4.12.2004 Euroopan unionin virallinen lehti L 359/1 (Säädökset, jotka on julkaistava) NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 2073/2004, annettu 16 päivänä marraskuuta 2004, hallinnollisesta yhteistyöstä valmisteverotuksen alalla EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jOka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 93 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon ('), ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausun- non (), sekä katsoo seuraavaa: (1) Petoksellinen toiminta Euroopan unionissa johtaa kansal- lisesti merkittäviin taloudellisiin tappioihin ja saattaa vää- ristää kilpailuolosuhteita valmisteveron alaisten tuotteiden liikkumisessa. Tällainen toiminta vaikuttaa siten sisämark- kinoiden toimintaan. Valmisteveropetosten torjunta edellyttää alan säännösten täytäntöönpanosta kussakin jäsenvaltiossa vastaavien hal- lintoviranomaisten tiivistä yhteistyötä. Näin ollen olisi määriteltävä säännöt, joiden mukaan jä- senvaltioiden hallintoviranomaisten on autettava vasta- vuoroisesti toisiaan ja toimittava komission kanssa yhteis- työssä valmisteveron alaisten tuotteiden liikkumista ja valmisteveron kantoa koskevien sääntöjen asianmukaisen soveltamisen varmistamiseksi. Valmisteverotusta koskevaa keskinäistä apua ja hallinnol- lista yhteistyötä säännellään jäsenvaltioiden toimivaltais- ten viranomaisten keskinäisestä avusta välittömien vero- jen, tiettyjen valmisteverojen ja vakuutusmaksuista perit- tävien verojen alalla 19 päivänä joulukuuta 1977 anne- (") Lausunto annettu 1. huhtikuuta 2004 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). (2) EUVL C 112, 30.4.2004, s. 64. tulla neuvoston direktiivillä 77/799/ETY (?). Arvonlisäve- rotusta koskevaa keskinäistä apua ja hallinnollista yhteis- työtä säännellään asetuksella (EY) N:o 1798/2003 (4. Kyseinen oikeudellinen väline on osoittautunut tehok- kaaksi, mutta yksin sen avulla ei enää kyetä täyttämään hallinnollisesta yhteistyöstä johtuvia uusia tarpeita kan- santalouksien integroituessa yhä tiiviimmin sisämarkki- noihin. Valmisteveron alaisia tuotteita koskevasta yleisestä järjes- telmästä sekä näiden tuotteiden (*) hallussapidosta, liikku- misesta ja valvonnasta 25 päivänä helmikuuta 1992 an- netussa neuvoston direktiivissä 92/12/ETY otetaan lisäksi käyttöön joitakin tiedonvaihtovälineitä, joihin liittyvät menettelyt olisi määritettävä valmisteverotuksen alan hal- linnollista yhteistyötä koskevan yleisen oikeudellisen vä- lineen osana. Koska kaikkien asianomaisten osapuolten oikeudet ja vel- vollisuudet eivät ole riittävän tarkasti määritellyt, on li- säksi osoittautunut välttämättömäksi antaa aiempaa sel- keämmät ja sitovammat säännöt jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä varten. Petosten torjunnasta vastaavien paikallisten virastojen vä- lillä sekä kansallisten virastojen välillä on myös liian vä- hän suoria yhteyksiä, ja yleensä yhteydenpito tapahtuu keskusyhteystoimistojen välillä. Tämä johtaa tehottomuu- teen ja hallinnollisten yhteistyöjärjestelyjen vajaakäyttöön sekä viivästyttää tietojen toimittamista. Yhteistyön tehos- tamiseksi ja nopeuttamiseksi olisi sen vuoksi edellytettävä yksiköiden välisiä suoria yhteyksiä. Tiiviimpi yhteistyö on myös tarpeen, sillä jäsenvaltioiden välillä on, lukuun ottamatta direktiivin 92/12/ETY 15 b artiklan mukaista liikkumisen todentamista, vain vähän automaattista tai oma-aloitteista tietojenvaihtoa. Petosten torjunnan tehostamiseksi olisi lisättävä ja nopeutettava sekä hallintojen välistä että niiden ja komission välistä tietojenvaihtoa. (9)) EYVL L 336, 27.12.1977, s. 15, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 2004/56/EY (EUVL L 127, 29.4.2004, s. 70). ()) EUVL L 264, 15.10.2003, s. 1, asetus sellaisena kuin se on muu- tettuna asetuksella (EY) N:o 885/2004 (EUVL L 168, 1.5.2004, s. 1). (*) EYVL L 76, 23.3.1992, s. 1, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 807/2003 (EUVL L 122, 16.5.2003, s. 36).