L 8/26 Euroopan unionin virallinen lehti 13.1.2009 KOMISSION PÄÄTÖS, tehty 19 päivänä joulukuuta 2008, työntekijöiden lähettämistä työhön toiseen jäsenvaltioon käsittelevän asiantuntijakomitean perustamisesta (2009/17/EY) EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, sekä katsoo seuraavaa: Palvelujen tarjoamisen yhteydessä tapahtuvasta työnteki- jöiden lähettämisestä työhön toiseen jäsenvaltioon 16 päi- vänä joulukuuta 1996 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 96/71/EY (!) ja erityisesti sen 4 artiklassa asetetaan selvät velvoitteet kansallisten viran- omaisten välisen yhteistyön suhteen ja annetaan jäsenval- tioiden tehtäväksi luoda tarpeelliset edellytykset tällaista yhteistyötä varten. Lisäksi direktiivissä asetetaan jäsenval- tioille selkeä velvollisuus toteuttaa aiheelliset toimenpi- teet, jotta työehtoja ja -oloja koskevat tiedot olisivat ylei- sesti paitsi ulkomaisten palveluntarjoajien myös asian- omaisten lähetettyjen työntekijöiden saatavilla. Kesäkuun 13 päivänä heinäkuuta 2007 annetussa komis- sion tiedonannossa neuvostolle Euroopan parlamentille, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komite- alle ”Palvelujen tarjoamisen yhteydessä tapahtuva työnte- kijöiden lähettäminen työhön toiseen jäsenvaltioon: mah- dollisuuksista täysi hyöty ja työntekijöille taattu suoja” (?), komissio ilmoitti aikomuksestaan perustaa korkean tason komitea, jonka tarkoituksena on tukea ja auttaa jäsenval- tioita kartoittamaan ja vaihtamaan hyviä toimintatapoja, antaa nykyiselle epäviralliselle hallitusten asiantuntijoiden ryhmälle virallisempi muoto ja ottaa työmarkkinaosapuo- let mukaan toimintaan virallisesti ja säännöllisesti. Komissio totesi 3 päivänä huhtikuuta 2008 antamassaan suosituksessa = tiivistetystä hallinnollisesta yhteistyöstä, joka koskee palvelujen tarjoamisen yhteydessä tapahtuvaa työntekijöiden lähettämistä työhön toiseen jäsenvalti- oon (?), että jäsenvaltioiden olisi osallistuttava aktiivisesti prosessiin, jossa järjestelmällisesti ja virallisesti yksilöi- dään ja vaihdetaan hyviä käytänteitä työntekijöiden lähet- tämisen alalla komission tätä tarkoitusta varten mahdolli- sesti perustaman yhteistyöfoorumin kautta. (1) EYVL L 18, 21.1.1997, s. 1. (?) KOM(2007) 304 lopullinen. ()) EUVL € 85, 4.4.2008, s. 1. (4) Neuvoston 9 päivänä kesäkuuta 2008 vahvistetuissa pää- telmissä komissiota kehotetaan antamaan työntekijöiden lähettämistä työhön toiseen jäsenvaltioon käsittelevälle epäviralliselle ryhmälle virallisempi muoto perustamalla asiantuntijakomitea. Perustettavan komitean olisi kyseisten neuvoston päätel- mien mukaisesti työskenneltävä työsuojeluvirastojen kal- taisten julkisten valvontaelinten kanssa ja otettava sopi- valla tasolla ja kansallista lainsäädäntöä ja kansallisia käy- tänteitä noudattaen työhön mukaan virallisesti ja sään- nöllisesti työmarkkinaosapuolet ja erityisesti työmarkki- naosapuolten edustajat aloilla, joilla työntekijöiden lähet- täminen työhön toiseen jäsenvaltioon on yleistä. Tämän vuoksi on tarpeen perustaa työntekijöiden lähet- tämistä työhön toiseen jäsenvaltioon käsittelevä asiantun- tijakomitea ja määritellä sen tehtävät, vastuualueet ja ko- koonpano. Komitean asiantuntijoiden tehtävänä olisi muun muassa tukea ja auttaa jäsenvaltioita kartoittamaan ja vaihtamaan hyviä toimintatapoja, edistää asiaan liittyvän tiedon vaih- toa, tarkastella sellaisia kysymyksiä ja vaikeuksia, joita saattaa liittyä työntekijöiden lähettämistä koskevan lain- säädännön käytännön soveltamiseen sekä sen täytäntöön- panon käytännön valvontaan, ja seurata tiiviisti edistystä tiedonsaannin ja hallinnollisen yhteistyön alalla, mukaan luettuna mahdollisen sähköisen tietojenvaihtojärjestelmän kehittäminen. Komitean olisi koostuttava kansallisia viranomaisia edus- tavista asiantuntijoista, jotka ovat kussakin jäsenvaltiossa vastuussa tai osallistuvat palvelujen tarjoamisen yhtey- dessä tapahtuvaa työntekijöiden lähettämistä työhön toi- seen jäsenvaltioon koskevien sääntöjen toimeenpanoon, soveltamiseen ja seurantaan. Kyseisten asiantuntijoiden olisi voitava tuoda esiin asianomaiset politiikan alat kat- tava tiedon, taidon ja kokemuksen koko kirjo. Kansallista lainsäädäntöä ja käytäntöä noudattaen komiteassa voisi- vat olla edustettuina ne erityisviranomaiset, jotka ovat vastuussa lainsäädännön valvonnasta, kuten työsuojeluvi- ranomaiset sekä työmarkkinaosapuolet. Komitean olisi myös otettava työhön mukaan virallisesti ja säännöllisesti työmarkkinaosapuolet Euroopan tasolla ja erityisesti työmarkkinaosapuolten edustajat aloilta, joilla työntekijöiden lähettäminen työhön toiseen jäsen- valtioon on yleistä, kuten rakennusala, tilapäistyö, cate- ring-ala sekä maatalous- ja kuljetusala. Komitean pitäisi voida luottaa erityisasiantuntijoiden ammattitaitoon tiet- tyjen esityslistassa olevien asioiden käsittelyssä.