L 332/54 Euroopan unionin virallinen lehti 17.12.2009 KOMISSION ASETUS (EU) N:o 1241/2009, annettu 16 päivänä joulukuuta 2009, tietyistä kolmansista maista peräisin olevien tiettyjen rauta- ja terästuotteiden tuonnin ennakkotarkkailun jatkamisesta ja soveltamisalan ajantasaistamisesta EUROOPAN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen sekä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, ottaa huomioon tuontiin sovellettavasta yhteisestä järjestelmästä 26 päivänä helmikuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 260/2009 (f) ja erityisesti sen 11 artiklan, ottaa huomioon tiettyjen kolmansien maiden tuontiin sovellet- tavasta yhteisestä menettelystä 7 päivänä heinäkuuta 2009 an- netun neuvoston asetuksen (EY) N:o 625/2009 (?) ja erityisesti sen 9 artiklan, on kuullut neuvoa-antavaa komiteaa, sekä katsoo seuraavaa: (1) Komissio otti asetuksella (EY) N:o 76/2002 (?) käyttöön yhteisön ennakkotarkkailun tietyistä kolmansista maista peräisin olevien tiettyjen rauta- ja terästuotteiden tuon- nissa. Unionin ulkomaankaupan tilastoja ei ole saatavilla ko- mission asetuksessa (EY) N:o 1917/2000 (*) määritetyiltä ajanjaksoilta. Vaikka tilanne onkin muuttunut sen jälkeen, kun tark- kailu otettiin käyttöön vuonna 2002, maailman teräs- markkinoiden kehitys osoittaa, että luotettava ja nopea järjestelmä tietojen saamiseksi unioniin suuntautuvasta tuonnista on edelleen tarpeen. Tarkkailun kohteena olevien tuotteiden tuonnin kehitys- suuntausten lisäksi tutkittiin tarkkailun ulkopuolella ole- vien ruostumattomasta teräksestä valmistettujen levytuot- teiden ja suurten hitsattujen putkien tuontia. Koska ky- seiset lisätuotteet ovat lisäarvoltaan markkinoiden kor- keimpia, katsottiin tarpeelliseksi tarkastella myös niiden kehityssuuntauksia. Vuosina 2005—2008 kyseisten terästuotteiden tuonti EU:hun lisääntyi huomattavasti (40 %) absoluuttisesti mi- tattuna. Tuonti alkoi vähentyä vuoden 2008 lopusta läh- tien, mikä johtui kuitenkin kysynnän pienenemistä; suh- teessa kulutukseen tuonti pysyi merkittävänä. Maailmanlaajuinen terästuotannon kapasiteetti kasvoi vuosina 2006—2008, ja kasvun uskotaan jatkuvan vuo- L 84, 31.3.2009, s. 1. L 185, 17.7.2009, s. 1. LL 16, 18.1.2002, s. 3. LL 229, 9.9.2000, s. 14. (10) teen 2010 saakka. Seuraavana kahtena vuotena kapasitee- tin kasvulukujen uskotaan olevan kaksinumeroisia joilla- kin alueilla, erityisesti Kiinassa, Intiassa, Brasiliassa ja Lähi-idässä. Kapasiteetin kasvun osalta merkittävin maa on Kiina, jonka kapasiteetti vastaa 40:tä prosenttia maa- ilman raakateräksen valmistuskapasiteetista ja on määräl- tään kolme kertaa EU:n vuosikulutus. Koska FU on merkittävä teräsmarkkina koon ja hinnan sekä erityisesti valuutan vahvuuden perusteella, on toden- näköistä, että markkinoiden elpyessä ja kysynnän kasva- essa unionin markkinoilla terästuotannon ylikapasiteetti ohjataan uudelleen EU:hun. Sen lisäksi pääsyä kolmansien maiden markkinoille on viime aikoina rajoitettu eriastei- sesti, kun eri maantieteellisillä alueilla (kuten Ame- rikoissa, Aasiassa ja Lähi-idässä) on toteutettu toimenpi- teitä oman terästeollisuuden suojelemiseksi ja tukemi- seksi. Tällaisia toimenpiteitä on toteutettu eri muodoissa, esimerkiksi korottamalla tullitariffeja, lisenssivaatimuksilla sekä vaatimuksilla ostaa paikallisesti, ja ne koskivat mark- kinoita, joiden osuus maailmanlaajuisesta kulutuksesta on huomattava. Raakateräksen — tuotanto EU:ssa =saavutti huippunsa vuonna 2007 ja ruostumattomasta teräksestä valmistet- tujen levytuotteiden vuonna 2006, ja tuotanto alkoi vä- hentyä vuonna 2008. Vuoden 2009 alkupuoliskolla tuo- tanto väheni 43,2 prosenttia vuoden 2008 alkupuolis- kosta, kun taas maailmanlaajuinen terästuotanto väheni samana ajanjaksona 22,4 prosenttia. Kriisi on vaikuttanut kaikkiin EU:n suurimpiin teräksentuottajamaihin, ja teräk- sen tuottajat ovat reagoineet siihen vähentämällä tuotan- topäiviä ja siten lisänneet käyttämätöntä kapasiteettia. Kaikki tuottajat ovat vähentäneet merkittävästi työvoi- maa. Kesäkuussa 2009 talouskriisin vaikutukset koskivat noin 40:tä prosenttia EU:n terästeollisuuden työvoimasta joko pysyvien tai väliaikaisten irtisanomisten ja lyhenne- tyn työajan muodossa. Kun otetaan huomioon terästuotteiden tuonnin viimeai- kaiset kehityssuuntaukset, EU:n teollisuuden nykyinen heikko tilanne, EU:n markkinoiden heikon kysynnän jat- kuminen ja todennäköisyys, että kysynnän elpyessä ny- kyinen ja tuleva ylikapasiteetti ohjattaisiin uudelleen FU:hun, voidaan katsoa, että unionin tuottajiin kohdistuu asetuksen (EY) N:o 260/2009 11 artiklassa tarkoitettu haitan uhka.