L 24/8 Euroopan unionin virallinen lehti 27.1.2005 KOMISSION ASETUS (EY) N:o 117/2005, annettu 26 päivänä tammikuuta 2005, yhteisön tarkkailun käyttöönotosta tietyistä kolmansista maista peräisin olevien tiettyjen jalkineiden tuonnissa EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon tuontiin sovellettavasta yhteisestä järjestelmästä ja asetuksen (EY) N:o 518/94 kumoamisesta 22 päivänä joulu- kuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 3285/94 (!) ja erityisesti sen 11 artiklan 2 kohdan, sekä katsoo seuraavaa: (1) — Siirtymäkauden tuotekohtaisesta suojamekanismista Kii- nan kansantasavallasta peräisin olevalle tuonnille ja tiet- tyjen kolmansien maiden tuontiin sovellettavasta yhtei- sestä menettelystä annetun asetuksen (EY) N:o 519/94 muuttamisesta 3 päivänä maaliskuuta 2003 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 427/2003 (?) säädetyn jal- kineiden kiintiöjärjestelmän voimassaolo päättyi 1 päi- vänä tammikuuta 2005. (2) — Eräät jäsenvaltiot ilmoittivat komissiolle 7 päivänä joulu- kuuta 2004, että jalkineiden tuonnissa olisi aiheellista ottaa käyttöön asetuksen (EY) N:o 3285/94 mukaisia tarkkailutoimia. (3) — Yhteisön jalkineteollisuus koostuu pääosin pienistä ja kes- kisuurista yrityksistä, joista suurin osa sijaitsee alueilla, joilla on vain vähän muita työllistäjiä. Tästä syystä se on suojaton erityisesti Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan halpatuonnin aiheuttamaa kilpailua vastaan. (4) — Tähän tuonnin aiheuttamaan kilpailuun vastatakseen yh- teisön jalkineteollisuus on viime vuosina toteuttanut mer- kittäviä uudelleenjärjestelyjä keskittämällä tuotantoaan kalliimpiin tuotteisiin eli juuri niihin tuotteisiin, joiden tuontiin on tähän saakka sovellettu kiintiöitä. Näiden tuotteiden osuus yhteisön jalkineteollisuuden tuotannosta on noin 85 prosenttia. Nämä uudelleenjärjestelyt ovat () EYVL L 349, 31.12.1994, s. 53. Asetus sellaisena kuin se on viimek- si muutettuna asetuksella (EY) N:o 2474/2000 (EYVL L 286, 11.11.2000, s. 1). (?) EUVL L 65, 8.3.2003, s. 1. Asetus sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 1985/2003 (EUVL L 295, 13.11.2003, s. 43). johtaneet kapasiteetin ja työvoiman huomattavaan vähen- tymiseen. Näistä toimista huolimatta yhteisön jalkineteol- lisuuden tuotantomäärät ja markkinaosuus laskevat edel- leen ulkomailta tulevan halpatuonnin seurauksena. Kiintiöihin kuulumattomien jalkineiden tuonti Kiinan kansantasavallasta yhteisöön kasvoi vuosina 2000-—2003 voimakkaasti sekä absoluuttisesti että markkinaosuudella mitattuna, minkä lisäksi kyseisen tuonnin hinnat olivat merkittävästi alempia kuin vastaavien yhteisössä valmis- tettujen tuotteiden hinnat. Tuonti kasvoi vuosien 2000 ja 2003 välillä keskimäärin 59 prosenttia ja keskimääräinen hintaero oli 21 prosenttia. Koska markkinaedellytykset ovat kaikkien jalkinetuottei- den osalta samat, on todennäköistä, että kaupan äskettäi- nen vapauttaminen johtaa tuonnin vastaavaan, merkittä- vään kasvuun. Jalkineiden tuonnin viimeaikaisten kehitys- suuntauksien perusteella voidaan arvioida, että kiintiöiden poisto vuonna 2005 saattaa johtaa tuonnin kaksinkertais- tumiseen lyhyellä aikavälillä, minkä seurauksena yhteisön tuotannonalan markkinaosuus todennäköisesti pienenisi 6 prosenttia ja työpaikkoja menetettäisiin 17 000. Tästä syystä voidaan katsoa, että yhteisön tuottajiin kohdistuu asetuksen (EY) N:o 3285/94 11 artiklassa tarkoitettu hai- tan uhka. Koska todennäköiset seuraukset ovat näin merkittäviä, yhteisön etu vaatii, että tiettyjen Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien jalkineiden tuonti asetetaan yhteisön en- nakkotarkkailuun sellaisten tilastotietojen saamiseksi, joi- den avulla tuonnin kehityssuuntauksia voidaan analy- soida nopeasti. Kyseessä olevat jalkineet ovat pääasiassa keski- ja korkealaatuisia tuotteita, joita vielä tuotetaan merkittävässä määrin yhteisössä, ja niitä voidaan tästä syystä pitää arkoina tuotteina. Ennakkotarkkailu, joka to- teutetaan 31 päivään tammikuuta 2006 sovellettavana automaattisena tuontilisenssijärjestelmänä, on nopein keino selkeän kuvan saamiseksi näiden kiintiöiden pois- tamisen varhaisvaikutuksista, sillä asian kannalta merkit- tävien tietojen saaminen vie enemmän aikaa mitä tahansa jälkikäteisjärjestelmää sovellettaessa. Jotta saataisiin yleiskäsitys jalkineiden tuonnin kehitys- suuntauksista, on lisäksi tarkoituksenmukaista ottaa käyt- töön tulliperusteinen jälkikäteistarkkailun järjestelmä, jota sovelletaan kaikkien ja kaikista lähteistä peräisin olevien jalkineiden tuontiin. Tämä käsittää myös ennakkotarkkai- luun asetettavat jalkineet. Ennakkotarkkailu voidaan päät- tää, kun jälkikäteistarkkailun järjestelmä on täysin toimin- takunnossa, viimeistään 31 päivänä tammikuuta 2006.