7.7.2005 Euroopan unionin virallinen lehti L 174/5 NEUVOSTON ASETUS (FEY) N:o 1056/2005, annettu 27 päivänä kesäkuuta 2005, Hiiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1467/97 muuttamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jOka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 104 artiklan 14 kohdan toisen alakohdan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, ottaa huomioon Euroopan keskuspankin lausunnon, ('), ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon, (?), sekä katsoo seuraavaa: (1) Vakaus- ja kasvusopimuksen muodostivat alun perin jul- kisyhteisöjen rahoitusaseman valvonnan sekä talouspoli- tiikan valvonnan ja koordinoinnin tehostamisesta 7 päi- vänä heinäkuuta 1997 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 1466/97 (9), liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täy- täntöönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä 7 päi- vänä heinäkuuta 1997 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 1467/97 (4) sekä vakaus- ja kasvusopimuksesta 17 päi- vänä kesäkuuta 1997 annettu Eurooppa-neuvoston pää- töslauselma (>). Vakaus- ja kasvusopimus on osoittanut käyttökelpoisuutensa talousarvion kurinalaisuuden vah- vistamisessa, ja se on siten parantanut makrotalouden vakautta ja johtanut alhaiseen inflaatioon ja alhaisiin kor- koihin. Vakaa makrotalous on olennaista kestävän kas- vun ja työpaikkojen luomisen kannalta. Neuvosto antoi 20 päivänä maaliskuuta 2005 vakaus- ja kasvusopimuksen täytäntöönpanon tehostamista koske- van selvityksen, jolla on tarkoitus parantaa finanssipoliit- tisen säännöstön hallinnointia ja lisätä jäsenvaltioiden si- toutumista siihen lujittamalla sopimuksen talouspoliittista perustaa ja parantamalla sen tehokkuutta sekä ennaltaeh- käisevien että korjaavien toimien osalta, turvata julkisen talouden kestävyys pitkällä aikavälillä, edistää kasvua sekä suojata tulevia sukupolvia liiallisilta taakoilta. Eurooppa- neuvosto vahvisti selvityksen 23 päivänä maaliskuuta 2005 annetuissa päätelmissään (9), joissa todettiin, että selvityksellä päivitetään ja täydennetään vakaus- ja kasvu- sopimusta, josta se muodostaa vastedes erottamattoman osan. EUVL € 144, 14.6.2005, s. 16. lehdessä). () EYVL L 209, 2.8.1997, s. 1. (9) EYVL L 209, 2.8.1997, s. 6. ()) EYVL € 236, 2.8.1997, s. 1. (9) voston päätelmien liite 2. ) 2 Lausunto annettu 9. kesäkuuta 2005 (ei vielä julkaistu virallisessa 22 ja 23 päivänä maaliskuuta 2005 kokoontuneen Eurooppa-neu- (3) Jäsenvaltiot, neuvosto ja komissio vahvistavat uudelleen, keväällä 2005 kokoontuneessa Eurooppa-neuvostossa hy- väksytyn talous- ja rahoitusasioiden neuvoston 20 päi- vänä maaliskuuta 2005 antaman selvityksen mukaisesti, että ne ovat sitoutuneita soveltamaan perustamissopi- musta ja vakaus- ja kasvusopimusta tehokkaasti ja oi- kea-aikaisesti vertaistuen ja vertaispaineen avulla sekä toi- mimaan tiiviissä ja rakentavassa yhteistyössä talous- ja finanssipolitiikan valvontaprosessissa, jotta taattaisiin va- kaus- ja kasvusopimuksen sääntöjen luotettavuus ja te- hokkuus. Asetusta (EY) N:o 1467/97 olisi muutettava, jotta vakaus- ja kasvusopimuksen täytäntöönpanon sovittu tehostami- nen voidaan toteuttaa täysimääräisesti. Sovellettaessa liiallisia alijäämiä koskevaa menettelyä joh- tavana periaatteena on liiallisen alijäämän pikainen oikai- seminen. Menettelyn olisi oltava yksinkertainen, avoin ja tasapuolinen. Talouden vakavasta taantumasta johtuvan viitearvon poikkeuksellisen ylittämisen käsitettä olisi tarkistettava. Tällöin olisi otettava asianmukaisesti huomioon Euroo- pan unionin taloudellinen heterogeenisyys. Komission olisi aina laadittava kertomus perustamissopi- muksen 104 artiklan 3 kohdan mukaisesti. Sen olisi sel- vitettävä kertomuksessaan, voidaanko 104 artiklassa 2 kohdassa — säädettyjä poikkeuksia soveltaa. Komission 104 artiklan 3 kohdan mukaisesti laatimassa kertomuk- sessa olisi otettava asianmukaisesti huomioon keskipitkän aikavälin taloudellisessa tilanteessa tapahtunut kehitys sekä keskipitkän aikavälin talousarviotilanteessa tapahtu- nut kehitys. Kertomuksessa olisi myös otettava asianmu- kaisesti huomioon muut tekijät, joita kyseinen jäsenvaltio pitää merkityksellisinä arvioitaessa kokonaisvaltaisesti ja laadullisesti viitearvon ylitystä. Kaikissa liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn puitteissa tehtävissä finanssipoliittisissa arvioissa olisi tarkasteltava huolellisesti viitearvon lähellä olevaa ylitystä silloin, kun se johtuu eläkeuudistuksista, joilla otetaan käyttöön mo- nipilarinen järjestelmä, johon sisältyy pakollinen täysin rahastoiva pilari, koska tällaisten uudistusten toteuttami- nen johtaa talousarviotilanteen lyhytaikaiseen huonone- miseen, mutta julkisen talouden pitkän aikavälin kestä- vyys paranee selvästi. Frityisesti silloin, kun komissio ja neuvosto arvioivat perustamissopimuksen 104 artiklan 12 kohdan nojalla, onko liiallinen alijäämä oikaistu, nii- den olisi arvioitava liiallisia alijäämiä koskevan menette- lyn alijäämäluvuissa tapahtunutta kehitystä ottaen samalla huomioon eläkeuudistuksesta julkisesti hallinnoituun pi- lariin aiheutuvat nettokustannukset.