L 185/6 Euroopan unionin virallinen lehti 24.7.2003 KOMISSION ASETUS (EY) N:o 1304/2003, annettu 11 päivänä heinäkuuta 2003, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaiselta pyydettäviin tieteellisiin lausuntoihin sovelletta- vasta menettelystä (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaatimuksista, Euroopan elintarviketurvallisuus- viranomaisen perustamisesta sekä elintarvikkeiden turvallisuu- teen liittyvistä menettelyistä 28 päivänä tammikuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 178/2002 (') ja erityisesti sen 29 artiklan 6 kohdan a alakohdan, on kuullut Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaista, sekä katsoo seuraavaa: (1) On syytä vahvistaa asetuksen (EY) N:o 178/2002 29 artiklan soveltamisedellytykset Euroopan elintarviketur- vallisuusviranomaiselta — (jäljempänä — 'viranomainen) pyydettyjen tieteellisten lausuntojen sekä viranomaisen oma-aloitteisesti antamien lausuntojen osalta. Yhteisön — lainsäädännössä, joka koskee tieteellisen arvioinnin antamista sellaisista aineista, tuotteista tai prosesseista, joilla yhteisön lainsäädännön nojalla on oltava ennakkolupa tai jotka on sisällytettävä sallittujen aineiden, tuotteiden tai prosessien luetteloon, säädetään erityismenettelyistä, joita noudatetaan pyydettäessä vi- ranomaiselta lausunto lupahakemuksista. On tärkeää täsmentää, että tämän asetuksen säännöksillä ei rajoiteta näiden erityismenettelyiden soveltamista. Hyvän hallinnoinnin varmistamiseksi on suotavaa luoda lausuntopyynnöistä ja — oma-aloitteisesti — annetuista lausunnoista julkinen rekisteri, joka mahdollistaa lausun- topyyntöjen ja oma-aloitteisesti annettujen lausuntojen seurannan. Viranomaisen on otettava huomioon se, että tapauksissa, joissa komission on yhteisön lainsäädännön mukaan kuultava viranomaista, yhteisön lainsäädäntöprosessin tehokkuus edellyttää, että komissiolla on käytettävissään viranomaisen tieteellinen lausunto kaikissa tapauksissa, paitsi kun viranomainen on jo antanut tieteellisen lausunnon asiasta ja katsoo, ettei asiaan liity uusia tieteellisiä seikkoja. Yleisesti ottaen tieteellisiä lausuntoja koskeviin pyyn- töihin liittyvillä menettelyillä on varmistettava tieteelli- seen lausuntoon liittyvän prosessin objektiivisuus, avoi- () EYVL L 31, 1.2.2002, s. 1. (11) muus ja toimivuus, ja viranomaisen on kyettävä ehdotta- maan pyyntöihin muutoksia asetuksen (EY) N:o 178/ 2002 29 artiklan 4 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa perustelemalla muutokset. Kaikkien lausuntopyyntöjen yhteydessä on olennaista, että — tieteellisen lausunnon pyytäjä vastaa edelleen esittämänsä kysymyksen sisällöstä ja että hän hyväksyy muutetun pyynnön ennen sen toimittamista tiedekomi- tealle tai viranomaisen pysyvälle tiederyhmälle. Jotta pyyntöjen muuttaminen — tapauksissa, joissa eri pyynnöillä on sama aihe — ei johtaisi tiedekomitealle tai pysyvälle tiederyhmälle annetun toimeksiannon toistu- vaan muuttumiseen, olisi säädettävä, että ainoastaan saman ajanjakson aikana vastaanotetut pyynnöt otetaan huomioon yhteisen muutetun pyynnön muotoilussa. Olisi myös huolehdittava siitä, että tiedekomitea tai pysyvä tiederyhmä pystyy ottamaan huomioon uudet tieteelliset seikat, jotka mahdollisesti ilmenevät myöhem- missä pyynnöissä, joiden aihe on sama kuin tiedekomi- tealle tai pysyvälle tiederyhmälle jo toimitettujen pyyntöjen aihe. Kun on esitetty useampi aiheeltaan kokonaan tai osittain sama pyyntö ja kun pyyntöjen esittäjät eivät ole yhtä mieltä yhteisen pyynnön sisällöstä, on tärkeää sekä pitää yllä periaate pyynnön esittäjän vastuusta kysymyksensä sisältöä kohtaan että välttää järjestelmän tukkeutuminen. Viranomaisen oikeus antaa lausuntoja oma-aloitteisesti on olennainen osa viranomaisen riippumattomuutta. On tärkeää, että viranomainen huolehtii sisäisessä organisaa- tiossaan siitä, että tätä oikeutta käytetään asetuksen (EY) N:o 178/2002 29 artiklan ja tämän asetuksen säännösten mukaisesti. Viranomaiselta pyydetyt lausunnot on annettava sel- laisten määräaikojen puitteissa, joilla taataan sekä lausun- toprosessin luotettavuus että tehokas yhteisön edun mukainen — tärkeysjärjestys. Siksi on tärkeää säätää määräaikoja koskevista ja kiireellisissä tilanteissa nouda- tettavista menettelyistä. Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat elintarvike- ketjua ja eläinten terveyttä käsittelevän pysyvän komi- tean lausunnon mukaiset,