1.4.2004 Euroopan unionin virallinen lehti L 97/63 NEUVOSTON PÄÄTÖS, tehty 22 päivänä maaliskuuta 2004, luvan antamisesta Italialle soveltaa jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistami- sesta 17 päivänä toukokuuta 1977 annetun kuudennen neuvoston direktiivin 77/388/ETY 21 artik- lasta poikkeavaa toimenpidettä (2004/295/EY) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka (7) Arvonlisäverojärjestelmän — toiminnan = parantamista ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon jäsenvaltioiden liikevaihtoverojärjestelmän yhdenmukaistamisesta — yhteinen arvonlisäverojärjestelmä: yhdenmukainen määräytymisperuste 17 päivänä toukokuuta 1977 annetun kuudennen neuvoston direktiivin 77/388/ETY ()) ja erityisesti sen 27 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, sekä katsoo seuraavaa: (1) — Direktiivin 77/388/ETY 27 artiklan 1 kohdan mukaisesti neuvosto voi yksimielisesti komission ehdotuksesta antaa jäsenvaltioille luvan ottaa käyttöön direktiivistä poik- keavia erityistoimenpiteitä veronkannon yksinkertaista- miseksi tai tietyntyppisten veropetosten ja veron kiertä- misen estämiseksi tai jatkaa tällaisten toimenpiteiden voimassaoloa. (2) — Italian hallitus pyysi komission pääsihteeristön 31 päivänä lokakuuta 2003 saapuneeksi kirjaamalla kirjeellä lupaa soveltaa veronkantoa koskevia erityistoimenpiteitä jätealaan. (3) — Muille jäsenvaltioille ilmoitettiin Italian pyynnöstä 28 päivänä marraskuuta 2003. (4) — Kyseisen poikkeuksen nojalla Italia voi määrätä veron- maksuvelvolliseksi tietyntyyppisten jätealalla tapahtuvien luovutusten vastaanottajan. Direktiivin 77/388/ETY 17 artiklan 2 kohdan a alakohdan mukaisesti jäteluovu- tusten vastaanottaja voi vähentää verotuksessa näistä luovutuksista maksettavan arvonlisäveron. Näin pitäisi voida minimoida veroviranomaisten = arvonlisäveron kantamisessa asianomaisella alalla kohtaamat ongelmat ilman kannettavan veron määrään kohdistuvia vaiku- tuksia. (5) — Pyydettyä toimenpidettä on tarkasteltava ennen kaikkea toimenpiteenä, jolla jätteenkierrätysalalla voidaan estää tietyntyyppiset veropetokset kuten sellaiset, joissa jäte- materiaalin keruuta, lajittelua ja perusjalostusta harjoit- tavat | toimijat jättävät veloittamansa arvonlisäveron tilittämättä ja katoavat sen jälkeen jäljettömiin. Lisäksi toimenpide yksinkertaistaa veroviranomaisten työtä. (6) — Toimenpide on oikeassa suhteessa pyrittyihin tavoittei- siin, koska sitä ei ole tarkoitus soveltaa kaikkiin verolli- siin toimiin asianomaisella alalla vaan ainoastaan tiet- tyihin toimiin, jotka aiheuttavat huomattavia veron- kierto-ongelmia. (') EYVL L 145, 13.6.1977, s. 1, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna =direktiivillä 2004/15/EY (EUVL L 52, 21.2.2004, s. 61). lyhyellä aikavälillä koskevassa 7 päivänä kesäkuuta 2000 julkaisemassaan strategiassa komissio pyrki järkiperäis- tämään useita tällä hetkellä voimassa olevia poikkeuksia. Tällainen järkiperäistäminen voi kuitenkin joissakin tapauksissa merkitä sitä, että jotkut erityisen tehokkaiksi osoittautuneet — poikkeukset laajennetaan koskemaan kaikkia jäsenvaltioita. (8) — Komission viimeaikaiset yhteydenotot tiettyihin kansalli- siin viranomaisiin ja alan edustajiin osoittavat, että alalle sovitettujen — erityissääntöjen laatiminen saattaa olla tarpeen — asianomaisten — toimijoiden — oikeudenmukai- semman verotuksen varmistamiseksi koko yhteisössä. Komission tarkoituksena on valmistella ehdotus jätteen- kierrätysalaan sovellettavasta erityisjärjestelmästä. (9) — Tästä syystä tämän poikkeuksen voimassaolon pitäisi päättyä sinä päivänä, jona erityinen jätteenkierrätysalaan sovellettava — arvonlisäverojärjestelmä = tulee voimaan, kuitenkin viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2005. (10) —Poikkeus ei vaikututa arvonlisäverosta saataviin Euroo- pan yhteisöjen omiin varoihin eikä lopullisessa vaiheessa kannetun arvonlisäveron määrään, ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Poiketen siitä, mitä direktiivin 77/388/ETY 21 artiklan 1 kohdan a alakohdassa, sellaisena kuin se on muotoiltu kyseisen direktiivin 28 g artiklassa, säädetään, Italian tasavallalle anne- taan lupa määrätä arvonlisäverovelvolliseksi tämän päätöksen 2 artiklassa tarkoitettujen tavaroiden luovutusten ja palvelujen suoritusten vastaanottaja. 2 artikla Arvonlisäverovelvolliseksi voidaan määrätä tavaroiden luovu- tuksen tai palvelujen suorituksen vastaanottaja seuraavissa tapauksissa: — romuraudan samoin kuin lasin, paperin ja pahvin, lump- pujen, luiden ja nahan, kumin ja muovin luovutukset ja niihin liittyvät toiminnot mukaan luettuina kyseisten mate- riaalien luovutukset sen jälkeen, kun niitä on käsitelty esimerkiksi puhdistamalla, kiillottamalla, lajittelemalla, leik- kaamalla tai valamalla harkoiksi,