L 300/34 Euroopan unionin virallinen lehti 14.11.2009 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 1070/2009, annettu 21 päivänä lokakuuta 2009, asetusten (EY) N:o 549/2004, (EY) N:o 550/2004, (EY) N:o 551/2004 ja (EY) N:o 552/2004 muuttamisesta Euroopan ilmailujärjestelmän suorituskyvyn ja kestävyyden parantamiseksi (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 80 artiklan 2 kohdan, ottavat huomioon komission ehdotuksen, ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon ('), ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon (?, noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä (?), sekä katsovat seuraavaa: (1) — Yhteisen liikennepolitiikan toteuttaminen edellyttää toi- mintakykyistä lentoliikennejärjestelmää, joka mahdollistaa lentoliikennepalvelujen varman, säännöllisen ja kestävän toiminnan, optimoi kapasiteetin ja helpottaa tavaroiden, henkilöiden ja palvelujen vapaata liikkuvuutta. (2) — Euroopan parlamentin ja neuvoston yhtenäisestä euroop- palaisesta ilmatilasta antamalla ensimmäisellä säädöspake- tilla eli yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamisen puitteista 10 päivänä maaliskuuta 2004 annetulla asetuk- sella (EY) N:o 549/2004 (puiteasetus) (1), lennonvarmistus- palvelujen tarjoamisesta yhtenäisessä eurooppalaisessa ilmatilassa 10 päivänä maaliskuuta 2004 annetulla asetuk- sella (EY) N:o 550/2004 (palveluntarjonta-asetus) (*), yhte- näisen eurooppalaisen ilmatilan organisoinnista ja käytöstä 10 päivänä maaliskuuta 2004 annetulla asetuksella (EY) N:o 551/2004 (ilmatila-asetus) (6) ja eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintaverkon yhteentoimivuudesta 10 päi- vänä — maaliskuuta — 2004 — annetulla — asetuksella (EY) N:o 552/2004 (yhteentoimivuusasetus) (7) luotiin vankka oikeusperusta saumattomalle, yhteentoimivalle ja varmalle ilmaliikenteen hallintajärjestelmälle. (3) — Toimialan, jäsenvaltioiden ja muiden sidosryhmien vaadit- tua ponnekkaasti Euroopan ilmailun sääntelypuitteiden (1) EUVL C 182, 4.8.2009, s. 50. (2) EUVL C 120, 28.5.2009, s. 52. (?) Euroopan parlamentin lausunto, annettu 25. maaliskuuta 2009 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä), ja neuvoston päätös, tehty 7. syys- kuuta 2009. (9) EUVL L 96, 31.3.2004, s. 1. (9) EUVL L 96, 31.3.2004, s. 10. (6) EUVL L 96, 31.3.2004, s. 20. (7) EUVL L 96, 31.3.2004, s. 26. 4 5 yksinkertaistamista ja tehostamista perustettiin marras- kuussa 2006 korkean tason ryhmä käsittelemään Euroo- pan ilmailun sääntelykehyksen tulevaisuutta, jäljempänä ”korkean tason ryhmä”. Korkean tason ryhmä, joka koos- tuu alan sidosryhmien enemmistön edustajista, antoi hei- näkuussa 2007 raportin, joka sisälsi suosituksia siitä, miten Euroopan ilmailujärjestelmän suorituskykyä ja hallintota- poja voitaisiin parantaa. Korkean tason ryhmä suositteli, että ympäristölle annettaisiin ilmailujärjestelmässä yhtä tär- keä asema kuin turvallisuudelle ja tehokkuudelle, ja vaati, että toimialan ja viranomaisten olisi pyrittävä yhdessä var- mistamaan, että ilmaliikenteen hallinnalla edistetään mah- dollisuuksien mukaan kestävien ratkaisujen löytämistä. (4) — Huhtikuun 7 päivänä 2008 kokoontunut neuvosto kehotti komissiota kehittämään korkean tason ryhmän suositus- ten mukaisesti järjestelmää koskevan kokonaisvaltaisen, portilta portille -konseptin mukaisen lähestymistavan tur- vallisuuden tehostamiseksi, ilmaliikenteen hallinnan paran- tamiseksi sekä kustannustehokkuuden lisäämiseksi. (5) — Yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamiseksi tarvi- taan yhteisön tason lisätoimenpiteitä, jotta voidaan — ensi- sijaisia turvallisuustavoitteita noudattaen — erityisesti parantaa Euroopan ilmailujärjestelmän suorituskykyä eräillä keskeisen tärkeillä osa-alueilla, joita ovat esimerkiksi ympäristö, kapasiteetti ja kustannustehokkuus. Yhtenäistä eurooppalaista ilmatilaa koskevaa lainsäädäntöä on lisäksi tarpeen mukauttaa tekniikan kehitykseen. (6) — Yhteisyrityksen perustamisesta uuden sukupolven euroop- palaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmän (SESAR) kehit- tämiseksi 27 päivänä helmikuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 219/2007 ($) yhtenä tavoitteena on ilmaliikenteen hallinnan yleissuunnitelman kehittäminen ja toteuttaminen. Ilmaliikenteen hallinnan yleissuunnitelman toteuttaminen edellyttää lainsäädäntötoimia, joilla tuetaan uusien ratkaisujen ja uuden teknologian kehittämistä, käyt- töönottoa ja rahoitusta. Suunnitelman tavoitteena on sel- laisista täysin yhdenmukaisista ja yhteentoimivista osista muodostuva järjestelmä, joilla taataan suorituskyvyltään huipputasoinen lentoliikennetoiminta Euroopassa. Yhte- näisen eurooppalaisen ilmatilan toteutusaikataulussa olisi otettava huomioon SESAR-ohjelman kehitys- ja käyttöön- ottovaiheille suunniteltu aikataulu osana yhtenäistä eurooppalaista ilmatilaa. Molempia prosesseja olisi koor- dinoitava tarkasti. (8) EUVL L 64, 2.3.2007, s. 1.