27.12.2005 Euroopan unionin virallinen lehti L 344/15 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 2111/2005, annettu 14 päivänä joulukuuta 2005, yhteisössä toimintakieltoon asetettuja lentoliikenteen harjoittajia koskevan yhteisön luettelon laatimisesta ja lennon suorittavan lentoliikenteen harjoittajan ilmoittamisesta lentomatkustajille sekä direktiivin 2004/36/EY 9 artiklan kumoamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 80 artiklan 2 kohdan, ottavat huomioon komission ehdotuksen, ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (?), ovat kuulleet alueiden komiteaa, noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä (?), sekä katsovat seuraavaa: (1) Lentoliikenteen alalla toteutettavalla yhteisön toiminnalla olisi ensi sijassa pyrittävä varmistamaan matkustajien teho- kas suojaaminen turvallisuusriskeiltä. Lisäksi olisi otettava kaikilta osin huomioon =kuluttajansuojelun — yleiset vaatimukset. Sellaisten lentoliikenteen harjoittajien, jotka eivät täytä tur- vallisuusvaatimuksia, luettelo olisi parhaan mahdollisen avoimuuden varmistamiseksi ilmoitettava matkustajille. Tämän yhteisön luettelon tulisi perustua yhteisön tasolla laadittuihin yhteisiin perusteisiin. Yhteisön luetteloon sisällytetyt lentoliikenteen harjoittajat olisi asetettava toimintakieltoon. Yhteisön luetteloon mer- kittyä toimintakieltoa olisi sovellettava kaikkialla perusta- missopimuksen piiriin kuuluvalla jäsenvaltioiden alueella. Lentoliikenteen harjoittajat, joilla ei ole liikennöintioikeuk- sia yhdessä tai useammassa jäsenvaltiossa, voivat kuiten- kin lentää yhteisön alueelle ja yhteisön alueelta, jos ne vuokraavat ilma-aluksiaan miehistöineen tai ilman miehis- töä yhtiöille, joilla on liikennöintioikeudet. Olisi säädet- tävä, että yhteisön luetteloon merkityn toimintakiellon olisi koskettava myös tällaisia lentoliikenteen harjoittajia, sillä muutoin ne voisivat toimia yhteisön alueella, vaikka ne eivät noudata asianmukaisia turvallisuusnormeja. Toimintakieltoon asetetulle lentoliikenteen harjoittajalle voitaisiin sallia liikennöintioikeuksien käyttäminen käyttä- mällä sellaiselta lentoliikenteen harjoittajalta vuokrattua () Lausunto annettu 28. syyskuuta 2005 (ei vielä julkaistu virallisessa leh- dessä). (?) Euroopan parlamentin lausunto, annettu 16. marraskuuta 2005 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä), ja neuvoston päätös, tehty 5. jou- lukuuta 2005. konetta miehistöineen, jota ei ole asetettu toimintakiel- toon, edellyttäen, että asianmukaisia turvallisuusnormeja noudatetaan. Yhteisön luettelon ajan tasalle saattamista koskevassa menettelyssä olisi kyettävä ripeään päätöksentekoon, jotta lentomatkustajille voidaan antaa asianmukaisia ja ajan tasalla olevia turvallisuustietoja ja jotta varmistetaan, että turvallisuuspuutteet korjanneet lentoliikenteen harjoittajat poistetaan luettelosta mahdollisimman pian. Menettelyissä olisi lisäksi otettava huomioon lentoliikenteen harjoittajan oikeus tulla kuulluksi, eikä menettelyjen tulisi vaikuttaa sel- laisten sopimusten ja yleissopimusten soveltamiseen, joissa jäsenvaltiot tai yhteisö ovat osapuolina, eikä etenkään Chi- cagossa vuonna 1944 tehdyn kansainvälisen siviili- ilmailun yleissopimuksen soveltamiseen. Menettelyn osalta komission toteuttamien täytäntöönpanotoimien tulisi eri- tyisesti ottaa huomioon nämä vaatimukset. Kun lentoliikenteen harjoittaja on asetettu toimintakiel- toon, olisi toteutettava asianmukaisia toimia, joilla aute- taan kyseistä lentoliikenteen harjoittajaa korjaamaan toimintakieltoon johtaneet puutteet. Jäsenvaltioiden olisi voitava toteuttaa poikkeuksellisissa tapauksissa yksipuolisia toimia. Jäsenvaltioiden olisi kiireel- lisissä ja yllättäviä turvallisuusongelmia koskevissa tapauk- sissa voitava saattaa toimintakielto välittömästi voimaan omalla alueellaan. Ja vaikka komissio olisi päättänyt, että jotakin lentoliikenteen harjoittajaa ei sisällytetä yhteisön luetteloon, jäsenvaltioiden olisi voitava asettaa kyseinen lentoliikenteen harjoittaja toimintakieltoon tai pitää voi- massa toimintakielto sellaisen turvallisuusongelman perus- teella, joka ei ilmene muissa jäsenvaltioissa. Jäsenvaltioiden olisi sovellettava näitä mahdollisuuksia rajoitetusti, ottaen huomioon yhteisön edut ja jotta lentoliikenteen turvalli- suuteen sovelletaan yhteistä lähestymistapaa. Tämä ei saisi vaikuttaa teknisten sääntöjen ja hallinnollisten menettely- jen yhdenmukaistamisesta siviili-ilmailun alalla 16 päi- vänä joulukuuta 1991 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3922/91 (3) 8 artiklan eikä yhteisistä siviili- ilmailua koskevista säännöistä ja Euroopan lentoturvalli- suusviraston perustamisesta 15 päivänä heinäkuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1592/2002 (*) 10 artiklan soveltamiseen. (3) EYVL L 373, 31.12.1991, s. 4, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna komission asetuksella (EY) N:o 2871/2000 (EYVL L 333, 29.12.2000, s. 47). (*) EYVLL 240, 7.9.2002, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muu- tettuna komission asetuksella (EY) N:o 1701/2003 (EUVL L 243, 27.9.2003, s. 5).