17.11.2006 Euroopan unionin virallinen lehti L 318/17 KOMISSION DIREKTIIVI 2006/111/EY, annettu 16 päivänä marraskuuta 2006, jäsenvaltioiden ja julkisten yritysten välisten taloudellisten suhteiden avoimuudesta sekä tiettyjen yritysten taloudellisen toiminnan avoimuudesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (Kodifioitu toisinto) EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 86 artiklan 3 kohdan, sekä katsoo seuraavaa: (1) Jäsenvaltioiden ja julkisten yritysten välisten taloudellisten suhteiden avoimuudesta sekä tiettyjen yritysten taloudel- lisen toiminnan avoimuudesta 25 päivänä kesäkuuta 1980 annettua komission direktiiviä 80/723/ETY (') on muutettu useita kertoja ja huomattavilta osilta (?). Sen vuoksi olisi selkeyden ja järkeistämisen takia kodifioitava mainittu direktiivi. Julkisilla yrityksillä on merkittävä asema jäsenvaltioiden kansantalouksissa. Jäsenvaltiot myöntävät joskus joillekin yrityksille erityis- oikeuksia tai yksinoikeuksia tai suorittavat maksuja tai muita korvauksia yrityksille, joille on uskottu yleisiin ta- loudellisiin tarkoituksiin liittyvien palveluiden tuottami- nen. Nämä yritykset kilpailevat usein myös muiden yri- tysten kanssa. Perustamissopimuksen 295 artiklassa määrätään, että pe- rustamissopimuksella ei puututa jäsenvaltioiden omistus- oikeusjärjestelmiin. Kilpailusääntöjä sovellettaessa ei yksi- tyisiä ja julkisia yrityksiä saa asiattomasti syrjiä. Tätä di- rektiiviä sovelletaan sekä yksityisiin että julkisiin yrityk- siin. Perustamissopimuksen mukaan komission tehtävänä on varmistaa, että jäsenvaltiot eivät myönnä sen enempää julkisille kuin yksityisillekään yrityksille tukea, joka ei sovellu yhteismarkkinoille. Kansallisten julkisten viranomaisten ja julkisten yritysten välisten taloudellisten suhteiden monimuotoisuus vai- keuttaa kuitenkin tämän velvollisuuden täyttämistä. ()) EYVL L 195, 29.7.1980, s. 35. Direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 2005/81/EY (EUVL L 312, 29.11.2005, s. 47). (?) Katso liitteessä I oleva A osa. (7) (9) (13) Perustamissopimuksen tukea koskevien sääntöjen oikeu- denmukainen ja tehokas soveltaminen julkisiin ja yksityi- siin yrityksiin on mahdollista ainoastaan, jos avoimuus toteutetaan näiden taloudellisten suhteiden osalta. Tällaisen avoimuuden soveltamisen julkisiin yrityksiin tu- lisi luoda mahdollisuudet tehdä selkeä ero sen suhteen, toimiiko valtio julkisen viranomaisen vai omistajan omi- naisuudessa. Jäsenvaltioille määrätään perustamissopimuksen 86 artik- lan 1 kohdassa tiettyjä velvoitteita julkisten yritysten suh- teen sekä sellaisten yritysten suhteen, joille jäsenvaltiot myöntävät erityisoikeuksia tai yksinoikeuksia. Perustamis- sopimuksen 86 artiklan 2 kohtaa sovelletaan yrityksiin, joille on uskottu yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liitty- vien palveluiden tuottaminen. Komission on perustamis- sopimuksen 86 artiklan 3 kohdan mukaan valvottava, että kyseisen artiklan määräyksiä noudatetaan. Samassa artiklassa määrätään komission käytössä olevista tätä var- ten tarvittavista keinoista. Perustamissopimuksen 86 ar- tiklan määräysten soveltamisen turvaamiseksi komission on saatava käyttöönsä tarvittavat tiedot. Tämä edellyttää, että olisi määriteltävä tarvittavat edellytykset tällaisen avoimuuden varmistamiseksi. Olisi selvennettävä, mitä ilmaisuilla ”julkiset viranomaiset” ja ”julkiset yritykset” tarkoitetaan. Jäsenvaltioiden hallintoalueiden rakenteet poikkeavat toi- sistaan. Tätä direktiiviä olisi sovellettava jäsenvaltioiden kaikkiin julkisiin viranomaisiin. Julkiset viranomaiset voivat käyttää määräysvaltaa julkis- ten yritysten toiminnan suhteen paitsi omistajana tai enemmistöosakkaana myös niiden valtuuksien perus- teella, jotka niillä on johto- tai valvontaelimissä joko yri- tyksen sääntöjen taikka osakkeiden tai osuuksien omis- tuksen jakautumisen johdosta. Julkisille yrityksille voidaan siirtää julkisia varoja joko suoraan tai välillisesti. Avoimuus olisi saavutettava riip- pumatta tavasta, jolla julkiset varat siirretään. Voi myös olla tarpeen varmistaa, että riittävät tiedot julkisten varo- jen myöntämisperusteista ja niiden tosiasiallisesta käy- töstä ovat saatavilla.