24.12.2003 Euroopan unionin virallinen lehti L 339/1 (Säädökset, jotka on julkaistava) NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 2228/2003, annettu 22 päivänä joulukuuta 2003, Venäjältä peräisin olevan virtsa-aineen (urean) tuontiin sovellettavien polkumyyntitoimenpiteiden välivaiheen osittaisen tarkastelun lopettamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 ('), jäljempänä ”perusasetus', ja erityisesti sen 11 artiklan 3 kohdan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, joka on tehty komis- sion kuultua neuvoa-antavaa komiteaa, sekä katsoo seuraavaa: A. MENETTELY 1. Voimassa olevat toimenpiteet Lopullisen — polkumyyntitullin — käyttöönottamisesta Venäjältä peräisin olevan virtsa-aineen tuonnissa säädet- tiin 10 päivänä toukokuuta 2001 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 901/2001 (?). Tullia sovelletaan vähimmäistuontihintaan perustuvana muuttuvana tullina. 2. Vireillepano Komissio ilmoitti 13 päivänä kesäkuuta 2002 Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä julkaistulla ilmoituksella (), jäljempänä 'tarkastelun vireillepanoa koskeva ilmoitus, panevansa perusasetuksen 11 artiklan 3 kohdan nojalla vireille Venäjältä peräisin olevan virtsa-aineen tuontiin sovellettavien polkumyyntitoimenpiteiden osittaisen väli- vaiheen tarkastelun. Tarkastelu pantiin vireille komission aloitteesta sovellet- tavan toimenpiteen muodon, joka on tällä hetkellä vähimmäistuontihinta, asianmukaisuuden tutkimiseksi, koska siinä ei tehdä eroa etuyhteydessä oleville osapuo- lille ja muille osapuolille suuntautuvan myynnin välillä eikä yhteisöön suuntautuvan ensimmäisen ja sitä seuraa- vien myyntitapahtumien välillä, ja on ilmeistä, että tämä saattaa — aiheuttaa — soveltamisongelmia. Näin — ollen vaikuttaa siltä, ettei voimassa oleva toimenpide ollut riittävä vastapaino vahinkoa aiheuttavalle polkumyyn- nille. (') EYVL L 56, 6.3.1996, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna — asetuksella (EY) N:o 1972/2002 (EYVL L 305, 7.11.2002, s. 1). () EYVL L 127, 9.5.2001, s. 11. () EYVL C 140, 13.6.2002, s. 5. 3. Tutkimus Komissio antoi menettelyn =aloittamisen = virallisesti tiedoksi — tuojille, käyttäjille, joita asian tiedettiin koskevan, ja niiden järjestöille, sekä asianomaisen viejä- maan edustajille ja yhteisön tuottajille. Asianomaisille osapuolille annettiin tilaisuus esittää näkökantansa kirjal- lisesti ja pyytää saada tulla kuulluiksi tarkastelun vireille- panoa koskevassa ilmoituksessa asetetussa määräajassa. Yksi yhteisön tuottajien järjestö, yksi tuojien järjestö, kaksi käyttäjien järjestöä, yksi käyttäjä ja kymmentä Italian tuojaa, kauppiasta ja käyttäjää edustava yritys esit- tivät näkökantansa kirjallisesti. Kaikille osapuolille, jotka olivat sitä määräajan kuluessa pyytäneet ja osoittaneet, että niiden kuulemiseen oli olemassa erityisiä syitä, annettiin mahdollisuus tulla kuulluiksi. Komissio hankki ja tarkasti kaikki voimassa olevien toimenpiteiden asianmukaisuuden määrittämistä varten tarpeellisina pitämänsä tiedot. B. TUTKIMUKSEN PÄÄTELMÄT Välivaiheen tarkastelu pantiin vireille, koska tullin kiertä- misen riski oli tarpeen välttää. Tällainen tullin kiertä- minen voi tapahtua erilaisissa olosuhteissa. Vähimmäis- tuontihinnan käyttöön ottavien toimenpiteiden kohteena olevat viejät voisivat yhteisöön suuntautuvassa vien- nissään mahdollisesti laskuttaa vähimmäistuontihintaa korkeamman hinnan ja hyvittää sen tulli-ilmoituksen tekemisen jälkeen tuojien kanssa tehtävällä sopimuksella. Tämä voi tehdä vähimmäistuontihinnasta tehottoman, koska se saattaa merkitä sitä, että asianomaista tuotetta tuodaan yhteisöön edelleen vähimmäistuontihintaa alem- paan — hintaan. Tämä = saattaa johtaa = sellaiseen myöhempään jälleenmyyntihintaan yhteisössä, joka estää toimenpiteen aiotun vaikutuksen saavuttamisen eli pol- kumyynnin vahingollisen vaikutuksen poistamisen. Eu- roopan tilintarkastustuomioistuimen päätelmissä vuoden 2000 vuosikertomuksessa () korostettiin hintakeinot- telun huomattavaa vaaraa, kun tullit ovat vähimmäis- tuontihinnan muodossa. Ongelma pyrittiin ratkaisemaan korvaamalla vähimmäistuontihinta arvotullilla. () EYVL € 359, 15.12.2001, s. 1, 1.31 ja 1.35 kappale.