26.1.2005 Euroopan unionin virallinen lehti L 22/1 (Säädökset, jotka on julkaistava) NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 111/2005, annettu 22 päivänä joulukuuta 2004, yhteisön ja kolmansien maiden välisen huumausaineiden lähtöaineiden kaupan valvontaa koskevista säännöistä EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jOka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 133 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, sekä katsoo seuraavaa: (1) Huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden laitonta kauppaa vastaan Wienissä 19 päivänä joulukuuta 1988 tehty Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimus, jäljem- pänä 'YK:n yleissopimus', on osa laittomien huumausai- neiden vastaisia maailmanlaajuisia ponnisteluja. Yhteisö osallistui toimivaltansa rajoissa neuvotteluihin ja teki yleissopimuksen yhteisön puolesta neuvoston päätöksellä 90/611/ETY (!). YK:n yleissopimuksen 12 artiklassa käsitellään huumaus- aineiden ja psykotrooppisten aineiden laittomassa valmis- tuksessa yleisesti käytettävien aineiden kauppaa. Koska huumausaineiden lähtöaineiden kauppaa koskevat mää- räykset vaikuttavat tulliasioita koskeviin yhteisön sääntöi- hin, on tarkoituksenmukaista vahvistaa yhteisön ja kol- mansien maiden välisessä kaupassa sovellettavat yhteisön säännöt. YK:n yleissopimuksen 12 artiklan mukaan huumausainei- den lähtöaineiden kaupan valvontaa varten tarvitaan jär- jestelmä, jossa otetaan huomioon, että periaatteessa ky- seisten aineiden kauppa on laillista. Tämän johdosta on toteutettu toimenpiteitä, jotta voitaisiin tasapainoisella ta- valla yhtäältä käyttää kaikki mahdolliset keinot estää huu- mausaineiden lähtöaineiden päätyminen laittomien huu- mausaineiden valmistajille ja toisaalta ottaa huomioon kemianteollisuuden ja muiden toimijoiden kaupalliset tar- peet. YK:n yleissopimuksen 12 artiklan vaatimusten täyttämi- seksi ja ottaen huomioon kemikaalityöryhmän (Chemical Action Task Force) kertomuksen on toimenpiteistä tietty- jen aineiden kulkeutumisen estämiseksi huumausaineiden ()) EYVL L 326, 24.11.1990, s. 56. tai psykotrooppisten aineiden laittomaan valmistukseen 13 päivänä joulukuuta 1990 annetulla neuvoston asetuk- sella (ETY) N:o 3677/90 (?) perustettu järjestelmä epäilyt- tävistä liiketoimista ilmoittamista varten. Tätä toimijoiden kanssa tehtävään tiiviiseen yhteistyöhön perustuvaa järjes- telmää vahvistetaan muilla toimenpiteillä, joihin kuuluvat muun muassa asiakirjat ja merkinnät, toimijoiden luvat ja rekisteröinti sekä vientiin sovellettavat menettelyt ja vaa- timukset. Eurooppa-neuvoston Feirassa kesäkuussa 2000 hyväksy- män huumausaineita koskevan Euroopan unionin toi- mintasuunnitelman 2000—2004 johdosta komissio jär- jesti huumausaineiden lähtöaineiden kauppaan sovelletta- van yhteisön valvontajärjestelmän arvioinnin tehdäkseen päätelmät yhteisön lainsäädännön soveltamisesta kysei- sellä alalla. Arvioinnin mukaan huumausaineiden lähtöaineiden kul- keutumisen estämiseen tähtäävien valvontamekanismien parantamiseksi valvontavaatimukset olisi laajennettava koskemaan myös yhteisöön sijoittautuneita, kolmansien maiden välistä kauppaa helpottavia toimijoita, lupien myöntämisessä olisi otettava käyttöön koko yhteisössä sovellettava toimintamalli ja tullisuspensiomenettelyjen yhteydessä sovellettavia valvontavaatimuksia olisi tiuken- nettava. Vientiin sovellettavia menettelyjä ja vaatimuksia olisi vielä tiukennettava tarkastusten kohdentamiseksi ja keskittämi- seksi arimpiin huumausaineiden lähtöaineisiin, ja samalla vähennettävä liiallista hallinnollista työtä noudattamalla yksinkertaistettuja menettelyjä suurten ainemäärien vien- nin yhteydessä. Vaikka vientiä koskevien ennakkoilmoi- tusten järjestelmän myönnetäänkin olevan tehokas ja käytännöllinen, olisi vielä laadittava suunnitelma sen hyö- dyntämiseksi mahdollisimman täysimääräisesti. Jotta voitaisiin vastata kasvavaan huoleen amfetamiinin tyyppisten stimulanttien tuotannosta, tärkeimpien syn- teettisten huumausaineiden lähtöaineiden tuontivalvonta- järjestelmiä olisi edelleen tehostettava käyttämällä yhteisiä menettelyjä ja vaatimuksia, joilla mahdollistetaan yksit- täisten lähetysten tarkastukset. (?) EYVL L 357, 20.12.1990, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna komission asetuksella (EY) N:o 1232/2002 (EYVL L 180, 10.7.2002, s. 5).