02/Nide 13 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 187 394R3281 31.12.94 EUROOPAN YHTEISÖJEN VIRALLINEN LEHTI N:o L 348/1 NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 3281/94, annettu 19 päivänä joulukuuta 1994, monivuotisen yleisen tullietuusjärjestelmän soveltamisesta vuosina 1995—1998 tiettyihin kehitysmaista peräisin oleviin teollisuustuotteisiin EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 113 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen(!), ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon(?), ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(?), sekä katsoo, että Euroopan yhteisö on Yhdistyneiden kansakuntien kauppa- ja kehityskonferenssissa (UNCTAD) tekemänsä tarjouksen mukaisesti myöntänyt vuodesta 1971 yleisiä tullietuuksia erityisesti kehitysmaista peräisin oleville teollisille lop- putuotteille ja puolivalmisteille; —tullietuusjärjestelmän ensimmäinen kymmenen vuoden soveltamisaika päättyi 31 päivänä joulukuuta 1980 ja toinen kymmenen vuoden soveltamisaika päättyi 31 päivänä joulukuuta 1990; yhteisö on kuitenkin jatkanut järjestelmän soveltamista sellaisenaan tähän päivään asti, järjestelmän aikaisempi myönteinen vaikutus kehitysmaiden pääsyn helpottamiseksi tullietuuksia antavien maiden mark- kinoille on tunnustettu ja sen vuoksi on perusteltua jatkaa sen soveltamista tietyksi määräajaksi täydentämään muita ensisijaisia toimenpiteitä, erityisesti monenkeskistä kaupan vapauttamista, komissio on esittänyt 6 päivänä heinäkuuta 1990 ja 1 päivänä kesäkuuta 1994 neuvostolle antamissaan tiedonannoissa suuntaviivat, =joita se = suosittelee uudelle kym- menvuotiskaudelle yleisen tullietuusjärjestelmänsä soveltamisessa, tullietuuksien alainen tuonti on kasvanut merkittävästi edel- lisestä kymmenvuotiskaudesta, mutta hyödyn jakautuminen on — edelleen — epätasaista huolimatta kahdeksankym- mentäluvulla toteutetusta eriyttämispolitiikasta, sopimus Euroopan unionista on merkinnyt uutta aloitetta unionin ulkopolitiikan yhteydessä toteutettavalle yhteisön kehityspolitiikalle vahvistamalla ensisijaiseksi tavoitteeksi kehitysmaiden — kestävän — taloudellisen ja =sosiaalisen kehityksen ja niiden sopusointuisen ja asteittaisen yhdentymisen maailmantalouteen, (1) EYVL N:o € 333, 29.11.1994, 5. 9 (2) EYVL N:o C 341, 5.12.1994 (?) Lausunto on annettu 11 päivänä lokakuuta 1994 tämän vuoksi yhteisön yleisessä tullietuusjärjestelmässä on painotettava sen asemaa kehityksen edistäjänä soveltamalla järjestelmää — ensisijaisesti sitä eniten tarvitseviin eli köyhimpiin maihin; lisäksi järjestelmällä on täydennettävä tullitariffeja ja kauppaa koskevan yleissopimuksen (GATT) välineitä sekä helpotettava kehitysmaiden yhdentymistä maailmantalouteen ja monenväliseen kauppajärjestelmään; tämän vuoksi tullietuuksien myöntäminen on tarpeen mukaan toteutettava väliaikainen toimenpide, ja tullietuudet poistetaan asteittain, kun tarpeita niiden myöntämiseen ei enää ole, uudella tarjouksella pyritään yleiseen ja tasapuoliseen vapauttamiseen nykyiseen järjestelmään verrattuna ottaen huomioonetuusmarginaalin vaikutuksetuuskohteluunoikeu- tetun kaupan mahdolliseen määrään, rajoittamatta kuiten- kaan erityisten kannustavien menettelyjen soveltamista, uudessa tarjouksessa on myös otettava huomioon tiettyjen alojen tai tuotteiden arkuus yhteisön teollisuuden kannalta; arkoja aloja olisi suojeltava liialliselta tuonnilta yksinomaan kaksoismenettelyllä, johon sisältyy etuusmarginaalien muut- taminen ja kiireellisissä tapauksissa suojalausekkeen käyttö; tällä menettelyllä on korvattava tullittomia kiinteitä maksuja ja kattoja koskeva järjestelmä, ' keskimääräisesti tai vähemmän kehittyneiden kehitysmaiden pääsyn helpottamiseksi yhteisön markkinoille ja tul- lietuuksien tehokkaan käytön lisäämiseksi olisi käytettävä etuuksien asteittaista vähentämismenettelyä, jonka avulla kehittyneempien maiden etuusmarginaalit voidaan siirtää vähemmän kehittyneisiin maihin, etuuksien asteittaista vähentämismenettelyä on sovellettava harkitusti maittain ja aloittain, aloittain ja maittain sovellettavassa etuuksien asteittaisessa vähentämismenettelyssä yhdistetään toisaalta kehityksen arviointiperuste — määriteltynä — kehitysindeksillä, =jossa yhdistetään tulo asukasta kohti ja kyseisistä tavaroista valmistettujen tuotteiden viennin taso verrattuna yhteisön vastaavaan — tasoon, ja toisaalta suhteellisen teollisen erikoistumisen arviointiperuste määriteltynä erikoistumisindeksillä; erikoistumisindeksi perustuu edunsaajamaan — osuuteen — yhteisön — kokonaistuonnista yleensä verrattuna edunsaajamaan osuuteen yhteisön kokonaistuonnista — tietyllä — alalla; — näitä — kahta arviointiperustetta soveltamalla on voitava mukauttaa erikoistumisindeksin suoranaisia vaikutuksia poissuljet- tavien alojen osalta kunkin maan kehitystason mukaisesti, aloittain ja maittain sovellettavaa etuuksien asteittaista vähentämismenettelyä on sovellettava myös edunsaajamaihin, joiden yleisen tullietuusjärjestelmän