L 289/38 Euroopan unionin virallinen lehti 7.11.2007 KOMISSION PÄÄTÖS, tehty 31 päivänä lokakuuta 2007, sähköisen laskutuksen asiantuntijaryhmän perustamisesta (2007/717/EY) EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, sekä katsoo seuraavaa: Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 3 artiklassa Euroopan yhteisölle annetaan tehtäväksi huolehtia sellais- ten sisämarkkinoiden luomisesta, joille on ominaista, että tavaroiden, henkilöiden, palvelujen ja pääomien vapaata liikkuvuutta rajoittavat esteet poistetaan jäsenvaltioiden väliltä. Yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä 28 päivänä marras- kuuta — 2006 — annetun = neuvoston — direktiivin 2006/112/EY (!) 232 artiklan mukaan laskut voidaan pa- perilaskujen sijasta toimittaa sähköisinä. Tarkistetussa Lissabonin kasvu- ja työllisyysstrategiassa (?) esitetään kaiken kattava talousuudistusohjelma. Strategian mikrotaloudellisen pilarin tavoitteena on yritystoimin- nalle suotuisan ympäristön luominen. Yksi sen saavutta- misen kannalta ratkaisevista tekijöistä on yhteentoimivien ratkaisujen kehittäminen sähköistä laskutusta varten. Neuvostolle, Euroopan parlamentille, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle 1 päivänä kesä- kuuta 2005 antamallaan tiedonannolla ”i2010 — Kasvua ja —työllisyyttä edistävä eurooppalainen =tietoyhteis- kunta” (?) komissio käynnisti i2010-aloitteen, jonka puit- teissa voidaan tarkastella tietoyhteiskunta- ja media-alan keskeisiä haasteita ja kehitystä vuoteen 2010 asti. Aloite edistää avointa ja kilpailukykyistä digitaalitaloutta, ja siinä painotetaan tieto- ja viestintätekniikan keskeistä merki- tystä (tieto- ja viestintätekniikkaa osallisuutta ja elämän- laatua lisäävänä voimana). Euroopan maksuneuvosto, joka toimii Euroopan pankki- alan päätöksenteko- ja koordinointielimenä maksuihin liittyvissä asioissa, on sitoutunut perustamaan vuoteen 2010 mennessä yhtenäisen euromaksualueen, jolla pyri- () EUVL L 347, 11.12.2006, s. 1. Direktiivi sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 2006/138/EY (EUVL L 384, 29.12.2006, s. 92). (2) KOM(2005) 24. (9) KOM(2005) 229 lopullinen. (9) (10) tään euroalueen maksuinfrastruktuurien ja maksutuottei- den yhdentämiseen. Sähköinen laskutus muodostaa yhdyssiteen yritysten si- säisten prosessien ja maksujärjestelmien välille. Sen vuoksi yhtenäinen euromaksualue ja onnistuneesti toteu- tettu sähköistä laskutusta koskeva eurooppalainen aloite täydentäisivät toisiaan. Näiden kahden aloitteen odote- taan yhdessä tuottavan suuria etuja yrityksille ja rahoitus- palvelujen tarjoajille, koska ne parantavat toimitusketju- jen tehokkuutta ja automatisointia. Jotta edistettäisiin digitaalisen ympäristön käyttöä ja säh- köisen laskutuksen täysimittaista hyödyntämistä yhtei- sössä, olisi nykyisiä käytäntöjä yksinkertaistettava ja siir- tymistä uusiin toimintamalleihin helpotettava laatimalla sähköiselle laskutukselle entistä inteeroidumpi ja yhtenäi- sempi malli. Se palvelisi etenkin Euroopan pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritysten) etuja. Joukko sidosryhmiä perusti joulukuussa 2006 alakohtai- sen sähköisen laskutuksen työryhmän, jonka puheenjoh- tajana toimi komissio; työryhmä koostui yritysten, pank- kien ja muiden palveluntarjoajien sekä standardointielin- ten edustajista. Sen tehtävänä oli valmistella sähköisen laskutuksen eurooppalaisen mallin suunnittelutyötä. Työ- ryhmä esitti ehdotuksia mallin mahdollisesta hallintora- kenteesta ja laati suuntaviivat sähköistä laskutusta koske- valle ohjelmalle. Se antoi loppukertomuksensa kesä- kuussa 2007. Sähköisen laskutuksen työryhmästä saatujen myönteisten kokemusten perusteella olisi perustettava asiantuntija- ryhmä käsittelemään sähköiseen laskutukseen liittyviä pi- demmän aikavälin kysymyksiä. Asiantuntijaryhmän tehtävänä tulisi olla sähköisen lasku- tuksen toiminnallisten vaatimusten (*) määrittely ja vas- tuun jakaminen tiettyjen toimien toteuttamisesta; sen joh- dolla on tarkoitus ottaa vuoden 2009 loppuun mennessä käyttöön sähköisen laskutuksen eurooppalainen malli, jossa esitetty yhteinen käsiterakenne tukee sähköisen las- kutuksen palvelujen avointa tarjoamista ja yhteentoimi- vuutta kaikkialla Euroopassa. (9) Sähköisen laskutuksen toiminnallisilla vaatimuksilla tarkoitetaan ominaispiirteitä, jotka sähköisen laskutuksen palvelujen on täytet- tävä, jotta ne vastaisivat sidosryhmien toiminnallisia tarpeita ja ta- voitteita ja siten mahdollistaisivat rahoitus- ja toimitusketjujen pro- sessit alusta loppuun. Näihin vaatimuksiin sisältyvät tehokas proses- sin kulku, sähköisen laskun tiedot ja standardoitu sanomarakenne.