27. 6. 95 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti N:o L 143/75 NEUVOSTON DIREKTIIVI 95/19/EY, annettu 19 päivänä kesäkuuta 1995, rautatieinfrastruktuurin kapasiteetin käyttöoikeuden myöntämisestä ja infra- struktuurimaksujen perimisestä EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopi- muksen ja erityisesti sen 75 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen ('), ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (%), noudattaa perustamissopimuksen 189 c artiklassa mää- rättyä menettelyä (*), sekä katsoo, että yhteisön liikennesektorin tiiviimpi integroiminen on sisä- markkinoiden olennainen osa; rautatiet ovat elintärkeä osa yhteisön liikennesektoria, palvelujen tarjoamisen vapauden periaatetta on sovellet- tava rautatiesektorilla ottaen huomioon tämän sektorin erityispiirteet, yhteisön rautateiden kehittämisestä 29 päivänä heinäkuuta 1991 annetulla neuvoston direktiivillä 91/440/ETY (*) säädetään rautatieyrityksille ja rautatieyritysten kansainvä- lisille ryhmittymille tiettyjä oikeuksia päästä kansainväli- sille rautatiekuljetusmarkkinoille, on tärkeää varmistaa, että silloin kun rautatieyritykset tai niiden muodostamat kansainväliset ryhmittymät tarjoavat direktiivin 91/440/ETY 10 artiklassa tarkoitettuja palve- luja, ne hyötyvät täysimääräisesti uusista markkinoillepää- syoikeuksista; jotta ne voisivat näin tehdä, olisi yhteisössä otettava käyttöön ketään syrjimätön ja yhtenäinen järjes- telmä rautatieinfrastruktuurin kapasiteetin käyttöoikeuden myöntämiseksi ja infrastruktuurimaksujen perimiseksi, direktiivin 91/440/ETY soveltamisala olisi säilytettävä ennallaan, mukaan lukien siihen sisältyvät poikkeukset alueellisen, kaupunki- ja esikaupunkiliikenteen osalta samalla täsmentäen, että myös sukkulaliikenne Kanaali- tunnelin läpi jäisi mainitun direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle, toissijaisuusperiaatteen mukaisesti yhteisön tehtävänä olisi määritellä järjestelmän yleiset periaatteet ja jäsenvaltioiden tehtävänä on huolehtia käytännön täytäntöönpanon edel- lyttämien yksityiskohtaisten määräysten aikaansaamisesta, jäsenvaltioiden olisi taattava riittävä joustavuus infrastruk- tuurikapasiteetin käyttöoikeuden myöntämisessä siten, että tätä infrastruktuuria olisi mahdollista käyttää tehok- kaasti ja parhaalla mahdollisella tavalla, ('f) EYVL N:o C 24, 28.1.1994, s. 2 ja EYVL N:o C 225, 13.8.1994, s. 11 () lausunto annettu 14 päivänä syyskuuta 1994 (EYVL N:o C 393, 31.12.1994, s. 5 ) Euroo%an parlamentin lausunto, annettu 3 päivänä toukokuuta 1994 (EYVI. N:o C 205, 25.7.1994, s. 38), neuvoston yhteinen kanta, vahvistettu 21 päivänä marraskuuta 1994 (EYVL N:o C 354, 13.12.1994, s. 19), ja Euroopan parlamentin päätös, tehty 14 päivänä maaliskuuta 1995 (EYVL N:o € 89, 10.4.1995, s. 31) (*) EYVL N:o L 237, 24.8.1991, s. 25 on kuitenkin välttämätöntä myöntää tiettyjä infrastruktuu- rikapasiteetin — käyttöoikeuden myöntämiseen — liittyviä etuoikeuksia erityisesti julkisille palveluille ja tiettyyn rautatieinfrastruktuuriin kuuluville palveluille, on myös välttämätöntä säätää mahdollisuudesta myöntää erityisoikeuksia infrastruktuurikapasiteetin käyttöoikeuden myöntämisen osalta, jos nämä oikeudet ovat välttämät- tömiä —riittävien liikennepalvelujen turvaamiseksi tai uuden infrastruktuurin rahoittamisen mahdollistamiseksi, infrastruktuurin — hallinnon taloudellisen tilanteen on oltava — sellainen, että infrastruktuurista aiheutuvien menojen kattaminen on mahdollista, on myös tarpeen määritellä ketään syrjimättömät säännöt infrastruktuurin käyttömaksujen veloittamisesta samoilla markkinoilla, infrastruktuurikapasiteetin — tehokas — käyttö — edellyttää maksujen määrittelemistä koskevia yhteisiä yleisiä sään- töjä, avoimuuden ja syrjimättömyyden vuoksi olisi luotava yhteiset | säännöt =infrastruktuurikapasiteetin — käyttöoi- keuden myöntämisestä ja infrastruktuurimaksujen veloit- tamisesta, liikenneturvallisuutta varten rautatieyhtiöllä olisi tietyn infrastruktuurin käyttämiseksi oltava tiettyjen yhteisten arviointiperusteiden ja kansallisten määräysten mukainen turvallisuustodistus, jonka käytettävästä infrastruktuurista vastaava viranomainen on myöntänyt; rautatieyhtiöiden on myös tehtävä tarvittavat tekniset, hallinnolliset ja talou- delliset sopimukset rautateiden infrastruktuurin hallinnon kanssa, ja erityisesti infrastruktuurin kapasiteetin käyttöoikeuden myöntämisestä sekä infrastruktuurimaksujen perimisestä on tarpeen taata mahdollisuus saattaa erityisesti vastaavien viranomaisten ja elinten päätökset riippumattomien elinten käsiteltäväksi; tämä muutoksenhakumahdollisuus on tarpeen erityisesti silloin, kun rautateiden infrastruk- tuurin hallinto on samaan aikaan liikennepalvelujen tarjoaja ja on vastuussa reittien käyttöoikeuden myöntämi- sestä ja/tai infrastruktuurimaksujen perimisestä, ON ANTANUT TÄMÄN DIREKTIIVIN: I JAKSO Tavoite ja soveltamisala 1 artikla 1. Tällä direktiivillä on tarkoitus määritellä periaatteet ja menettelytavat, joita sovelletaan infrastruktuurikapasi- teetin käyttöoikeuden myöntämiseen ja infrastruktuuri-