118 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 03/Nide 46 392R3567 11.12.92 EUROOPAN YHTEISÖJEN VIRALLINEN LEHTI N:o L 362/41 KOMISSION ASETUS (ETY) N:o 3567/92, annettu 10 päivänä joulukuuta 1992, lampaan- ja vuohenliha-alan yhteisestä markkinajärjestelystä annetussa neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 3013/89 säädettyjen tilakohtaisten enimmäismäärien, kansallisten varantojen ja oikeuksien siirron soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamis- sopimuksen, ottaa huomioon lampaan- ja vuohenliha-alan yhteisestä markkinajärjestelystä 25 päivänä syyskuuta 1989 anne- tun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3013/89(!), sellaise- na kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (ETY) N:o 2069/92(2), ja erityisesti sen 5 a artiklan 4 kohdan b ja £ alakohdan, sen $ b artiklan 4 kohdan ja sen 5 c artiklan 2 kohdan, sekä katsoo, että tilakohtaisten enimmäismäärien järjestelmän täytän- töönpanon osalta, sellaisena kuin se on käyttöön otettu- na asetuksen (ETY) N:o 3013/89 5 a artiklassa, on syytä täsmentää mainittujen enimmäismäärien määrittämistä ja tuottajille ilmoittamista koskevia sääntöjä ottaen erityisesti huomioon lampaan- ja vuohenliha-alan tuot- tajaryhmittymiin ja eri palkkiomääriin liittyvät erityis- kysymykset; tietyt ilmaukset olisi lisäksi määriteltävä, jotta mainittu 5 a artikla olisi täysin toimiva, tilakohtaisten enimmäismäärien järjestelmän markki- noita vakauttavan vaikutuksen huomioon ottaen olisi säädettävä palkkio-oikeuksien, joita niiden haltija ei tietyn jakson kuluessa ole käyttänyt, palauttamisesta kansalliseen varantoon; lisäksi olisi tarpeen toteuttaa aiheelliset toimenpiteet sen varmistamiseksi, että palk- kioon oikeutetut käyttävät kansalliseen varantoon maksutta luovutettuja oikeuksia yksinomaan määrättyi- hin tarkoituksiin, siirrettyjä ja väliaikaisesti luovutettuja palkkio- oikeuksia koskevien säännösten yhdenmukainen täytän- töönpaneminen edellyttää tiettyjen hallinnollisten sään- töjen määrittämistä; hallinnollisen työn ylenmääräisen lisääntymisen välttämiseksi olisi vahvistettava siirrettä- vien ja väliaikaisesti luovutettavien oikeuksien vähim- mäismäärä riittävän korkealle tasolle ottaen kuitenkin huomioon pientuottajien erityistilanne; näillä säännöillä on myös estettävä asetuksen (ETY) N:o 3013/89 Saartiklan 4 kohdassa säädetyn jokaisen tilaa siirtämät- tä toteutetun oikeuksien siirron yhteydessä tietyn pro- sentin siirretyistä oikeuksista kansalliseen varantoon luovuttamista koskevan velvoitteen rikkominen; lisäksi (1) EYVL N:o L 289, 7.10.1989, s. 1 (2) EYVL N:o L 215, 30.6.1992, s. 59 olisi säädettävä, että väliaikaiselle siirrolle annettaisiin aikarajoitus siirtoihin liittyvien sääntöjen väärinkäytön välttämiseksi, tilan siirtoon olisi rinnastettava erityistapaus, jossa tuottaja käyttää ainoastaan yleisiä tai yhteisiä maa- alueita ja siirtää kaikki oikeutensa toiselle tuottajalle lakkauttaen tuotantonsa, sellaisen hallinnollisen siirtojärjestelmän varannon, jossa kaikki oikeuksien siirrot toteutetaan yhden ainoan kansallisen varannon kautta, vaatii tuottajien kesken toteutettavan suoran oikeuksien siirtojärjestelmän osal- ta taloudellisen yhtenäisyyden säilyttämiseen pyrkivän tietyn oikeudellisen kehyksen luomisen; olisi erityisesti säädettävä kansallisesta varannosta oikeuksiaan siirtä- neelle tuottajalle maksettavan määrän sekä kansallisesta varannosta vastaavat oikeudet saavan tuottajan mak- saman määrän määrittämisen puolueettomista perus- teista, markkinointivuoden 1991 valinta viitemarkkinointivuo- deksi johtaa siirtymäongelmiin, jotka olisi selvitettävä; on syytä säätää oikeuksien jakamisesta aluksi tietyille tarkoin määritellyssä tilanteessa oleville tuottajille var- mistaen samalla, että nykyisten oikeuksien yhteismäärä ei ole suurempi kuin markkinointivuonna 1991 saatujen ja/tai mahdollisesti saatavien oikeuksien määrä; niiden poikkeuksellisten olosuhteiden huomioon ottamiseksi, joiden vuoksi palkkion markkinointivuonna 1991 saanut tuottaja ei ole anonut palkkiota markkinointivuodelle 1992, olisi säädettävä tämän tuottajan mahdollisuudesta saada oikeuksia kansallisesta varannosta; lisäksi on oikeurettujen odotusten periaatteen mukaisesti tarpeen myönnettyinä lisäoikeuksina säätää korvauksesta tuot- tajalle, jonka tilakohtainen enimmäismäärä ei yhteisön laajentumisohjelmaan osallistumisen vuoksi saavuta ta- vanomaista tasoa, Kanariansaarien osalta yhteiseen maatalouspolitiikkaan ja erityisesti uuhia koskevaan palkkiojärjestelmään liit- tyviä säännöksiä sovelletaan vasta 1 päivään heinäkuuta 1992; tämän vuoksi tälle alueella sijoittautuneiden tila- kohtaisia enimmäismääriä ei voida vahvistaa markki- nointivuonna 1991 myönnettyihin palkkioihin viitaten; taloudellisen tilanteen pysyttämiseksi mahdollisimman