21.5.2008 Euroopan unionin virallinen lehti L 131/7 NEUVOSTON PÄÄTÖS, tehty 14 päivänä toukokuuta 2008, Euroopan muuttoliikeverkoston perustamisesta (2008/381/EY) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jOka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 66 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (!) sekä katsoo seuraavaa: Vuonna 2003 komissio aloitti kolmivuotisen valmistelu- toimen Euroopan muuttoliikeverkoston (EMV), perusta- mista varten, jotta yhteisö ja sen jäsenvaltiot voisivat saada puolueetonta, luotettavaa ja ajantasaista tietoa muuttoliikkeistä. Kesäkuussa 2003 Thessalonikissa kokoontunut Eu- rooppa-neuvosto tunnusti päätelmissään moniulotteisen maahanmuuttoilmiön seurannan ja analysoinnin tärkey- den ja piti sen vuoksi tervetulleena EMV:n perustamista, sekä lupasi tutkia mahdollisuutta perustaa sitä varten myöhemmin pysyvä rakenne. Marraskuun 4 päivänä 2004 kokoontunut Eurooppa-neu- vosto hyväksyi vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alu- een lujittamiseen tähtäävän monivuotisen ohjelman eli niin sanotun Haagin ohjelman. Ohjelman tavoitteena on kehittää yhteisen turvapaikka-, maahanmuutto-, vii- sumi- ja rajapolitiikan toista vaihetta 1 päivästä touko- kuuta 2004, ja se perustuu muun muassa läheisempään käytännön yhteistyöhön jäsenvaltioiden välillä sekä tehos- tettuun tietojenvaihtoon. Haagin ohjelmassa todetaan, että ”Euroopan turvapaikka- ja maahanmuuttopolitiikan käynnissä olevan kehittämisen olisi perustuttava muutto- (?) Lausunto annettu 10. huhtikuuta 2008 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). liikeilmiöiden kaikkien näkökulmien yhteiseen analysoin- tiin. Ratkaisevan tärkeää on tehostaa tuoreiden tietojen keräämistä, tuottamista ja vaihtoa kaikista merkitykselli- sistä muuttoliikkeen suuntauksista ja hyödyntää näitä tie- toja tuloksellisesti.” Saadakseen eri sidosryhmiltä mielipiteitä EMV:n tulevai- suudesta komissio hyväksyi 28 päivänä marraskuuta 2005 vihreän kirjan Euroopan muuttoliikkeiden verkos- ton tulevaisuudesta. Siinä tarkasteltiin EMV:n toimintaa valmistelutoimen toteuttamisvaiheessa ja käsiteltiin mm. verkoston tulevaa tehtävänkuvausta ja rakennetta. Julkinen kuuleminen osoitti, että useimmat sidosryhmät kannattavat EMV:n toiminnan jatkamista ja vahvistamista sen alkuperäisen tavoitteen toteuttamiseksi eli maahan- muutto- ja turvapaikka-asioita koskevan ajantasaisen, puolueettoman, luotettavan ja vertailukelpoisen tiedon hankkimiseksi. Useimmat sidosryhmät myös halusivat pi- tää EMV:n edelleen komission alaisuudessa. EMV:n tulisi välttää päällekkäistä työtä sellaisten nykyis- ten yhteisön välineiden tai rakenteiden kanssa, joilla on tarkoitus kerätä ja vaihtaa tietoja maahanmuutto- ja tur- vapaikka-asioista, ja sen olisi tuotava niihin verrattuna lisäarvoa erityisesti sen laajan tehtävänkuvan, voimakkaan tietojen analysointiin keskittymisen, tiedeyhteisöön suun- tautuvien yhteyksien ja tulosten laajan saatavuuden ansi- osta. Muuttoliikettä ja kansainvälistä suojelua koskevista yh- teisön tilastoista 11 päivänä heinäkuuta 2007 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 862/2007 (? muodostaa muiden olemassa olevien asia- kirjojen ja rakenteiden rinnalla merkittävän viitekehyksen EMV:n toiminnalle. Huomiota olisi kiinnitettävä myös rajanylitys- ja maahanmuuttoasioiden tiedotus-, tarkas- telu- ja tietojenvaihtokeskuksen (CIREFI) suorittamaan ar- vokkaaseen työhön ja verkkoteknologiaan perustuvan suojatun tieto- ja koordinointiverkoston perustamisesta maahanmuuton hallinnasta vastaavia jäsenvaltioiden vi- ranomaisia varten 16 päivänä maaliskuuta 2005 tehtyyn neuvoston päätökseen 2005/267/EY (9). (?) EUVL L 199, 31.7.2007, s. 23. () EUVL L 83, 1.4.2005, s. 48.