L 1/10 Euroopan unionin virallinen lehti 5.1.2010 KOMISSION PÄÄTÖS, annettu 24 päivänä joulukuuta 2009, luettelon laatimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY nojalla niistä toimialoista ja toimialojen osista, joiden katsotaan olevan alttiita merkittävälle hiilivuodon riskille (tiedoksiannettu numerolla K(2009) 10251) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (2010/2/EU) EUROOPAN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopi- muksen, ottaa huomioon kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmän toteuttamisesta yhteisössä ja neuvoston direktiivin 96/61/EY muuttamisesta 13 päivänä lokakuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY (') ja erityisesti sen 10 a artiklan 13 kohdan, sekä katsoo seuraavaa: Direktiivissä 2003/87/EY, sellaisena kuin se on muutet- tuna Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2009/29/EY (?), säädetään, että kasvihuonekaasujen pääs- töoikeuksien jaon perusperiaatteena olisi oltava niiden huutokauppaaminen. Unioni tukee kunnianhimoista kansainvälistä ilmaston- muutossopimusta, jonka tavoitteena on rajoittaa maa- ilmanlaajuinen lämpötilan nousu kahteen celsiusastee- seen. Jos muut kehittyneet maat ja muut suurimmat kas- vihuonekaasupäästöjen aiheuttajat eivät osallistu tähän kansainväliseen |sopimukseen, kasvihuonekaasupäästöt saattaisivat lisääntyä kolmansissa maissa, joissa teollisuu- della ei ole samanlaisia hiilidioksidipäästöjen rajoituksia (”hiilivuoto”), ja tämä voisi vaarantaa unionin ympäristö- tavoitteiden tinkimättömyyden ja sen toimista saatavat hyödyt. Direktiivissä 2003/87/EY säädetään hiilivuodon riskin käsittelemiseksi, että unionin olisi jaettava sellaisilla toimialoilla tai toimialojen osilla, jotka ovat alttiita mer- kittävälle — hiilivuotoriskille, maksutta — päästöoikeuksia 100 % direktiivin 2003/87/EY 10 a artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen  toimenpiteiden mukaisesti määritellystä määrästä, jollei kansainvälisten neuvottelujen tuloksista muuta johdu. Komissio laatii direktiivin 2003/87/EY 10 a artiklan 14-17 kohdassa tarkoitettujen arviointiperusteiden mu- kaisesti viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2009 ja joka viides vuosi sen jälkeen luettelon sellaisista toimialoista (1) EUVL L 275, 25.10.2003, s. 32. (2) EUVL L 140, 5.6.2009, s. 63. tai toimialojen osista, joiden katsotaan olevan alttiita merkittävälle hiilivuotoriskille, jäljempänä 'toimialojen ja niiden osien luettelo'. Niiden toimialojen tai toimialojen osien määrittelemi- seksi, joiden katsotaan olevan alttiita merkittävälle hii- livuotoriskille, komissio arvioi direktiivin 2003/87/EY 10 a artiklan 14 kohdan mukaisesti unionin tasolla, missä määrin asianomaisen toimialan tai toimialan osan on mahdollista sopivalla jaottelutasolla siirtää tarvittavien päästöoikeuksien — suorat kustannukset ja direktiivin 2003/87JEY täytäntöönpanon seurauksena sähkön hin- nannoususta aiheutuvat välilliset kustannukset tuotteiden hintoihin menettämättä merkittävää markkinaosuutta hii- lidioksidipäästöjen kannalta vähemmän tehokkaille lai- toksille, jotka sijaitsevat unionin ulkopuolella. Arviointien on perustuttava hiilen keskihintaan komission tekemän vaikutustenarvioinnin mukaisesti, joka liittyy toimenpide- pakettiin ilmastonmuutosta ja uusiutuvia energialähteitä koskevien unionin tavoitteiden saavuttamiseksi vuoteen 2020 mennessä. Arviointeihin käytetään myös kauppaa, tuotantoa ja arvonlisää koskevia tietoja kolmelta viimei- simmältä vuodelta kultakin toimialalta tai toimialan osalta, jos tiedot ovat saatavissa. Direktiivin 2003/87/EY 10 a artiklan 15 kohdan mukaan toimialan tai toimialan osan katsotaan olevan alttiin mer- kittävälle hiilivuotoriskille, jos tämän direktiivin täytän- töönpanosta aiheutuvien suorien ja välillisten lisäkustan- nusten yhteismäärä johtaisi tuotantokustannusten huo- mattavaan lisääntymiseen vähintään 5 prosentilla lasket- tuna osuutena bruttoarvonlisäyksestä; ja kolmansien mai- den kanssa käytävän kaupan merkittävyys, joka määritel- lään kolmansiin maihin tapahtuvan viennin kokonais- arvon ja kolmansista maista tapahtuvan tuonnin arvon yhteismäärän ja unionin kokonaismarkkinoiden koon (vuotuinen liikevaihto lisättynä kolmansista maista peräi- sin olevalla kokonaistuonnilla) välisenä suhteena, on yli 10 prosenttia. Direktiivin 2003/87/EY 10 a artiklan 16 kohdan mukaan toimialan tai toimialan osan katsotaan olevan alttiin merkittävälle hiilivuotoriskille myös silloin, kun direktiivin 2003/87/EY täytäntöönpanosta aiheutu- vien suorien ja välillisten lisäkustannusten yhteismäärä johtaisi tuotantokustannusten erittäin suureen lisääntymi- seen, vähintään 30 prosentilla laskettuna osuutena brut- toarvonlisäyksestä, tai kolmansien maiden kanssa käytä- vän kaupan merkittävyys, joka määritellään kolmansiin maihin tapahtuvan viennin kokonaisarvon ja kolmansista maista tapahtuvan tuonnin arvon yhteismäärän ja unio- nin kokonaismarkkinoiden koon (vuotuinen liikevaihto lisättynä kolmansista maista peräisin olevalla kokonaistu- onnilla) välisenä suhteena, on yli 30 prosenttia.