 1.