27.12.2005 Euroopan unionin virallinen lehti L 344/1 (Säädökset, jotka on julkaistava) EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 2110/2005, annettu 14 päivänä joulukuuta 2005, yhteisön ulkoisen avun saatavuudesta EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 179 ja 181a artiklan, ottavat huomioon komission ehdotuksen, ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (?), ovat kuulleet alueiden komiteaa, noudattavat EY:n perustamissopimuksen 251 artiklassa määrät- tyä menettelyä (2), sekä katsovat seuraavaa: (1) Avun suora tai välillinen sitominen avunantajamaasta kyseistä apua käyttäen hankittujen tavaroiden tai palvelu- jen ostamiseen vähentää avun tehokkuutta, eikä tällainen käytäntö ole köyhien maiden tukemiseksi harjoitettavan kehitysyhteistyöpolitiikan mukaista. Avun sidonnaisuuden purkaminen ei ole itsetarkoitus, vaan sitä olisi käytettävä välineenä, jolla edistetään muita omavastuun, alueellisen yhdentymisen ja valmiuksien kehittämisen kaltaisia köy- hyyden vähentämiseen tähtääviä tekijöitä ja joka suuntau- tuu kehitysmaiden paikallisten ja alueellisten tavaroiden ja palvelujen toimittajien aseman vahvistamiseen. Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD) kehitysapukomitea (DAC) antoi maaliskuussa 2001 suosi- tuksen ”Vähiten kehittyneille maille annettavan avun sidonnaisuuksien purkaminen” (?). Jäsenvaltiot hyväksyivät tämän suosituksen, ja komissio tunnusti suosituksen ohje- nuoraksi yhteisön avulle. (1) EUVL C 157, 28.6.2005, s. 99. (?) Euroopan parlamentin lausunto, annettu 23. kesäkuuta 2005 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä), ja neuvoston päätös, tehty 21. marras- kuuta 2005. (3) OECD/DAC 2001 Report, 2002, Volume 3, No 1, s. 46. (3) Valmistauduttaessa Monterreyssa 18—22 päivänä maalis- kuuta 2002 pidettyyn kehitysavun rahoitusta koskevaan kansainväliseen — konferenssiin Barcelonassa — pidetyn Eurooppa-neuvoston kokouksen rinnalla kokoontunut yleisten asioiden neuvosto totesi 14 päivänä maaliskuuta 2002, että Euroopan unioni ”panee täytäntöön DAC:n suosituksen, joka koskee vähiten kehittyneille maille annet- tavan avun sidonnaisuuden purkamista, ja jatkaa keskus- teluja kahdenvälisen avun sidonnaisuuden purkamiseksi entistä enemmän. EU harkitsee myös yhteisön avun sidon- naisuuden purkamista entistä enemmän samalla kun se jat- kaa EU:n ja AKT-maiden — välillä sovellettavan hintaetuusjärjestelmän soveltamista.” Komissio antoi 18 päivänä marraskuuta 2002 Euroopan parlamentille ja neuvostolle tiedonannon ”Sidonnaisuuk- sien purkaminen: Kehitysavun tehokkuuden parantami- nen”. Siinä esitetään komission näkemykset ja mahdolliset vaihtoehdot edellä mainitun Barcelonan sitoumuksen täy- täntöönpanolle EU:n tukijärjestelmässä. Neuvosto painotti 20 päivänä toukokuuta 2003 päätelmis- sään kehitysapua koskevien sidonnaisuuksien purkami- sesta, että yhteisön avun sidonnaisuutta on purettava entistä enemmän. Se hyväksyi edellä mainitussa tiedonan- nossa mainitut seikat ja teki päätöksen ehdotetuista ratkaisuista. Edellä mainitusta komission tiedonannosta 4 päivänä syys- kuuta 2003 annetussa Euroopan parlamentin päätöslausel- massa (1) todetaan, että yhteisön avun sidonnaisuutta on purettava edelleen. Siinä tuetaan kyseisessä tiedonannossa mainittuja seikkoja ja hyväksytään ehdotetut ratkaisut. Siinä painotetaan tarvetta keskustella avun sidonnaisuuden purkamisesta lisätutkimusten ja esitettyjen ehdotusten perusteella ja vaaditaan nimenomaisesti suosimaan paikal- lista ja alueellista yhteistyötä, jossa on asetettava — tärkeys- järjestyksessä — etusijalle toimittajat vastaanottajamaista, naapurikehitysmaista ja muista kehitysmaista, jolloin tavoitteena on tukea vastaanottajamaiden ponnisteluja parantaa omaa elintarviketuotantoaan kansallisella, alueel- lisella, paikallisella ja perhekohtaisella tasolla, sekä toimen- piteitä, joilla pyritään parantamaan elintarvikkeiden ja peruspalveluiden tarjontaa ja saatavuutta sopusoinnussa paikallisten tapojen ja tuotanto- ja kaupankäyntijärjestel- mien kanssa. () EUVL C 76 E, 25.3.2004, s. 474.