7.7.95 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti N:o L 157/1 (Säädökset, jotka on julkaistava) NEUVOSTON DIREKTIIVI 95/21/EY annettu 19 päivänä kesäkuuta 1995 alusturvallisuutta, saastumisen ehkäisemistä ja alusten asumis- ja työskentelyolosuhteita koske- vien kansainvälisten standardien soveltamisesta yhteisön satamia käyttäviin ja jäsenmaiden lainkäyttövaltaan kuuluvilla vesillä purjehtiviin aluksiin (satamavaltioiden suorittama valvonta) EUROOPAN YHTEISÖN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuk- sen ja erityisesti sen 84 artiklan 2 kohdan, ottaa huomioon komission ehdotuksen('), ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausun- non(?), noudattaa perustamissopimuksen 189 c artiklassa mää- rättyä menettelyä(?), sekä katsoo, että yhteisö on vakavasti huolestunut merionnettomuuksista sekä jäsenvaltioiden merialueiden ja rannikoiden saastu- misesta, yhteisö on samoin huolestunut asumis- ja työskentelyolo- suhteista aluksilla, neuvosto antoi 25 päivänä tammikuuta 1993 pitämäs- sään kokouksessa päätelmät, joiden mukaan yhteisöä ja sen jäsenvaltioita kehotetaan varmistamaan asiaan liitty- vien kansainvälisten meriturvallisuutta ja ympäristön saastumisen ehkäisemistä koskevien standardien tehok- kaampi soveltaminen ja täytäntöönpano sekä sovelta- maan uusia toimenpiteitä niiden tultua hyväksytyiksi, neuvosto kehotti merten turvallisuutta koskevasta yhtei- sestä politiikasta(*) 8 päivänä kesäkuuta 1993 annetussa päätöslauselmassa komissiota mahdollisimman nopeasti toimittamaan neuvostolle ehdotukset erityistoimista ja muodollisista ehdotuksista alusten tarkastusta koskevista perusteista, mukaan lukien pysäyttämissääntöjen yhden- (') EYVL N:o € 107, 15.4.1994, s. 14 ja EYVI N:o € 347, — 8.12.1994, s. 15 (?) EYVL N:o € 393, 31.12.1994, s. 50 (*) Euroopan parlamentin lausunto annettu 27 päivänä loka- kuuta 1994 (EYVL N:o € 347, 8.12.1994, s. 15), neuvoston yhteinen kanta, annettu 14 päivänä maaliskuuta 1995 (EYVL N:o € 93, 13.4.1995, s. 25) ja Euroopan parlamentin päätös, tehty 18 päivänä toukokuuta 1995 (sitä ei ole vielä julkaistu virallisessa lehdessä) l EYVL N:o C 271, 7.10.1993, s. 1 = mukaistaminen ja tarkastustulosten mahdollinen julkaise- minen ja yhteisön satamiin pääsyn kieltäminen, turvallisuutta, saastumisen ehkäisemistä ja laivojen asu- mis- ja työskentelyolosuhteita voidaan tehokkasti paran- taa vähentämällä merkittävästi alikuntoisten alusten mää- rää yhteisön vesillä ja soveltamalla tiukasti kansainvälisiä yleissopimuksia, sääntöjä ja päätöslauselmia, sen valvominen, että alukset täyttävät turvallisuutta, saas- tumisen ehkäisemistä ja asumis- ja työskentelyolosuhteita koskevat kansainväliset standardit, kuuluu pääasiassa lip- puvaltiolle; yhä suurempi osa lippuvaltioista kuitenkin jättää kansainväliset standardit toimeenpanematta ja nou- dattamatta; tästä syystä sen valvominen, että alukset täyttävät turvallisuutta, saastumisen ehkäisemistä ja asu- mis- ja työskentelyolosuhteita koskevat kansainväliset standardit on tapahduttava myös satamavaltioiden toimesta, jäsenvaltioiden yhdenmukaistettu lähestymistapa näiden kansainvälisten standardien tehokkaaksi täytäntöönpane- miseksi niiden lainkäyttövaltaan kuuluvilla vesillä purjeh- tivien ja niiden satamia käyttävien alusten suhteen estää kilpailun vääristymisen, yhteisön oikeudelliset puitteet tarkastustoimien yhdenmu- kaistamiseksi ovat keskeinen tekijä sen varmistamiseksi, että merenkulun turvallisuuden ja saastumisen ehkäisemi- sen periaatteita, jotka ovat yhteisön liikenne- ja ympäris- töpolitiikan ydinaluetta, sovelletaan yhdenmukaisesti, merten saastuminen on luonteeltaan rajat ylittävä ilmiö; toissijaisuusperiaatteen mukaisesti ennaltaehkäisevien toi- mien kehittäminen tällä alalla jäsenvaltioiden aluevesiin liittyvien merten osalta tapahtuu parhaiten yhteisön tasolla, koska jäsenvaltiot eivät voi yksinään toteuttaa riittäviä ja tehokkaita toimia, neuvoston direktiivin antaminen on sopiva menettely satamavaltioiden harjoittaman tarkastuksen oikeudellis- ten puitteiden ja yhdenmukaistettujen sääntöjen ja perus- teiden määräämiseksi,