L 157/8 Euroopan unionin virallinen lehti 9.6.2006 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI 2006/38/EY, annettu 17 päivänä toukokuuta 2006, verojen ja maksujen kantamisesta raskailta tavaraliikenteen ajoneuvoilta tiettyjen infrastruktuurien käytöstä annetun direktiivin 1999/62/EY muuttamisesta EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 71 artiklan 1 kohdan, ottavat huomioon direktiivin 1999/62/EY (') ja erityisesti sen 7 artiklan, ottavat huomioon komission ehdotuksen, ottavat - huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (?), ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon ()), noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä (*), sekä katsovat seuraavaa: (1) — Jäsenvaltioiden kuljetusyritysten välisten kilpailun vääris- tymien — poistaminen, — sisämarkkinoiden — moitteeton toiminta ja kilpailukyvyn parantaminen edellyttävät oikeudenmukaisen järjestelyn käyttöönottoa infrastruk- tuurin käyttöön liittyvien kustannusten veloittamiseksi liikenteenharjoittajilta. Tietty yhdenmukaistamisen taso on jo saavutettu direktiivillä 1999/62/EY. (2) — Tieinfrastruktuurin käytön tasapuolisempi hinnoittelu, joka perustuu ”käyttäjä maksaa” -periaatteeseen ja valmiuteen soveltaa ”saastuttaja maksaa” -periaatetta ja joka toteutetaan esimerkiksi erisuuruisilla tiemaksuilla ajoneuvojen ympäristövaikutusten huomioon ottami- seksi, on olennaisen tärkeää kestävien liikenneolosuh- teiden tukemiseksi yhteisössä. Tavoitteena oleva nykyisen tieverkon optimaalinen käyttö ja sen kielteisten vaiku- tusten huomattava vähentäminen olisi kestävän talous- kasvun ja sisämarkkinoiden toimivuuden takaamiseksi myös syrjäseutualueilla toteutettava kaksinkertaista vero- tusta välttäen ja asettamatta lisärasitusta liikenteenhar- joittajille. (3) — Komissio ilmoitti valkoisessa kirjassa ”Eurooppalainen liikennepolitiikka vuoteen 2010: valintojen aika” anta- vansa ehdotuksen direktiiviksi tieinfrastruktuurien käyt- tömaksuista. Euroopan parlamentti vahvisti infrastruk- tuurien käyttömaksujen tarpeellisuuden 12 päivänä (') EYVL L 187, 20.7.1999, s. 42, direktiivi sellaisena kuin se on muutettuna vuoden 2003 liittymisasiakirjalla. () EUVL C 241, 28.9.2004, s. 58. () EUVL C 109, 30.4.2004, s. 14. () Euroopan parlamentin lausunto, annettu 20. huhtikuuta 2004 (EUVL C 104 E, 30.4.2004, s. 371), neuvoston yhteinen kanta, vahvistettu 6. syyskuuta 2005 (EUVL C 275 E, 8.11.2005, s. 1) ja Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 15. joulukuuta 2005 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). Neuvoston päätös, tehty 27. maaliskuuta 2006. helmikuuta 2003 valkoisen kirjan päätelmistä antamas- saan päätöslauselmassa (). Göteborgissa 15 ja 16 päivänä kesäkuuta 2001 kokoontunut Eurooppa-neuvosto kiin- nitti erityistä huomiota kestäviin liikenneolosuhteisiin ja Kööpenhaminassa 12 ja 13 päivänä joulukuuta 2002 kokoontunut Eurooppa-neuvosto sekä Brysselissä 20 ja 21 päivänä maaliskuuta 2003 kokoontunut Eurooppa- neuvosto suhtautuivat nekin myönteisesti komission aikomukseen antaa ehdotus uudeksi eurovinjettidirektii- viksi. (4) — Göteborgissa kokoontunut Eurooppa-neuvosto vahvisti puheenjohtajavaltion päätelmien 29 kohdassa, että kestä- vällä liikennepolitiikalla olisi ratkaistava lisääntyvään liikenteen määrään ja ruuhkautumiseen sekä meluun ja saastumiseen liittyvät ongelmat ja edistettävä ympäris- töystävällisten liikennemuotojen käyttöä sekä sosiaalisten ja ympäristökustannusten sisäistämistä kaikilta osin. (5) — Direktiivin 1999/62/EY mukaan tietullien määrittelyssä on otettava huomioon = infrastruktuurin rakennus-, käyttö-, kunnossapito- ja kehittämiskustannukset. Tarvi- taan erityinen säännös sen selventämiseksi, mitkä raken- nuskustannukset voidaan ottaa huomioon. (6) — Kansainväliset maantiekuljetukset keskittyvät Euroopan laajuiseen tieverkkoon. Myös sisämarkkinoiden moit- teeton toiminta on olennaisen tärkeää kaupallisille kulje- tuksille. Siksi yhteisön kehyksen olisi katettava kaupal- liset kuljetukset Euroopan laajuisessa tieverkossa, sellaise- na kuin se on määritelty yhteisön suuntaviivoista Euroo- pan laajuisen liikenneverkon kehittämiseksi 23 päivänä heinäkuuta 1996 tehdyssä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksessä N:o 1692/96JEY (*). Jäsenval- tioiden olisi toissijaisuusperiaatteen mukaisesti voitava edelleen soveltaa perustamissopimusta noudattaen tietul- leja ja/tai käyttäjämaksuja muilla kuin Euroopan laajui- seen tieverkkoon kuuluvilla teillä. Jos jäsenvaltiot päät- tävät pitää voimassa tai ottaa alueellaan käyttöön tietullit ja/tai käyttäjämaksut ainoastaan joillakin mutta ei kaikilla Euroopan laajuisen tieliikenneverkon osilla eristynei- syyden, vähäisten ruuhkien tai saasteiden perusteella tai koska se on välttämätöntä uuden tietullijärjestelmän käyttöönottamiseksi, ne liikenneverkon osat, joilla tietul- leja kannetaan, olisi valittava kansainvälistä liikennettä () EUVL C 43 E, 19.2.2004, s. 250. () EYVL L 228, 9.9.1996, s. 1, päätös sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna päätöksellä N:o 884/2004/EY (EUVL L 167, 30.4.2004, s. 1).