27.2.2004 Euroopan unionin virallinen lehti L 60/55 NEUVOSTON PÄÄTÖS, tehty 23 päivänä helmikuuta 2004, kolmansien maiden kansalaisia koskevien maastapoistamispäätösten vastavuoroisesta tunnustami- sesta annetun direktiivin 2001/40/EY soveltamisesta aiheutuvan taloudellisen epätasapainon korvaamista koskevista perusteista ja käytännön järjestelyistä (2004/191/EY) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 63 artiklan 3 kohdan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon, sekä katsoo seuraavaa: (1) Tampereella 15 ja 16 päivänä lokakuuta 1999 kokoon- tunut Eurooppa-neuvosto vakuutti olevansa halukas luomaan vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perus- tuvan alueen. Tätä varten on tarpeen, että yhteisellä eurooppalaisella turvapaikka- ja maahanmuuttopolitii- kalla pyritään sekä kolmansien maiden kansalaisten tasa- puoliseen kohteluun että maahanmuuttovirtojen parem- paan hallintaan. Eurooppa-neuvosto vahvisti nämä tavoitteet Laekenissa 14 ja 15 päivänä joulukuuta 2001 ja Sevillassa 21 ja 22 päivänä kesäkuuta 2002 pidetyissä kokouksissaan. Niissä korostettiin erityisesti tarvetta torjua laitonta maahanmuuttoa, mukaan luettuna sel- laisten toimenpiteiden toteuttaminen, joilla edistetään jäsenvaltioissa — laittomasti — oleskelevien — henkilöiden palauttamista. Direktiivin 2001/40/EY (') soveltaminen voi johtaa talou- delliseen epätasapainoon = silloin, kun maastapoista- mispäätöstä ei voida toteuttaa päätöksen täytäntöön panevan jäsenvaltion pyrkimyksistä huolimatta asian- omaisen kolmannen maan kansalaisen tai kolmannen osapuolen kustannuksella. Tämän vuoksi olisi otettava käyttöön asianmukaiset perusteet ja käytännön järjes- telyt, jotka koskevat jäsenvaltioiden kahdenvälisiä korvauksia. Tämän päätöksen perusteella olisi myös vahvistettava Schengenin —yleissopimuksen 24 artiklan määräysten täytäntöönpanon vaatimat perusteet ja käytännön järjes- telyt. Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla toteuttaa suunni- tellun toiminnan tavoitetta eli niiden kustannusten jaka- mista, jotka aiheutuvat jäsenvaltioiden välisestä yhteis- työstä kolmansien maiden kansalaisten maastapoista- mista koskevissa asioissa silloin, kun tämä liittyy maasta- poistamispäätösten — vastavuoroiseen — tunnustamiseen, ()) EYVL L 149, 2.6.2001, s. 34. (6) vaan se voidaan toiminnan vaikutusten vuoksi saavuttaa paremmin yhteisön tasolla, joten yhteisö voi toteuttaa toimenpiteitä perustamissopimuksen 5 artiklassa vahvis- tetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Kyseisessä artik- lassa — vahvistetun — suhteellisuusperiaatteen — mukaisesti tässä päätöksessä ei ylitetä sitä, mikä on tämän tavoitteen saavuttamiseksi tarpeen. Tässä — päätöksessä kunnioitetaan perusoikeuksia ja noudatetaan erityisesti Euroopan unionin perusoikeuskir- jassa esitettyjä periaatteita. Tällä päätöksellä pyritään erityisesti varmistamaan ihmisarvon kunnioittaminen karkottamisen ja maastapoistamisen yhteydessä perusoi- keuskirjan 1, 18 ja 19 artiklan mukaisesti. Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan yhteisön — perustamissopimukseen — liitetyn — Tanskan asemaa koskevan pöytäkirjan 1 ja 2 artiklan mukaisesti Tanska ei osallistu tämän päätöksen tekemiseen eikä se sido Tanskaa eikä sitä sovelleta Tanskaan. Koska tämä päätös perustuu Schengenin säännöstöön Euroopan yhteisön perustamissopimuksen III osan IV osaston määräysten nojalla siltä osin kuin sitä sovelletaan kolmansien maiden kansalaisiin, jotka eivät täytä tai jotka eivät enää täytä lyhytaikaisen oleskelun edelly- tyksiä, joita sovelletaan jäsenvaltion alueella Schengenin säännöstön määräysten nojalla, Tanska päättää mainitun pöytäkirjan 5 artiklan mukaisesti kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun neuvosto on tehnyt tämän päätöksen, saattaako se sen osaksi kansallista lainsäädäntöään. Islannin ja Norjan osalta tämä päätös merkitsee Eu- roopan unionin neuvoston sekä Islannin tasavallan ja Norjan kuningaskunnan välisessä, viimeksi mainittujen osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpa- noon, soveltamiseen ja kehittämiseen tehdyssä sopimuk- sessa (?) tarkoitettua Schengenin säännöstön kehittämistä, siltä osin kuin sitä sovelletaan kolmansien maiden kansa- laisiin, jotka eivät täytä tai eivät enää täytä lyhytaikaisen oleskelun — edellytyksiä, joita sovelletaan jäsenvaltion alueella Schengenin — säännöstön niiden määräysten nojalla, jotka kuuluvat kyseisen sopimuksen tietyistä yksityiskohtaisista — soveltamissäännöistä 17 päivänä toukokuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/ 437/EY (9) 1 artiklan C kohdassa tarkoitettuun alaan. ()) EYVL L 176, 10.7.1999, s. 36. () EYVL L 176, 10.7.1999, s. 31.