L 381/52 Euroopan unionin virallinen lehti 28.12.2004 NEUVOSTON PÄÄTÖS, tehty 2 päivänä joulukuuta 2004, Euroopan pakolaisrahaston perustamisesta kaudelle 2005—2010 (2004/904/EY) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 63 artiklan 2 kohdan b alakohdan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon ('), ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausun- non (?), on kuullut alueiden komiteaa, sekä katsoo seuraavaa: Turvapaikka-asioita koskeva yhteinen politiikka, yhteinen eurooppalainen turvapaikkajärjestelmä mukaan lukien, on olennainen osa Euroopan unionin tavoitetta muodostaa vähitellen vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perus- tuva alue, joka on avoin niille, jotka olosuhteiden pakosta oikeutetusti hakevat suojelua Euroopan unionissa. Tällaisen politiikan täytäntöönpanon olisi perustuttava jäsenvaltioiden solidaarisuuteen, ja se edellyttää järjeste- lyjä, joilla pyritään edistämään pakolaisten ja siirtymään joutuneiden henkilöiden vastaanottamisesta ja vastaanot- tamisen seurauksista jäsenvaltioille aiheutuvien rasitusten tasapuolista — jakautumista. Tätä varten =päätöksellä 2000/596/EY (9) perustettiin Euroopan pakolaisrahasto kaudelle 2000—2004. On tarpeen perustaa Euroopan pakolaisrahasto, jäljem- pänä 'rahasto', kaudelle 2005—2010, jotta varmistetaan jatkuva solidaarisuus jäsenvaltioiden kesken ottaen huo- mioon turvapaikka-asioiden alalla äskettäin hyväksytty yhteisön lainsäädäntö ja pakolaisrahaston ensimmäisen vaiheen täytäntöönpanosta vuosina 2000—2004 saadut kokemukset. (') Lausunto annettu 20. huhtikuuta 2004 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). (?) EUVL C 241, 28.9.2004, s. 27. () EYVL L 252, 6.10.2000, s. 12. (4) On tarpeen tukea jäsenvaltioiden toimintaa asianmukais- ten vastaanotto-olosuhteiden tarjoamiseksi pakolaisille ja siirtymään joutuneille henkilöille, mukaan luettuina tasa- puoliset ja tehokkaat turvapaikkamenettelyt kansainvä- listä suojelua tarvitsevien henkilöiden oikeuksien suojele- miseksi. Pakolaisten kotouttaminen sijoittautumismaansa yhteis- kuntaan on yksi tavoitteista, jotka on vahvistettu 28 päi- vänä heinäkuuta 1951 tehdyssä, pakolaisten oikeusase- maa koskevassa Geneven yleissopimuksessa, sellaisena kuin se on täydennettynä 31 päivänä tammikuuta 1967 tehdyllä New Yorkin pöytäkirjalla. Euroopan unio- nin perusoikeuskirjaan kirjatut arvot on ulotettava koske- maan myös heitä. Tätä varten on tuettava jäsenvaltioiden toimia, joiden tarkoituksena on edistää näiden henkilöi- den kotoutumista vastaanottavan valtion yhteiskuntaan, talouselämään ja kulttuuriin, sillä näin edistetään muun muassa taloudellista ja sosiaalista koheesiota, joiden yllä- pitäminen ja vahvistaminen kuuluvat perustamissopimuk- sen 2 artiklassa sekä 3 artiklan 1 kohdan k alakohdassa mainittuihin yhteisön keskeisiin tavoitteisiin. On sekä jäsenvaltioiden että asianomaisten henkilöiden edun mukaista, että silloin kun pakolaisten ja siirtymään joutuneiden henkilöiden sallitaan oleskella jäsenvaltioiden alueella, heille annetaan myös mahdollisuus tulla toimeen omalla työllään asiaa koskevien yhteisön välineiden sään- nösten mukaisesti. Koska rakennerahastoista tuettavat toimenpiteet ja muut yhteisön toimenpiteet yleissivistävän ja ammatillisen kou- lutuksen alalla eivät yksin riitä kotoutumisen edistämi- seen, on suotavaa tukea erityistoimia, jotta pakolaiset ja siirtymään joutuneet henkilöt voisivat täysimääräisesti hyötyä käyttöön otetuista ohjelmista. Tarvitaan konkreettista tukea sellaisten olosuhteiden luo- miseksi tai parantamiseksi, joissa pakolaiset ja siirtymään joutuneet henkilöt voivat halutessaan tehdä tietoisen pää- töksen lähteä jäsenvaltioiden alueelta ja palata kotimaa- hansa. Rahastosta olisi voitava myöntää tukea toimiin, joihin osallistuu toimijoita kahdesta tai useammasta jäsenval- tiosta, sekä yhteisön edun mukaisiin toimiin näillä aloilla, ja olisi kannustettava jäsenvaltioiden välistä kokemusten- vaihtoa tehokkaimpien menettelytapojen löytämiseksi ja edistämiseksi.