L 109/42 Euroopan unionin virallinen lehti 26.4.2007 NEUVOSTON PÄÄTÖS, tehty 16 päivänä huhtikuuta 2007, luvan antamisesta Yhdistyneelle kuningaskunnalle ottaa käyttöön yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä — annetun — direktiivin 2006/112/EY 193 artiklasta poikkeava erityistoimenpide (2007/250/EY) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä 28 päi- vänä marraskuuta 2006 annetun neuvoston direktiivin 2006/112/EY (') ja erityisesti sen 395 artiklan 1 kohdan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, sekä katsoo seuraavaa: (1) — Komission pääsihteeristön 10 päivänä helmikuuta 2006 saapuneeksi kirjaamassa kirjeessä Yhdistynyt kuningas- kunta pyysi lupaa ottaa käyttöön jäsenvaltioiden liike- vaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta — yhtei- nen arvonlisäverojärjestelmä: yhdenmukainen määräyty- misperuste — 17 päivänä toukokuuta 1977 annetun kuu- dennen neuvoston direktiivin 77/388/ETY (?) 21 artiklan 1 kohdan a alakohdan säännöksistä poikkeavan erityis- toimenpiteen. (2) — Komissio antoi direktiivin 77/388/ETY 27 artiklan 2 kohdan mukaisesti Yhdistyneen kuningaskunnan pyyn- nön tiedoksi muille jäsenvaltioille 18 päivänä heinäkuuta 2006 päivätyllä kirjeellä. Komissio ilmoitti 19 päivänä heinäkuuta 2006 päivätyllä kirjeellä Yhdistyneelle kunin- gaskunnalle, että sillä on kaikki pyynnön arvioimiseen tarpeellisiksi katsomansa tiedot. (3) — Direktiivi 77/388/ETY on laadittu uudelleen ja kumottu direktiivillä 2006/112/EY. Viittauksia ensin mainittuun on pidettävä viittauksina viimeksi mainittuun. (4) — Direktiivin 2006/112/EY 193 artiklan mukaisesti arvon- lisäveron maksamisvelvollinen on tavarat luovuttava ve- rovelvollinen. Tämän Yhdistyneen kuningaskunnan pyy- () EUVL L 347, 11.12.2006, s. 1. Direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 2006/138/EY (EUVL L 384, 29.12.2006, s. 92). (?) EYVL L 145, 13.6.1977, s. 1. Direktiivi sellaisena kuin se on viime- ksi muutettuna direktiivillä 2006/98/EY (EUVL L 363, 20.12.2006, s. 129). (5) (6) (7) (9) tämän poikkeuksen tarkoituksena on siirtää arvonlisäve- ron maksamisvelvollisuus sille verovelvolliselle, jolle tava- rat luovutetaan, mutta ainoastaan tietyin edellytyksin ja pelkästään matkapuhelinten ja mikrosirujen/mikroproses- sorien osalta. Kyseisellä alalla monet toimijat syyllistyvät veronkiertoon jättämällä maksamatta arvonlisäveron veroviranomaisille sen jälkeen, kun tuotteet on myyty. Niiden asiakkailla, jotka saavat pätevän laskun, on kuitenkin edelleen oikeus verovähennykseen. Tällaisen veronkierron törkeimmässä muodossa tavaroita kuljetetaan niin sanotussa karuselli- järjestelmässä, jossa samoja tavaroita luovutetaan useaan kertaan suorittamatta arvonlisäveroa veroviranomaisille. Poikkeuksella poistettaisiin toimijoiden mahdollisuus tä- mäntyyppiseen veronkiertoon, kun arvonlisäveron mak- samisvelvolliseksi nimetään henkilö, jolle tavarat luovute- taan. Se ei kuitenkaan vaikuttaisi maksettavan arvonlisä- veron määrään. Poikkeuksen tehokkuuden varmistamiseksi ja sen estämi- seksi, että veroa alettaisiin kiertää muiden tuotteiden osalta tai vähittäismyyntitasolla, Yhdistyneen kuningas- kunnan olisi asetettava asianmukaisia valvonta- ja selon- tekovelvoitteita. Komissiolle olisi ilmoitettava toteute- tuista erityistoimenpiteistä sekä poikkeuksen soveltamisen valvonnasta ja kokonaisarvioinnista. Toimenpide on oikeassa suhteessa pyrittyihin tavoitteisiin nähden, sillä sitä ei ole tarkoitus soveltaa yleisesti, vaan ainoastaan tietyllä suuririskisellä alalla tiettyihin huolelli- sesti valittuihin tuotteisiin, joiden osalta veronkierto on aiheuttanut merkittäviä veromenetyksiä. Koska kyseessä on pieni ala, poikkeusta ei voida pitää yleisenä toimenpi- teenä. Luvan olisi oltava voimassa vain lyhyen ajan, koska toi- menpiteen tavoitteiden saavuttamista ei voida taata eikä toimenpiteen vaikutusta Yhdistyneen kuningaskunnan ja muiden jäsenvaltioiden arvonlisäverojärjestelmään voida mitata etukäteen; myös toimenpiteen ja sen täytäntöön- panon vaikutus sisämarkkinoiden toimintaan on arvioi- tava asianmukaisesti. Tämä poikkeus ei vaikuta kielteisesti arvonlisäverosta ker- tyviin yhteisön omiin varoihin,