30.4.2004 Furoopan unionin virallinen lehti L 141/1 I (Säädökset, jotka on julkaistava) KOMISSION ASETUS (EY) N:o 795/2004 annettu 21 päivänä 2004 yhteisen maatalouspolitiikan suoria tukijärjestelmiä koskevista yhteisistä säännöistä ja tietyistä viljelijöiden tukijärjestelmistä annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1782/2003 säädetyn tilatukijärjestelmän täytäntöönpanoa koskevista yksityiskohtaisista säännöistä EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon yhteisen maatalouspolitiikan suoria tukijärjestel- miä koskevista yhteisistä säännöistä ja tietyistä viljelijöiden tuki- järjestelmistä — sekä — asetusten = (ETY) N:o 2019/93, (EY) N:o 1452/2001, (EY) N:o 1453/2001, (EY) N:o 1454/2001, (EY) N:o 1868/94, (EY) N:o 1251/1999, (EY) N:o 1254/1999, (EY) N:o 1673/2000, (ETY) N:o 2358/71 ja (EY) N:o 2529/2001 muuttamisesta 29 päivänä syyskuuta 2003 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1782/2003 (") ja erityisesti sen 40 artiklan 5 kohdan toisen alakohdan, 42 artiklan 4 ja 9 kohdan, 46 artiklan 3 kohdan, 52 artiklan 2 kohdan, 54 artiklan 5 kohdan, 145 artik- lan c ja d alakohdan ja 155 artiklan, sekä katsoo seuraavaa: (1) — Olisi annettava tilatukijärjestelmästä annetun asetuksen (EY) N:o 1782/2003 III osaston täytäntöönpanoa koske- vat yksityiskohtaiset säännöt. (2) — Selkeyden vuoksi on aiheellista vahvistaa tietyt määritel- mät. Tarvittaessa olisi käytettävä määritelmiä, joita jo sovelletaan vastaavissa tapauksissa ja/tai joita on jo käy- tetty useiden vuosien ajan. (3) — Tukioikeuksien yksikköarvon laskemisen helpottamiseksi olisi säädettävä selkeät säännöt, jotka koskevat lukujen pyöristämistä ja mahdollisuutta jakaa osiin olemassa ole- vat tukioikeudet silloin, kun ilmoitetun tai tukioikeuden mukana siirrettävän viljelylohkon koko on vain hehtaarin murto-osa. (4) — Olisi annettava erityissäännöksiä, jotka koskevat kansalli- sen varannon perustamista ja erityisesti viitemäärien tai tukioikeuksien vähennysten laskemista sekä vähennysten soveltamista silloin, kun asetuksen (EY) N:o 1782/2003 95 ja 96 artiklassa tarkoitetut lypsylehmäpalkkiot ja lisä- tuet irrotetaan kokonaan tai osittain tuotannosta. (') EUVLL 270, 21.10.2003, s. 1. Asetus sellaisena kuin se on muutet- tuna asetuksella (EY) N:o 21/2004 (EUVL L 5, 9.1.2004, s. 8). Asetuksen (EY) N:o 1782/2003 42 artiklan 3 ja 5 kohdassa säädetään jäsenvaltioiden mahdollisuudesta myöntää tuki- oikeuksia kansallisesta varannosta. On aiheellista säätää tällä tavalla myönnettävien tukioikeuksien lukumäärän ja arvon laskemista koskevista säännöistä. Tietyn jouston sal- limiseksi jäsenvaltioille, joilla on parhaat mahdollisuudet arvioida kunkin tällaista kohtelua haluavan viljelijän tilan- netta, myönnettävien tukioikeuksien enimmäismäärä ei saa olla korkeampi kuin ilmoitettujen hehtaarien lukumäärä, eikä oikeuksien arvo saa ylittää jäsenvaltioiden puolueet- tomin perustein vahvistamaa enimmäismäärää. Asetuksen (EY) N:o 1782/2003 42 artiklan 6 kohdan mukaan koro- tettaessa jo vahvistettujen tukioikeuksien yksikköarvoa olisi noudatettava alueellista keskiarvoa. Jäsenvaltioiden olisi voitava vahvistaa kyseinen alueellinen keskiarvo asi- anmukaisella maantieteellisellä tasolla. Koska tuki on kui- tenkin luonteeltaan tuotannosta irrotettu, määrää ei mis- sään tapauksessa saa eriyttää tai laskea alakohtaisen tuotannon mukaan. Tietyissä tilanteissa viljelijöille saattaa kerääntyä enemmän tukioikeuksia kuin heillä on maata niiden käyttämiseksi. Näin voi tapahtua esimerkiksi rehualojen yhteiskäytön yhteydessä, vuokrasopimuksen päättyessä, osallistuttaessa metsitysohjelmaan tai ostettaessa kansallisten säännösten mukaisesti maidon viitemääriä, jotka on vuokrattu yhdessä maa-alan kanssa viitejakson aikana. Tämän vuoksi vaikut- taa aiheelliselta säätää järjestelmästä, jolla varmistetaan vil- jelijöiden saama tuki keskittämällä se jäljellä oleviin käytet- tävissä — oleviin hehtaareihin. Kyseisen järjestelmän väärinkäytön estämiseksi olisi kuitenkin säädettävä eräistä järjestelmään osallistumista koskevista edellytyksistä. Asetuksen (EY) N:o 1782/2003 mukaisesti kansallista varantoa täydennetään käyttämättömillä tukioikeuksilla tai valinnaisesti tukioikeuksien myynnistä tai ennen tiettyä ajankohtaa tapahtuneista luovutuksista tehtävillä pidätyk- sillä. Tämän vuoksi on säädettävä ajankohdasta, jonka jäl- keen käyttämättömät tukioikeudet palautuvat kansalliseen varantoon. Hallinnollisista syistä olisi myös säädettävä, että palautuessaan kansalliseen varantoon sellaisiin tukioikeuk- siin, joihin liittyy lupa viljellä hedelmiä, vihanneksia tai talousperunaa, taikka kesannointioikeuksiin ei enää liity kyseisiä lupia tai velvollisuuksia. Tämä on perusteltua myös