L 167/12 Euroopan unionin virallinen lehti 29.6.2009 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 544/2009, annettu 18 päivänä kesäkuuta 2009 verkkovierailuista — yleisissä matkapuhelinverkoissa yhteisön alueella annetun asetuksen (EY) N:o 717/2007 ja sähköisten viestintäverkkojen ja -palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä annetun direktiivin 2002/21/EY muuttamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 95 artiklan, ottavat huomioon komission ehdotuksen, ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon ('), ovat kuulleet alueiden komiteaa, noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä (?), sekä katsovat seuraavaa: (1) Asetuksella (EY) N:o 717/2007 (%) rajoitettiin poikkeuksel- lisesti ja väliaikaisesti vähittäis- ja tukkutason maksuja, joita matkaviestintäoperaattorit voivat periä kansainvälis- ten verkkovierailupalvelujen tarjoamisesta yhteisön alu- eella — soitettavissa ja vastaanotettavissa puheluissa. Asetuksella vahvistettiin myös säännöt, joilla pyritään lisäämään hinnoittelun avoimuutta ja parantamaan mak- suista tiedottamista yhteisön laajuisten verkkovierailupal- velujen käyttäjille. Komissio on suorittanut asetuksen (EY) N:o 717/2007 11 artiklan mukaisen arvioinnin, jossa sen oli määrä arvioida mainitun asetuksen tavoitteiden saa- vuttamista, tarkastella verkkovierailuasiakkailta puhelu- ja datapalvelujen tarjoamisesta perittävien tukku- ja vähittäis- hintojen kehittymistä, mukaan luettuina tekstiviesti- ja multimediaviestipalvelut, ja antaa tarvittaessa suosituksia näiden palvelujen sääntelytarpeesta. Euroopan parlamen- tille ja neuvostolle antamassaan arviointikertomuksessa, joka sisältyy sen 23. syyskuuta 2008 antamaan tiedonan- toon verkkovierailuista yleisissä matkapuhelinverkoissa yhteisön alueella ja direktiivin 2002/21/EY muuttamisesta 27 päivänä kesäkuuta 2007 annetun Euroopan parlamen- tin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 717/2007 toimivuutta koskevan uudelleentarkastelun tuloksista komissio päätteli, että on aiheellista jatkaa asetuksen (EY) N:o 717/2007 voi- massaoloa 30 päivän kesäkuuta 2010 jälkeen. () Lausunto annettu 15. tammikuuta 2009 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). (?) Euroopan parlamentin lausunto, annettu 22. huhtikuuta 2009 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä), ja neuvoston päätös, tehty 8. kesäkuuta 2009. (?) EUVL L 171, 29.6.2007, s. 32. (3) Komissio katsoi myös, että asetuksen soveltamisalaa pitäisi laajentaa kattamaan tekstiviesti- ja datapalvelujen verkko- vierailujen tarjonta yhteisössä. Kansainvälisten verkkovie- railumarkkinoiden — erityispiirteet, jotka = oikeuttivat asetuksen (EY) N:o 717/2007 antamisen ja velvoitteiden asettamisen matkaviestintäoperaattoreille yhteisön laajui- sen verkkovierailupuhelujen tarjonnan suhteen, koskevat yhtä lailla yhteisön laajuista tekstiviestien ja datapalvelujen verkkovierailun tarjontaa. Verkkovierailupuhelujen tapaan tekstiviestien ja datapalvelujen verkkovierailua ei osteta erikseen kansallisella tasolla vaan se on osa laajempaa vähittäistason kuluttajatuotetta, jonka asiakkaat ostavat kotioperaattoriltaan, mikä rajoittaa kilpailuvoimien toi- mintaa. Lisäksi palvelut ovat luonteeltaan rajat ylittäviä, minkä vuoksi kansalliset sääntelyviranomaiset, jotka vas- taavat omalla alueellaan asuvien matkapuhelinasiakkaiden etujen turvaamisesta ja edistämisestä, eivät pysty valvo- maan muissa jäsenvaltioissa sijaitsevien vierailuverkkojen operaattoreiden toimintaa. Verkkovierailupalveluihin liittyvät rakenteelliset ongelmat olisivat helpommin ratkaistavissa matkaviestintäpalvelujen aidoilla yhtenäismarkkinoilla, jotka eivät ole vielä täysin toteutuneet mutta joiden olisi oltava kaikkien sääntelyjär- jestelmien lopullisena tavoitteena. Tästä syystä kansalliset sääntelyviranomaiset vaativat jäl- leen kerran — kommentoidessaan julkisessa kuulemisessa komission päätöksellä 2002/627/EY (*) perustetun sähköi- sen viestinnän verkkoja ja palveluja käsittelevän eurooppa- laisen — sääntelyviranomaisten ryhmän (ERG) kautta asetuksen (EY) N:o 717/2007 uudelleentarkastelua — komissiota toimimaan yhteisön tasolla niin asetuksen (EY) N:o 717/2007 voimassaolon jatkamisen kuin tekstiviesti- ja datapalvelujen verkkovierailujenkin säänte- lyn suhteen. Tiedot — yhteisön — laajuisten — verkkovierailupalvelujen hintojen kehittymisestä asetuksen (EY) N:o 717/2007 voi- maantulon jälkeen — erityisesti kansallisten sääntelyviran- omaisten keräämät ja neljännesvuosittain ERG-ryhmän kautta toimittamat tiedot — eivät osoita riittävän vakuutta- vasti, että kilpailu vähittäis- ja tukkutasolla jatkuisi kesä- kuusta 2010 eteenpäin ilman sääntelytoimia. Tiedot osoittavat, että vähittäis- ja tukkuhinnat ovat asettuneet asetuksessa (EY) N:o 717/2007 säädettyjen rajoitusten tasolle tai lähelle niitä, eikä rajoitusten alapuolella esiinny juurikaan kilpailua. (9) EYVL L 200, 30.7.2002, s. 38.