20.1.2009 Euroopan unionin virallinen lehti L 14/7 DIREKTIIVIT NEUVOSTON DIREKTIIVI 2008/117/EY, annettu 16 päivänä joulukuuta 2008, yhteisestä — arvonlisäverojärjestelmästä — annetun direktiivin = 2006/112/EY — muuttamisesta yhteisöliiketoimiin liittyvien veropetosten torjumiseksi EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jOka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 93 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon ('), ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausun- non (9), sekä katsoo seuraavaa: (1) — Arvonlisäveropetokset vaikuttavat merkittävästi jäsenval- tioiden verotuloihin ja vääristävät taloudellista toimintaa sisämarkkinoilla synnyttämällä perusteettomia tavaravir- toja ja tuomalla markkinoille tavaroita, joiden hinnat ovat epänormaalin alhaiset. (2) — Yhteisön arvonlisäverojärjestelmän ja erityisesti neuvos- ton direktiivillä 2006/112/EY (?) perustetun yhteisön si- säisiä tavaroiden luovutuksia koskevan tietojenvaihtojär- jestelmän heikkoudet ovat yksi niistä tekijöistä, jotka mahdollistavat nämä petokset. Etenkin viive liiketoimen ja arvonlisäveroa koskevassa tietojenvaihtojärjestelmässä tapahtuvan tietojenvaihdon välillä estää saatujen tietojen tehokkaan hyödyntämisen petosten torjunnassa. (3) — Jotta petoksia voitaisiin torjua tehokkaasti, sen jäsenval- tion hallinnolla, jossa arvonlisävero kannetaan, on oltava (?) Lausunto annettu 4. joulukuuta 2008 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). (?) Lausunto annettu 22. lokakuuta 2008 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). (?) EUVL L 347, 11.12.2006, s. 1. (4) käytettävissään tiedot yhteisön sisäisistä tavaroiden luo- vutuksista määräajassa, joka on enintään yksi kuukausi. Jotta tietojen ristiintarkastusta voitaisiin hyödyntää petos- ten torjunnassa, olisi varmistettava, että toimittaja ja hankkija ilmoittavat yhteisöliiketoimet samalla verokau- della. Talouden toimijoiden työympäristön ja työvälineiden ke- hityksen huomioon ottamiseksi olisi varmistettava, että nämä ilmoitukset voidaan tehdä yksinkertaisten sähköis- ten menettelyjen avulla, jotta niistä aiheutuisi mahdolli- simman vähän hallinnollisia rasitteita. Veropetosten torjuntaa ja taloudellisille toimijoille aiheu- tuvien hallinnollisten rasitusten vähentämistä koskevien yhteisön tavoitteiden välisen tasapainon säilyttämiseksi on säädettävä jäsenvaltioiden mahdollisuudesta sallia toi- mijoiden antaa yhteenvetoilmoitukset yhteisön sisäisistä tavaroiden luovutuksista neljännesvuosittain, kun kyse ei ole merkittävistä summista. Jäsenvaltioiden, jotka halu- avat aloittaa tämän mahdollisuuden soveltamisen asteit- tain, on voitava väliaikaisesti vahvistaa kyseinen määrä suuremmaksi. Samoin on aiheellista säätää jäsenvaltioiden mahdollisuudesta sallia toimijoiden antaa tiedot yhteisön sisäisistä palvelujen suorittamisista neljännesvuosittain. Komission olisi arvioitava tietojenvaihdon nopeuttamisen vaikutusta jäsenvaltioiden kykyyn torjua arvonlisäverope- toksia sekä vaihtoehtoja, kun uusia säännöksiä on sovel- lettu yhden vuoden ajan, erityisesti sen määrittämiseksi, onko nämä vaihtoehdot syytä pitää voimassa. Arvonlisäveropetosten torjunnalle asetettuja tavoitteita ei voida riittävällä tavalla saavuttaa jäsenvaltioiden toimin, koska niiden toimintamahdollisuudet riippuvat muiden jäsenvaltioiden keräämistä tiedoista, vaan ne voidaan kai- kilta jäsenvaltioilta edellytetyn osallistumisen takia toteut- taa paremmin yhteisön tasolla, joten yhteisö voi toteuttaa toimenpiteitä perustamissopimuksen 5 artiklassa vahvis- tetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Kyseisessä artik- lassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä direktiivissä ei ylitetä sitä, mikä on tämän tavoitteen saa- vuttamiseksi tarpeen.