20.2.2008 Euroopan unionin virallinen lehti L 44/11 DIREKTIIVIT NEUVOSTON DIREKTIIVI 2008/8/EY, annettu 12 päivänä helmikuuta 2008, direktiivin 2006/112/EY muuttamisesta palvelujen suorituspaikan osalta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jOka joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 93 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon ('), ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausun- non (9), sekä katsoo seuraavaa: (1) Sisämarkkinoiden toteutuminen, globalisaatio, sääntelyn vapauttaminen ja teknologian kehittyminen ovat yhdessä aiheuttaneet huomattavia muutoksia palvelukaupan mää- rään ja rakenteeseen. Yhä useampi palvelu voidaan suo- rittaa etäpalveluna. Tämän huomioon ottamiseksi on vuosien varrella toteutettu yksittäisiä toimia, ja monia erikseen määriteltyjä palveluja verotetaan itse asiassa ny- kyisin määräpaikkaperiaatteen mukaisesti. Sisämarkkinoiden asianmukainen toiminta edellyttää yh- teisestä arvonlisäverojärjestelmästä 28 päivänä marras- kuuta — 2006 — annetun = neuvoston — direktiivin 2006/112/EY (3) muuttamista palvelujen suorituspaikan osalta yhteisen alv-järjestelmän nykyaikaistamista ja yk- sinkertaistamista koskevan komission strategian mukai- sesti. Kaikkien palvelujen suoritusten verotuspaikan olisi peri- aatteessa oltava paikka, jossa ne tosiasiallisesti kulutetaan. Vaikka palvelujen suorituspaikkaa koskevaa yleistä sään- töä muutettaisiin tällä tavalla, tietyt poikkeukset tästä yleisestä säännöstä olisivat kuitenkin edelleen tarpeen hal- linnollisista ja poliittisista syistä. (') EUVL C 104 E, 30.4.2004, s. 143, ja lausunto annettu 16. touko- kuuta 2006 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). (?) EUVL € 117, 30.4.2004, s. 15, ja EUVL C 195, 18.8.2006, s. 54. (9) EUVL L 347, 11.12.2006, s. 1. Direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 2007/75/EY (EUVL L 346, 29.12.2007, s. 13). (4) Verovelvollisille suoritettavien palvelujen suorituspaikkaa koskevan yleisen säännön olisi perustuttava paikkaan, jo- hon vastaanottaja on sijoittautunut, eikä paikkaan, johon suorittaja on sijoittautunut. Palvelujen suorituspaikkaa koskevia sääntöjä määritettäessä ja yrityksille aiheutuvien rasitusten minimoimiseksi verovelvollisia, jotka harjoitta- vat myös muuta kuin verollista toimintaa, olisi kohdel- tava verovelvollisina kaikkien niille suoritettujen palvelu- jen osalta. Samoin arvonlisäverovelvollisina rekisteröityjä oikeushenkilöitä, jotka eivät ole verovelvollisia, olisi pi- dettävä verovelvollisina. Näiden järjestelyjen ei tavan- omaisten sääntöjen mukaisesti tulisi koskea palvelujen suorituksia, joita verovelvollinen vastaanottaa omaan henkilökohtaiseen käyttöönsä tai henkilöstönsä henkilö- kohtaiseen käyttöön. Kun palveluja suoritetaan muille kuin verovelvollisille henkilöille, yleisenä sääntönä olisi oltava edelleen, että palvelujen suorituspaikka on paikka, jossa suorittajan lii- ketoiminnan kotipaikka on. Tietyissä tilanteissa sekä verovelvollisille että muille kuin verovelvollisille henkilöille suoritettavien palvelujen suori- tuspaikkaa koskevat yleiset säännöt eivät ole sovelletta- vissa, vaan niiden sijasta olisi sovellettava erityisiä poik- keuksia. Näiden poikkeusten olisi pääsääntöisesti perus- tuttava olemassa oleville kriteereille ja noudatettava peri- aatetta, jonka mukaan vero kannetaan kulutuspaikassa, aiheuttamatta kuitenkaan suhteetonta hallinnollista taak- kaa tietyille kauppiaille. Kun verovelvollinen vastaanottaa palveluja henkilöltä, joka ei ole sijoittautunut samaan jäsenvaltioon, käännetyn verovelvollisuusjärjestelmän olisi oltava tietyissä tapauk- sissa pakollinen, mikä tarkoittaa sitä, että verovelvollisen olisi itse laskettava hankkimalleen palvelulle asianmukai- nen arvonlisäveron määrä. Niiden yritysten velvoitteiden yksinkertaistamiseksi, jotka harjoittavat toimintaa jäsenvaltioissa, joihin ne eivät ole sijoittautuneet, olisi perustettava järjestelmä, joka mahdol- listaa niille yhden sähköisen yhteyspisteen arvonlisävero- tunnistetta ja -ilmoitusta varten. Siihen saakka, kun täl- lainen järjestelmä on perustettu, olisi sovellettava järjes- telmää, joka otettiin käyttöön, jotta yhteisöön sijoittautu- mattomien verovelvollisten olisi helpompi noudattaa ve- rovelvoitteitaan.