L 9/12 Euroopan unionin virallinen lehti 14.1.2009 DIREKTIIVIT NEUVOSTON DIREKTIIVI 2008/118/EY, annettu 16 päivänä joulukuuta 2008, valmisteveroja koskevasta yleisestä järjestelmästä ja direktiivin 92/12/ETY kumoamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 93 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon ('), ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausun- non (?), sekä katsoo seuraavaa: (1) Valmisteveron alaisia tuotteita koskevasta yleisestä järjes- telmästä sekä näiden tuotteiden hallussapidosta, liikkumi- sesta ja valvonnasta 25 päivänä helmikuuta 1992 annet- tua neuvoston direktiiviä 92/12/ETY (9) on muutettu useita kertoja huomattavasti. Koska mainittuun direktii- viin on tehtävä uusia muutoksia, se olisi selkeyden vuoksi korvattava uudella. Valmisteveron kantamista direktiivin 92/12/ETY sovelta- misalaan kuuluvista tavaroista, jäljempänä 'valmisteveron alaiset tavarat', koskevien edellytysten on säilyttävä yh- denmukaisina sisämarkkinoiden toimivuuden varmistami- seksi. On aiheellista määritellä ne valmisteveron alaiset tavarat, joihin tätä direktiiviä sovelletaan, ja siinä yhteydessä vii- tata savukkeiden verojen lähentämisestä 19 päivänä loka- kuuta — 1992 — annettuun — neuvoston — direktiiviin 92/79/ETY (4), muun valmistetun tupakan kuin savukkei- den verojen lähentämisestä 19 päivänä lokakuuta 1992 annettuun neuvoston direktiiviin 92/80/ETY (>), alkoholin ja alkoholijuomien valmisteverojen rakenteiden yhden- mukaistamisesta 19 päivänä lokakuuta 1992 annettuun neuvoston direktiiviin 92/83/ETY (6), alkoholin ja alkoho- (') Lausunto annettu 18. marraskuuta 2008 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). (?) Lausunto annettu 22. lokakuuta 2008 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). EYVL L 76, 23.3.1992,s. 1. EYVL L 316, 31.10.1992, s. 8. EYVL EYVL L 316, 31.10.1992, s. 10. L 316, 31.10.1992, s. 21. 7 9 ( (8 ( (10 ) E ) E ) E ) E lijuomien valmisteverojen määrien lähentämisestä 19 päi- vänä lokakuuta 1992 annettuun neuvoston direktiiviin 92/84/ETY (7), muista valmistetun tupakan kulutukseen kohdistuvista veroista kuin liikevaihtoveroista 27 päivänä marraskuuta 1995 annettuun neuvoston direktiiviin 95/59/EY (8) sekä energiatuotteiden ja sähkön verotusta koskevan yhteisön kehyksen uudistamisesta 27 päivänä lokakuuta 2003 annettuun neuvoston =direktiiviin 2003/96/EY (9). Valmisteveron alaisista tavaroista voidaan erityistarkoituk- sissa kantaa myös muita välillisiä veroja. Tällaisissa ta- pauksissa ja jottei vaaranneta välillisiä veroja koskevien yhteisön sääntöjen tehokasta vaikutusta, jäsenvaltioiden olisi kuitenkin noudatettava kyseisten sääntöjen tiettyjä keskeisiä vaatimuksia. Vapaan liikkuvuuden takaamiseksi muiden tavaroiden kuin valmisteveron alaisten tavaroiden verottaminen ei saisi johtaa rajamuodollisuuksien käyttöönottoon. On tarpeen varmistaa tiettyjen muodollisuuksien sovelta- minen silloin, kun valmisteveron alaisia tavaroita siirre- tään sellaisilta yhteisön tullialueeseen kuuluviksi määritel- lyiltä alueilta, jotka eivät kuulu tämän direktiivin sovelta- misalaan, =sellaisille yhteisön tullialueeseen kuuluviksi määritellyille alueille, joihin tätä direktiiviä puolestaan so- velletaan. Koska yhteisön tullikoodeksista 12 päivänä lokakuuta 1992 annetun = neuvoston = asetuksen (ETY) N:o 2913/92 (!9) mukaisissa suspensiomenettelyissä säädetään asianmukaisesta valvonnasta ja koska valmisteveron alai- siin tavaroihin sovelletaan mainitun asetuksen säännök- siä, ei ole tarpeen soveltaa erikseen valmisteveron valvon- tajärjestelmää silloin, kun valmisteveron alaisiin tavaroi- hin sovelletaan yhteisön tullisuspensiomenettelyä tai -jär- jestelmää. Koska sisämarkkinoiden toimivuuden kannalta on tar- peen, että valmisteveron käsite ja valmisteverosaatavan syntymistä koskevat edellytykset ovat samat kaikissa jä- senvaltioissa, on tarpeen selventää yhteisön tasolla, mil- loin valmisteveron alaiset tavarat luovutetaan kulutukseen ja kuka on velvollinen maksamaan valmisteveron. YVL L 316, 31.10.1992, s. 29. YVL L 291, 6.12.1995, s. 40. UVL L 283, 31.10.2003, s. 51. YVL L 302, 19.10.1992, s. 1.