L 354/58 Euroopan unionin virallinen lehti 14.12.2006 KOMISSION PÄÄTÖS, tehty 13 päivänä joulukuuta 2006, yhteistyötä ja Bulgarian edistymisen seurantaa koskevan järjestelmän perustamisesta tiettyjen arviointiperusteiden täyttämiseksi oikeuslaitoksen uudistamisen sekä korruption ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunnan alalla (tiedoksiannettu numerolla K(2006) 6570) (2006/929/EY) EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen, ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon Bulgarian tasavallan ja Romanian liittymissopi- muksen ja erityisesti sen 4 artiklan 3 kohdan, ottaa huomioon Bulgarian tasavallan ja Romanian liittymisasia- kirjan ja erityisesti sen 37 ja 38 artiklan, ottaa huomioon jäsenvaltioiden esittämät näkemykset, sekä katsoo seuraavaa: (1) — Euroopan unioni perustuu kaikille jäsenvaltioille yhtei- seen oikeusvaltioperiaatteeseen. (2) — Euroopan unionista tehdyllä sopimuksella ja Euroopan yhteisön perustamissopimuksella luodut vapauteen, tur- vallisuuteen ja oikeuteen perustuva alue sekä sisämarkki- nat perustuvat keskinäiseen luottamukseen siitä, että kaikkien jäsenvaltioiden hallinnolliset ja oikeuden päätök- set ja käytänteet ovat täysin oikeusvaltioperiaatteen mu- kaisia. (3) — Tämä merkitsee sitä, että kaikilla jäsenvaltioilla on puo- lueeton, riippumaton ja tehokas oikeus- ja hallintojärjes- telmä, jolla on muun muassa asianmukaiset voimavarat torjua korruptiota ja järjestäytynyttä rikollisuutta. (4 — Bulgaria liittyy Euroopan unioniin 1 päivänä tammikuuta 2007. Komissio panee merkille suuren työn, jonka Bul- garia on tehnyt jäsenyysvalmistelujen loppuunsaattami- seksi, mutta samalla se on 26 päivänä syyskuuta 2006 antamassaan kertomuksessa todennut vielä jäljellä olevat ongelmakohdat; ne koskevat erityisesti oikeuslaitoksen ja lainvalvontaelinten | vastuuvelvollisuutta ja tehokkuutta, joita on vielä parannettava sen varmistamiseksi, että niillä on riittävät valmiudet toteuttaa ja soveltaa sisämarkkinoi- den sekä vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen luomiseksi hyväksyttyjä toimenpiteitä. Liittymisasiakirjan 37 artiklassa komissio valtuutetaan to- teuttamaan asiaankuuluvia toimenpiteitä, jos on olemassa välitön riski siitä, että Bulgaria aiheuttaisi häiriön sisä- markkinoiden toiminnalle sen vuoksi, ettei se ole onnis- tunut täyttämään antamiaan sitoumuksia. Liittymisasiakir- jan 38 artiklassa komissio valtuutetaan toteuttamaan asi- aankuuluvia toimenpiteitä, jos Bulgariassa on välitön riski vakavien puutteiden syntymisestä EU-sopimuksen VI osaston ja EY:n perustamissopimuksen IV osaston mukai- sesti annettujen säädösten saattamisessa osaksi kansallista lainsäädäntöä, niiden täytäntöönpanossa tai soveltami- sessa. Koska oikeuslaitoksen ja lainvalvontaelinten vastuuvelvol- lisuuden ja tehokkuuden alalla on vielä ongelmia, on perusteltua perustaa yhteistyötä ja Bulgarian edistymisen seurantaa koskeva järjestelmä tiettyjen arviointiperustei- den täyttämiseksi oikeuslaitoksen uudistamisen sekä kor- ruption ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunnan alalla. Jos Buloaria ei täytä arviointiperusteita asianmukaisesti, komissio voi soveltaa liittymisasiakirjan 37 ja 38 artik- laan perustuvia suojatoimenpiteitä, joihin voi kuulua myös se, että keskeytetään jäsenvaltioiden velvollisuus tunnustaa ja panna toimeen yhteisön lainsäädännössä säädettyjen edellytysten mukaisesti Buleariassa annettuja tuomioita ja oikeuden päätöksiä kuten eurooppalaisia pi- dätysmääräyksiä. Tämä päätös ei sulje pois mahdollisuutta määrätä suoja- toimenpiteitä milloin tahansa liittymisasiakirjan 36-38 artiklan perusteella, jos tällaisten toimenpiteiden edelly- tykset täyttyvät. Tätä päätöstä olisi muutettava, jos komission tekemä ar- viointi viittaa tarpeeseen mukauttaa arviointiperusteita. Tämä päätös olisi kumottava, kun kaikki arviointiperus- teet on täytetty tyydyttävällä tavalla,