L 329/64 Euroopan unionin virallinen lehti 25.11.2006 KOMISSION PÄÄTÖS, tehty 23 päivänä marraskuuta 2006, UHF-taajuusalueella — toimivien radiotaajuustunnistuslaitteiden (RFID-laitteiden) — käyttämien radiotaajuuksien yhdenmukaistamisesta (tiedoksiannettu numerolla K(2006) 5599) (2006/804/EY) EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon Euroopan yhteisön radiotaajuuspolitiikan sään- telyjärjestelmästä 7 päivänä maaliskuuta 2002 tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 676/2002/EY (jäljem- pänä ”radiotaajuuspäätös”) (1) ja erityisesti sen 4 artiklan 3 koh- dan, sekä katsoo seuraavaa: (1) — Radiotaajuustunnistusteknologia (jäljempänä ”RFID-tek- nologia”), jota käytetään erityistyyppisissä lyhyen kanta- man laitteissa, voi tarjota merkittäviä taloudellisia ja yh- teiskunnallisia hyötyjä Euroopassa. RFID-teknologia antaa mahdollisuuden erilaisiin sovelluksiin, joihin kuuluvat muun muassa automaattinen tavarantunnistus, omaisuu- tymisanturit, varkaudenestojärjestelmät, paikannusjärjes- telmät, tiedonsiirto käsikäyttöisiin laitteisiin ja langatto- mat ohjausjärjestelmät. Kehittämällä UHF-alueella toimi- vaan RFID-teknologiaan perustuvia laitteita myötävaiku- tetaan tietoyhteiskunnan kehittymiseen ja innovointiin EY:ssä. (2) — On tarpeen luoda yhdenmukaiset edellytykset UHF-RFID- laitteiden käyttämien radiotaajuuksien saantiin ja oikeus- varmuus näiden taajuuksien saatavuudesta, jotta UHF- RFID-teknologiaa hyödyntävät tuotteet voidaan tunnistaa ja RFID-teknologiaan liittyvät palvelut voivat toimia koko Euroopassa. Toimivien sisämarkkinoiden varmistaminen edistää RFID-teknologian nopeaa ja menestyksekästä käyttöönottoa vahvistamalla mittakaavaetuja ja rajatylittä- vää käyttöä. (3) — Tämä päätös koskee ainoastaan sellaisia RFID-järjestelmiä, joissa laitteilla, jotka kiinnitetään tunnistettaviin esineisiin, ei ole omaa energialähdettä radiosignaalien lähettämistä varten, vaan ne lähettävät signaaleja käyttämällä lukijalait- teiden niihin säteilemän energian uudelleen. Näin ollen ne eivät yleensä voi häiritä muita taajuuksien käyttäjiä kovinkaan paljon. Sen vuoksi ne voivat, haitallisia häiri- öitä aiheuttamatta, käyttää yhteisiä taajuuskaistoja luvan- varaisten ja muiden palvelujen kanssa ja toimia rinnak- kain muiden lyhyen kantaman laitteiden kanssa. Tästä syystä niiden käyttöön ei tulisi vaatia Euroopan parla- (1) EYVL L 108, 24.4.2002, s. 1. mentin ja neuvoston direktiivin 2002/20/EY (?) mukaista yksittäislupaa. Lisäksi on huomattava, että Kansainvälisen televiestintäliiton radio-ohjesäännössä määritellyt radio- viestintäpalvelut ovat RFID-laitteisiin nähden etusijalla, eikä vaatimuksena ole, että RFID-laitteita on suojattava näiden palvelujen aiheuttamilta häiriöltä. RFID-järjestel- mät eivät sen sijaan saa häiritä radioviestintäpalveluja. Koska RFID-laitteiden käyttäjille ei taata häiriösuojausta, RFID-laitteiden valmistajien vastuulla on suojata laitteet radioviestintäpalvelujen ja muiden sellaisten lyhyen kan- taman laitteiden aiheuttamilta haitallisilta häiriöiltä, joita käytetään niihin sovellettavien yhteisön tai kansallisten säännösten mukaisesti. Radio- ja telepäätelaitteista ja nii- den vaatimustenmukaisuuden vastavuoroisesta tunnusta- misesta 9 päivänä maaliskuuta 1999 annetun direktiivin 1999/5/EY (9) (jäljempänä ”radio- ja telepäätelaitedirek- tiivi”) mukaan valmistajien on varmistettava, että RFID- laitteet käyttävät radiotaajuuksia tehokkaasti, jotta muille lyhyen kantaman laitteille ei aiheudu haitallisia häiriöitä. (4) — Näin ollen komissio antoi 11 päivänä maaliskuuta 2004 Euroopan radio-, tele- ja postihallintojen yhteistyökonfe- renssille CEPT:lle radiotaajuuspäätöksen 4 artiklan 2 koh- dan mukaisen valtuutuksen () yhdenmukaistaa lyhyen kantaman laitteiden, kuten RFID-laitteiden, taajuuksien- käyttö. Saatuaan valtuutuksen CEPT esitti 15 päivänä marraskuuta 2004 julkaisemassaan raportissa (*) luettelon lyhyen kantaman laitteita koskevista vapaaehtoisista yh- denmukaistamistoimista Euroopan yhteisössä ja totesi, että jäsenvaltioilta vaaditaan velvoittavampaa sitoumusta, jonka avulla voidaan varmistaa CEPT:ssä saavutetun taa- juuksien yhdenmukaistamisen oikeudellinen vakaus eri- tyisesti — RFID-laitteiden — käyttämien — UHF-taajuuksien osalta. (5) — Taajuuskaistat, joita CEPT on ehdottanut yhdenmukais- tettaviksi, on varattu radiotaajuustunnistukseen yhdenmu- kaistetulla standardilla EN 302 208 1999/5 EY mukai- sesti. Standardissa kuvataan ”listen before talk” -tekniikka, jonka tavoitteena on saavuttaa riittävän tasoinen häiriön- lievennys, jotta muille saman taajuuskaistan käyttäjille ei aiheutuisi haitallisia häiriöitä. Oletuksena on, että tätä standardia tai muita asianmukaisia yhdenmukaistettuja standardeja käytettäessä täytetään radio- ja telepäätelaite- direktiivin keskeiset vaatimukset. (2) EYVL L 108, 24.4.2002, s. 21. 3) EYVL L 91, 7.4.1999, s. 10. 9 CEPT:n valtuuttaminen selvittämään lyhyen kantaman laitteiden käyttöön varattujen taajuuskaistojen yhdenmukaistamisen jatkamista. (9) Euroopan sähköisen viestinnän komitean loppuraportti Euroopan komission valtuutettua CEPT:n selvittämään radiotaajuustunnistuk- seen käytettävien taajuuksien yhdenmukaistamista. ( (