24.11.2009 Euroopan unionin virallinen lehti L 309/51 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 1108/2009, annettu 21 päivänä lokakuuta 2009, asetuksen — (EY) N:o 216/2008 muuttamisesta lentopaikkojen, ilmaliikenteen hallinnan ja lennonvarmistuspalvelujen osalta sekä direktiivin 2006/23/EY kumoamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 80 artiklan 2 kohdan, ottavat huomioon komission ehdotuksen, ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausun- non ('), ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon (9), noudattavat | perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä (?), sekä katsovat seuraavaa: Komissio antoi 15 päivänä marraskuuta 2005 neuvos- tolle, Euroopan parlamentille, Euroopan talous- ja sosiaa- likomitealle sekä alueiden komitealle tiedonannon ”Eu- roopan lentoturvallisuusviraston tehtävien laajentaminen — Suunnitelma vuoteen 2010”, jossa se ilmoitti aikovansa noudattaa järjestelmälähtöistä kokonaisvaltaista lähesty- mistapaa ja laajentaa sen vuoksi asteittain Euroopan lentoturvallisuusviraston, jäljempänä 'virasto', tehtävät kattamaan myös lentopaikkojen ja lentoasemien turvalli- suuden ja yhteentoimivuuden, lennonvarmistuspalvelut ja ilmaliikenteen hallinnan. Ilmailun jatkuva kasvu Euroopassa aiheuttaa monia haas- teita, jotka liittyvät erityisesti lentopaikkojen keskeisiin turvallisuustekijöihin sekä ilmaliikenteen hallintaan ja len- nonvarmistuspalveluihin. Sen vuoksi olisi vahvistettava tarvittavat toimenpiteet riskien vähentämiseksi, jotta voi- daan — varmistaa turvallisuus soveltamalla sääntelyssä kaikki jäsenvaltiot kattavaa yhdenmukaistettua ja koko- naisvaltaista lähestymistapaa. (1) EUVL € 182, 4.8.2009, s. 50. (?) EUVL € 120, 28.5.2009, s. 52. (?) Euroopan parlamentin lausunto, annettu 25. maaliskuuta 2009 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä), ja neuvoston päätös, tehty 7. syyskuuta 2009. (3) Yhtenäistä eurooppalaista ilmatilaa koskevan aloitteen saavutuksia on täydennettävä yhdenmukaistetulla turvalli- suuselementillä, jota sovelletaan lentopaikkoihin sekä il- maliikenteen hallintaan ja lennonvarmistuspalveluihin. Tätä tarkoitusta varten olisi asianmukaista turvallisuuden sääntelykehystä kehitettäessä otettava huomioon myös alaa koskevien uusien tekniikoiden käyttöönotto. Yhteisön olisi säädettävä Chicagossa 7 päivänä joulukuuta 1944 allekirjoitetun kansainvälisen siviili-ilmailun yleisso- pimuksen, jäljempänä 'Chicagon yleissopimus', standar- dien ja suositeltujen menettelytapojen mukaisesti keskei- sistä vaatimuksista, joita sovelletaan ilmailualan tuottei- siin, osiin ja laitteisiin, lentopaikkoihin ja ilmaliikenteen hallintapalvelujen ja lennonvarmistuspalvelujen tarjoami- seen, ja keskeisistä vaatimuksista, joita sovelletaan lento- paikkojen toiminnan harjoittamiseen ja ilmaliikenteen hallintapalvelujen ja lennonvarmistuspalvelujen tarjoami- seen osallistuviin henkilöihin ja organisaatioihin, sekä keskeisistä vaatimuksista, joita sovelletaan lennonjohta- jien koulutukseen ja lääketieteellisen kelpoisuuden arvioi- miseen osallistuviin henkilöihin ja tarkastuksissa käytettä- viin tuotteisiin. Komissiolle olisi annettava toimivalta laa- tia tarvittavat täytäntöönpanoa koskevat säännöt. Ottaen huomioon sen, että tiedon tuottamisesta ja käsit- telystä sekä formatoinnista ja toimittamisesta lennonvar- mistustarkoituksiin koostuvat palvelut eroavat lennonvar- mistuspalveluista sellaisina kuin ne on määritelty yhtenäi- sen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamisen puitteista 10 päivänä maaliskuuta 2004 annetussa Euroopan par- lamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 549/2004 (puiteasetus) (*), komission olisi kehitettävä kyseisiin pal- veluihin mukautetut erityisvaatimukset. Yhteisiä sääntöjä ei ole tarkoituksenmukaista soveltaa kaikkiin lentopaikkoihin. Erityisesti sellaisten lentopaikko- jen, jotka eivät ole yleisessä käytössä tai joita käytetään pääasiassa harrasteilmailuun tai muuhun kuin mittarilen- tomenetelmien mukaiseen kaupalliseen lentoliikenteeseen tai joilla on alle 800 metrin pituinen päällystetty kiitotie, viranomaisvalvonta olisi säilytettävä jäsenvaltioilla, eikä tällä asetuksella pitäisi velvoittaa muita jäsenvaltioita tun- nustamaan tällaisia kansallisia järjestelyjä. Jäsenvaltioiden olisi kuitenkin toteutettava oikeasuhteisia toimenpiteitä harrasteilmailun ja kaiken kaupallisen lentoliikenteen ylei- sen turvallisuustason parantamiseksi. Sopivan ajankohdan tullen komissio tarkastelee uudelleen soveltamisalan laa- jentamista siihen nyt kuulumattomiin lentopaikkoihin modulaarisesti ja ottaen huomioon kaikki vaikutukset, joita soveltamisalan laajentamisella voi olla tällaisiin len- topaikkoihin. () EUVL L 96, 31.3.2004, s. 1.