Euroopan unionin virallinen lehti 31.12.2004 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI 2004/109/EY, annettu 15 päivänä joulukuuta 2004, säännellyillä markkinoilla kaupankäynnin kohteeksi otettavien arvopaperien liikkeeseenlaskijoita koskeviin — tietoihin | liittyvien avoimuusvaatimusten — yhdenmukaistamisesta — ja direktiivin 2001/34/EY muuttamisesta EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 44 ja 95 artiklan, ottavat huomioon komission ehdotuksen, ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon ('), ottavat huomioon Euroopan keskuspankin lausunnon (9), noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä (*), sekä katsovat seuraavaa: (1) Tehokkaat, avoimet ja yhdentyneet arvopaperimarkkinat edesauttavat todellisten yhtenäismarkkinoiden muodos- tumista yhteisössä ja edistävät kasvua ja työllisyyttä pääoman paremman kohdentamisen ja alentuneiden kulujen kautta. Täsmällisten, kattavien ja ajantasaisten tietojen julkistaminen arvopaperien liikkeeseenlaskijoista lisää sijoittajien kestävää luottamusta näihin yrityksiin ja mahdollistaa perustellun arvion tekemisen niiden liike- toiminnan suorituskyvystä ja varoista. Tämä parantaa sekä sijoittajansuojaa että markkinoiden tehokkuutta. Tätä varten arvopaperien liikkeeseenlaskijoiden olisi varmistettava — asianmukainen — avoimuus — sijoittajiin nähden säännöllisen tiedottamisen avulla. Samasta syystä osakkeenomistajien taikka luonnollisten henkilöiden tai oikeushenkilöiden, joilla on hallussaan äänioikeuksia tai rahoitusvälineitä, joista seuraa oikeus hankkia olemassa olevia äänioikeutettuja osakkeita, pitäisi myös tiedottaa arvopaperien — liikkeeseenlaskijoille huomattavien yh- tiöosuuksien hankkimisesta tai muista muutoksista, jotta liikkeeseenlaskija voi tiedottaa asiasta yleisölle. Toukokuun 11 päivänä 1999 annetussa komission tie- donannossa ”Rahoitusmarkkinoiden puitteiden toteutta- minen: toimintasuunnitelma” nimetään joukko toimia, jotka ovat tarpeen rahoituspalvelujen yhtenäismarkki- noiden toteuttamiseksi. Lissabonissa maaliskuussa 2000 kokoontunut Eurooppa-neuvosto kehotti toteuttamaan toimintasuunnitelman vuoteen 2005 mennessä. Toimin- tasuunnitelmassa korostetaan tarvetta laatia direktiivi avoimuusvaatimusten — kehittämiseksi. — Barcelonassa maaliskuussa 2002 kokoontunut Eurooppa-neuvosto vahvisti tarpeen. Tässä direktiivissä olisi varmistettava, että se on sopu- soinnussa perustamissopimuksella ja Euroopan keskus- pankkijärjestelmän —(EKPJ) perussäännöllä EKPJ:lle ja EUVL € 80, 30.3.2004, s. 128. EUVL C 242, 9.10.2003, s. 6. Euroopan parlamentin lausunto, annettu 30. maaliskuuta 2004 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä), ja neuvoston päätös, tehty 2. joulukuuta 2004. jäsenvaltioiden keskuspankeille osoitettujen tehtävien ja velvollisuuksien kanssa; tässä suhteessa on kiinnitettävä erityistä huomiota jäsenvaltioiden keskuspankkeihin, joiden osakkeita on otettu kaupankäynnin kohteeksi säännellyillä markkinoilla, jotta varmistetaan yhteisön primaarioikeuden tavoitteiden noudattaminen. Yhdenmukaistamalla laajemmin kansallista lainsäädäntöä niiden vaatimusten osalta, jotka koskevat arvopaperien liikkeeseenlaskijoiden velvollisuutta antaa säännöllisesti ja jatkuvasti tietoja, pitäisi päästä korkeatasoiseen sijoit- tajansuojaan koko yhteisössä. Tämä direktiivi ei kuiten- kaan vaikuta voimassa olevaan yhteisön lainsäädäntöön, joka koskee osuuksia, jotka on laskenut liikkeeseen muu kuin suljettu yhteissijoitusyritys, eikä tällaisista yrityksistä hankittuja tai luovutettuja osuuksia. Sellaisten osakkeiden tai velkapaperien, joiden yksikkö- kohtainen nimellisarvo on alle 1 000 euroa, liikkeeseen- laskijan valvonnan toteuttaisi tätä direktiiviä sovellet- taessa tehokkaimmin jäsenvaltio, jossa liikkeeseenlaskijan sääntömääräinen kotipaikka on. On näin ollen tärkeää varmistaa — johdonmukaisuus — arvopaperien — yleisölle tarjoamisen tai kaupankäynnin kohteeksi ottamisen yhteydessä julkistettavasta esitteestä 4 päivänä marras- kuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/71/EY (*) kanssa. Samoin olisi luotava joustavuutta, jotta EU:n ulkopuolisten maiden liikkee- seenlaskijat sekä yksinomaan muita kuin edellä mainit- tuja arvopapereita liikkeeseenlaskevat yhteisön yritykset voisivat valita kotijäsenvaltionsa. Korkeatasoinen sijoittajansuoja koko yhteisössä auttaisi poistamaan esteet, jotka liittyvät arvopaperien ottami- seen kaupankäynnin kohteeksi jäsenvaltiossa sijaitseville tai toimiville säännellyille markkinoille. Muut jäsenvaltiot kuin kotijäsenvaltio eivät saisi vastedes rajoittaa arvopa- perien ottamista kaupankäynnin kohteeksi säännellyillä markkinoillaan — asettamalla — tiukempia — vaatimuksia tietojen antamisesta säännöllisesti ja jatkuvasti liikkee- seenlaskijoista, joiden arvopaperit otetaan kaupankäyn- nin kohteeksi säännellyillä markkinoilla. Esteiden poistaminen tämän direktiivin mukaisen kotijä- senvaltioperiaatteen perusteella ei saisi vaikuttaa aloihin, jotka eivät kuulu tämän direktiivin soveltamisalaan, kuten osakkeenomistajien oikeuteen puuttua liikkeeseen- laskijan johtamiseen. Se ei myöskään saisi vaikuttaa koti- jäsenvaltion oikeuteen pyytää liikkeeseenlaskijaa lisäksi julkaisemaan säännellyt tiedot sanomalehdissä osittain tai kokonaan. () EUVLL 345, 31.12.2003, s. 64.