114 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 15/Nide 11 392L0043 22.7.92 EUROOPAN YHTEISÖJEN VIRALLINEN LEHTI N:o L 206/7 NEUVOSTON DIREKTIIVI 92/43/ETY, annettu 21 päivänä toukokuuta 1992, luontotyyppien sekä luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston suojelusta EUROOPAN YHTEISÖJEN NFEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamis- sopimuksen ja erityisesti sen 130 s artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen(!), ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon(?), ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(?), sekä katsoo, että ympäristön laadun säilyttäminen, suojelu ja parantaminen, johon kuuluu luontotyyppien sekä luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston suojelu, on yhteisön noudattaman yleisen edun mukainen, perustamissopimuksen 130r artiklassa määrätty ensisijainen tavoite, Euroopan yhteisöjen toimintaohjelmassa ympäristöalan toimenpiteiksi (1987—1992)(*) säädetään luonnon ja luon- nonvarojen suojelua koskevista säännöksistä, tämän direktiivin ensisijaisena tavoitteena on edistää luonnon monimuotoisuuden — säilyttämistä, = ottaen — huomioon taloudelliset, — sosiaaliset, — sivistykselliset ja alueelliset vaatimukset, ja direktiivi edistää yleistä kestävän kehityksen tavoitetta; luonnon monimuotoisuuden säilyttäminen saattaa tietyissä — tapauksissa — vaatia ihmisen —toimenpiteiden ylläpitämistä ja jopa niiden kannustamista, luontotyypit — huononevat — jatkuvasti — jäsenvaltioiden FEuroopassa olevilla alueilla ja yhä useampi luonnonvarainen laji on vakavasti uhanalainen; uhanalaiset elinympäristöt ja lajit ovat osa yhteisön luonnon perintöä ja niihin kohdistuvat uhat ovat usein maiden rajat ylittäviä, joten elinympäristöjen ja lajien suojelemiseksi on tarpeen toteuttaa toimenpiteitä yhteisön tasolla, kun otetaan huomioon tiettyihin luontotyyppeihin ja tiet- tyihin lajeihin kohdistuvat uhat, on tarpeen määritellä ne ensisijaisesti suojeltaviksi, jotta niiden suojeluun tähtäävät toimenpiteet voidaan panna nopeasti täytäntöön, (') EYVL N:o C 247, 21.9.1988, s. 3, EYVL N:o C 195, 3.8.1990, s. 1 (?) EYVL N:o C 75, 20.3.1991, s. 12 (*) EYVL N:o C 31, 6.2.1991, s. 25 (*) EYVL N:o C 328, 7.12.1987, s. 1 yhteisön tärkeinä pitämien luontotyyppien ja lajien suotuisan suojelun tason saattamiseksi ennalleen tai sen säilyttämiseksi on tarpeen osoittaa erityisten suojelutoimien alueita yhtenäisen eurooppalaisen ekologisen verkoston aikaansaamiseksi määritellyn aikataulun mukaisesti, kaikki osoitetut alueet, mukaan lukien luokitellut tai myöhemmin luokiteltavat alueet sekä luonnonvaraisten lintujen suojelusta 2 päivänä huhtikuuta 1979 annetun neuvoston direktiivin 79/409/ETY(*) mukaiset erityisten suojelutoimien alueet on liitettävä yhtenäiseen euroop- palaiseen ekologiseen verkostoon, kullakin osoitetulla alueella olisi pantava täytäntöön tarvit- tavat — toimenpiteet, jotka tähtäävät —tarkoitettuihin suojelutavoitteisiin, jäsenvaltiot tekevät ehdotuksen erityisten suojelutoimien alueiksi soveltuvista alueista, mutta on kuitenkin säädettävä menettelystä, = jolla = poikkeustapauksissa = voidaan suojelualueeksi osoittaa sellainen alue, jota jäsenvaltio ei ole ehdottanut, mutta jota yhteisö pitää olennaisen tärkeänä joko ensisijaisesti suojeltavan luontotyypin tai lajin säilymisen tai eloonjäämisen kannalta, suunnitelmat tai ohjelmat, joilla voidaan vaikuttaa merkit- tävästi — suojelualueeksi — osoitetun —tai —myöhemmin osoitettavan alueen suojeluun, on arvioitava asianmukaisella tavalla, yhteisön — tärkeinä pitämien =ensisijaisesti suojeltavien luontotyyppien ja lajien suojelua suosivien toimenpiteiden toteuttaminen on kaikkien jäsenvaltioiden yhteisellä vastuulla; tämä voi kuitenkin muodostaa joillekin jäsenvaltioille liian suuren taloudellisen taakan, kun otetaan huomion se, että nämä luontotyypit ja lajit ovat jakaantuneet yhteisössä epätasaisesti sekä se, että saastuttaja maksaa -periaatetta voidaan soveltaa ainoastaan rajoitetusti luon- nonsuojelua koskevassa erityistapauksessa, tämän vuoksi on sovittu, että tässä poikkeustapauksessa olisi säädettävä yhteisrahoituksesta käytössä olevien varojen rajoissa yhteisön päätösten mukaisesti, (5) EYVL N:o L 103, 25.4.1979, s. 1. Direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 91/244/ETY (EYVL N:o l 115, 8.5.1991, s. 41).