15/Nide 12 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 7 392L0109 N:o L 370/76 EUROOPAN YHTEISÖJEN VIRALLINEN LEHTI 19.12.92 NEUVOSTON DIREKTIIVI 92/109/ETY, annettu 14 päivänä joulukuuta 1992, tiettyjen huumaus- ja psykotrooppisten aineiden laittomaan valmistukseen käytettävien aineiden valmistamisesta ja saattamisesta markkinoille EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopi- muksen ja erityisesti sen 100 a artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen ('), toimii yhdessä Euroopan parlamentin kanssa (%, ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (*), sekä katsoo, että eräät jäsenvaltiot ovat hyväksyneet toimenpiteitä tiettyjen huumaus- — ja psykotrooppisten aineiden laittomaan valmistukseen yleisesti käytettävien aineiden valmista- misen ja markkinoille saattamisen valvomiseksi; muut jäsenvaltiot ovat hyväksymässä samanlaisia toimenpiteitä; siksi on tarpeellista luoda yhteisön tasolla yhteiset säännöt sisämarkkinoiden — toteuttamiseksi, — laillisen = kaupan kilpailun vääristymisen välttämiseksi ja säädettyjen sään- töjen yhdenmukaisen soveltamisen varmistamiseksi, Wienissä on hyväksytty 19 päivänä joulukuuta 1988 Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimus huumaus- ja psykotrooppisten aineiden laittoman kaupan estämiseksi, jäljempänä ”Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimus”; tämä on osa maailmanlaajuista taistelua huumausaineita vastaan; yhteisö on osallistunut neuvotteluihin mainitusta yleissopimuksesta osoittaen halunsa toimia poliittisesti toimivaltansa rajoissa, Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimuksen 12 artiklan vaatimukset prekursoreiksi mainittujen eli huumaus- ja psykotrooppisten aineiden laittomaan valmistukseen ylei- sesti käytettävien aineiden kaupasta täytetään yhteisön ja kolmansien maiden välisessä kaupassa tiettyjen aineiden väärinkäytön huumaus- ja psykotrooppisten aineiden lait- tomaan valmistukseen estämiseksi toteutettavista toimen- piteistä 13 päivänä joulukuuta 1990 annetulla asetuksella (ETY) N:o 3677/90 (4), Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimuksen 12 artik- lassa tarkastellaan toimenpiteiden toteuttamista prekurso- rien valmistuksen ja jälleenmyynnin valvomiseksi; Yhdis- ('f) EYVL N:o C 21, 29.1.1991, s. 17 (?) EYVI. N:o C 125, 13.5.1992, s. 195 ja 18 päivänä marraskuuta 1992 annettu päätös. (?) EYVL N:o € 159, 17.6.1991, s. 58 () EYVL N:o L 357, 20.12.1990, s. 1. Asetusta muutettu viimeksi asetuksella (ETY) N:o 900/92 (EYVL N:o L 96, 10.4.1992, s. 1) tyneiden Kansakuntien huumausainekomissio on 35. istunnossaan tekemillään päätöksillä täydentänyt listaa aineista, joista määrätään tämän yleissopimuksen liitteen taulukoissa; on suotavaa säätää vastaavista säännöksistä tässä direktiivissä huumausaineiden mahdollisen lait- toman käytön havaitsemiseksi, vilpillisen tuonnin estämi- seksi yhteisöön ja yhteisten valvontasääntöjen sovelta- misen takaamiseksi yhteisön markkinoilla, Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimuksen 12 artiklan säännökset perustuvat kyseessä olevien aineiden kaupan valvontajärjestelmään; = suurin osa näiden = aineiden kaupasta on kuitenkin laillista; näiden aineiden lähetysten asiakirjojen ja merkintöjen on oltava tarpeeksi selvät; on lisäksi tärkeää, samalla kun annetaan toimivaltaisille vi- ranomaisille tarvittavat toimintakeinot, kehittää Yhdisty- neiden Kansakuntien yleissopimuksen hengessä koneis- toja, jotka perustuvat suoraan yhteistyöhön asianomaisten toimijoiden kanssa ja tietojen keräämisen, vaihdon ja hyväksikäytön kehittämiseen, toisaalta väärinkäytön keinot muuttuvat jatkuvasti ja kansainvälisellä tasolla ollaan sitä mieltä, että Yhdisty- neiden Kansakuntien —yleissopimuksen 12 artiklassa säädettyjä menettelyjä on vahvistettava kyseessä olevien tuotteiden väärinohjautumisen tehokkaaksi estämiseksi, yhteisö ja seitsemän jäsenvaltiota ovat osallistuneet kemiallisten tuotteiden työryhmän toimintaan, joka perus- tettiin Houstonin taloudellisessa huippukokouksessa (G-7) 10 päivänä heinäkuuta 1990 kehittämään tehokkaita menettelytapoja estämään prekursorien ja huumausai- neiden laittomaan valmistukseen käytettävien keskeisten kemiallisten tuotteiden väärinkäyttö; tämän työn aikana yhteisön tasolla on ollut yhteistyötä ja läheisiä neuvotte- luja teollisuuden ja kaupan edustajien kanssa, kemiallisten tuotteiden työryhmän loppukertomus on hyväksytty Lontoon taloudellisessa huippukokouksessa (G-7) 15 päivänä heinäkuuta 1991, mainittu kertomus, joka tunnustaa Yhdistyneiden Kansa- kuntien yleissopimuksen kansainvälisen yhteistyön perus- kirjaksi tässä asiassa, sisältää joukon suosituksia kansal- listen ja kansainvälisten toimenpiteiden vahvistamiseksi mainitun yleissopimuksen pohjalta, on suotavaa valvoa, että tämän direktiivin liitteessä I olevaan 1 luokkaan kuuluvien aineiden valmistus ja käyttö on' luvanvaraista; näiden aineiden toimitus on sallittua