N:o L 291/40 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 6. 12. 95 NEUVOSTON DIREKTIIVI 95/59/EY, annettu 27 päivänä marraskuuta 1995, muista valmistetun tupakan kulutukseen kohdistuvista veroista kuin liikevaihto- veroista EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopi- muksen ja erityisesti sen 99 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon ('), ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (2, sekä katsoo, että 1) muista valmistetun tupakan kulutukseen kohdistu- vista veroista kuin liikevaihtoveroista 19 päivänä joulukuuta 1972 annettua neuvoston direktiiviä 72/464/ETY (?) ja muista valmistetun tupakan kulu- tukseen kohdistuvista veroista kuin liikevaihtoveroista 18 päivänä joulukuuta 1978 annettua neuvoston toista direktiiviä 79/32/ETY ()) on muutettu useaan ottee- seen ja olennaisella tavalla; järkiperäisyyden ja selvyyden vuoksi on syytä koota mainitut direktiivit yhdeksi asiakirjaksi, 2) perustamissopimuksen tavoitteena on luoda taloudel- linen liitto, jossa harjoitetaan tervettä kilpailua ja joka ominaisuuksiltaan vastaa sisämarkkinoita; valmistetun tupakan alalla tämän tavoitteen toteutuminen edellyt- tää, ettei jäsenvaltioiden tämän alan tuotteiden kulu- tukseen kohdistama verotus vääristä kilpailun edelly- tyksiä eikä estä näiden tuotteiden vapaata liikkuvuutta yhteisössä, 3) valmisteverojen rakenteiden yhdenmukaistamisella on erityisesti saatava estetyksi verotuksen vaikutuksia vääristämästä samaan ryhmään kuuluvilla valmistetun tupakan eri luokilla käytävää kilpailua ja siten saatava jäsenvaltioiden kansallisia markkinoita avatuksi, 4) savukkeiden valmisteveron rakenteeseen on kuulut- tava tuoteyksikkökohtaisesti lasketun erityisen osan lisäksi  vähittäismyyntihintaan kaikkine veroineen (1) EYVL N:o C 56, 63.1995, s. 164 () EYVI N:o C 133, 31.5.1995, s. 1 () EYVL N:o L 303, 31.12.1972, s. 1, direktiivi sellaisena kuin se — on viimeksi muutettuna direktiivillä 92/78/ETY (EYVL N:o L 316, 31.10.1992, s. 5) (%) EYVL N:o L 10, 16.1.1979, s. 8, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 92/78/ETY perustuva suhteellinen osa; savukkeisiin sovellettavalla liikevaihtoverolla on sama vaikutus kuin suhteellisella valmisteverolla, mikä pitäisi ottaa huomioon vahvis- tettaessa valmisteveron ja kokonaisverotason erityisen osan välinen suhde, 5) savukkeiden osalta edellä mainittu tavoite voidaan parhaiten saavuttaa järjestelmällä, joka mahdollistaa verotason alentamisen, ja tämän vuoksi näiden tuot- teiden verotuksessa olisi yhdistettävä suhteellinen valmistevero — erityisvalmisteveroon, jonka = määrä kunkin jäsenvaltion on vahvistettava yhteisön määrää- millä perusteilla, 6) valmistetun tupakan valmisteverojen rakenteet olisi yhdenmukaistettava vaiheittain, 7) kilpailun asettamat vaatimukset edellyttävät järjestel- mää, jossa hinnat vahvistetaan vapaasti kaikille valmistetun tupakan ryhmille, 8) valmistettua tupakkaa on useita eri lajeja, jotka eroavat toisistaan ominaisuuksiltaan ja käyttötarkoituksiltaan, 9) nämä valmistetun tupakan eri lajit olisi määriteltävä, 10) taloudellisista syistä olisi tietyille jäsenvaltioille myön- nettävä väliaikaisia poikkeuksia, 11) savukkeiksi käärittävä hienoksi leikattu tupakka ja muu piippu- ja savuketupakka olisi erotettava toisis- taan, 12) valmistajan käsitettä olisi täsmennettävä tarkoittamaan luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, joka tosi- asiallisesti valmistaa tupakkatuotteita ja vahvistaa enimmäishinnan noudatettavaksi vähittäismyynnissä kussakin jäsenvaltiossa, jossa kyseiset tuotteet on tarkoitettu luovutettaviksi kulutukseen, 13) useimmat jäsenvaltiot vapauttavat tietyn valmistetun tupakan valmisteverosta tai palauttavat siitä maksetun valmisteveron tupakan käyttötarkoituksen perusteella; tiettyjen käyttötarkoitusten perusteella myönnettävät valmisteverovapautukset tai valmisteveron palautukset olisi vahvistettava tässä direktiivissä, 14) näiden tuotteiden verotuksen yhtenäisyyden vuoksi olisi savukkeina pidettävä myös tupakkakääröjä, jotka yksinkertaisen käsin tapahtuvan käsittelyn jälkeen voidaan polttaa sellaisenaan,