14.8.2009 Euroopan unionin virallinen lehti L 211/15 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 714/2009, annettu 13 päivänä heinäkuuta 2009, verkkoon pääsyä koskevista edellytyksistä rajat ylittävässä sähkön kaupassa ja asetuksen (EY) N:o 1228/2003 kumoamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 95 artiklan, ottavat huomioon komission ehdotuksen, ottavat - huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon ('), ottavat huomioon Euroopan alueiden komitean lausunnon (?), noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä (%), sekä katsovat seuraavaa: (1) — Vuodesta 1999 lähtien asteittain toteutettujen sähkön sisä- markkinoiden tavoitteena on luoda todellisia valinnan- mahdollisuuksia kaikille sähkönkuluttajille yhteisössä, niin kansalaisille kuin yrityksillekin, sekä uusia liiketoiminta- mahdollisuuksia ja laajempaa kaupankäyntiä rajojen yli. Näin pyritään saavuttamaan parempi tehokkuus, kilpai- luun perustuvat hinnat ja parempi palvelutaso sekä edistä- mään toimitusvarmuutta ja kestävää kehitystä. (2) — Sähkön sisämarkkinoita koskevista yhteisistä säännöistä 26 päivänä kesäkuuta 2003 annettu Euroopan parlamen- tin ja neuvoston direktiivi 2003/54/EY (*) sekä verkkoon pääsyä koskevista edellytyksistä rajat ylittävässä sähkön kaupassa 26 päivänä kesäkuuta 2003 annettu asetus (EY) N:o 1228/2003 (5) ovat myötävaikuttaneet merkittä- västi sähkön sisämarkkinoiden luomiseen. (3) — Tällä hetkellä on kuitenkin olemassa esteitä sähkön myyn- nille tasapuolisin ehdoin tai ilman syrjintää tai epäsuotui- sampaa asemaa yhteisössä. Jäsenvaltioiden välillä ei ole toteutunut varsinkaan syrjimätön pääsy verkkoihin eikä myöskään tasoltaan yhdenmukainen viranomaisvalvonta, ja eristyneitä markkinoita on edelleen. (1) EUVL C 211, 19.8.2008, s. 23. (?) EUVL € 172, 5.7.2008, s. 55. (?) Euroopan parlamentin lausunto 18. kesäkuuta 2008 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä), neuvoston yhteinen kanta, annettu 9. tammi- kuuta 2009 (EUVL C 75 E, 31.3.2009, s. 16) ja Euroopan parlamen- tin kanta, vahvistettu 22. huhtikuuta 2009 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). Neuvoston päätös, tehty 25. kesäkuuta 2009. () EUVL L 176, 15.7.2003, s. 37. EUVL L 176, 15.7.2003, s. 1. -— N (4) Komission 10 päivänä tammikuuta 2007 antamassa tie- donannossa ”Energiapolitiikka Euroopalle” korostettiin tar- vetta saattaa valmiiksi sähkön sisämarkkinat ja luoda tasapuoliset toimintaedellytykset kaikille sähköalan yrityk- sille yhteisössä. Komission 10 päivänä tammikuuta 2007 antamat tiedonannot ”Kaasun ja sähkön sisämarkkinoiden tulevaisuudesta” ja ”Asetuksen (EY) N:o 1/2003 17 artik- laan perustuvasta Euroopan kaasu- ja sähköalan tutkinta (loppuraportti)” ovat osoittaneet, että nykyiset säännöt ja toimenpiteet eivät tarjoa riittäviä puitteita eivätkä edellytä yhteenliittämiskapasiteetin luomista tavoitteena olevien moitteettomasti toimivien, tehokkaiden ja avoimien sisä- markkinoiden saavuttamiseksi. Nykyisen sääntelykehyksen täysimääräisen täytäntöönpa- non lisäksi sähkön sisämarkkinoiden sääntelykehystä, sellaisena = kuin = siitä = säädetään = asetuksessa (EY) N:o 1228/2003, olisi mukautettava edellä mainittu- jen tiedonantojen mukaisesti. Erityisesti olisi lisättävä siirtoverkonhaltijoiden välistä yhteistyötä ja koordinointia, jotta voitaisiin laatia avointa rajat ylittävää siirtoverkkoihin pääsyä ja pääsyn hallinnoin- tia koskevia verkkosääntöjä ja varmistaa yhteisön siirto- verkkojärjestelmän koordinoitu ja riittävän ennakoiva suunnittelu ja vakaa tekninen kehitys, yhteenliittämiskapa- siteetin luominen mukaan lukien, ympäristö asianmukai- sesti huomioon ottaen. Verkkosääntöjen olisi oltava energia-alan — sääntelyviranomaisten — yhteistyöviraston perustamisesta 13 päivänä heinäkuuta 2009 annetulla Euroopan — parlamentin ja neuvoston = asetuksella (EY) N:o 713/2009 (6) perustetun energia-alan sääntelyvi- ranomaisten yhteistyöviraston, jäljempänä ”virasto”, laati- mien puiteohjeiden, jotka eivät ole sitovia (jäljempänä ”puiteohjeet”), mukaisia. Viraston olisi osallistuttava verk- kosääntöjä koskevien ehdotusten tosiseikkoihin perustu- vaan arviointiin, esimerkiksi sen arviointiin, ovatko ehdotukset puiteohjeiden mukaisia, ja sen olisi voitava suo- sitella komissiolle niiden hyväksymistä. Viraston olisi arvi- oitava verkkosääntöjä koskevia muutosehdotuksia, ja sen olisi voitava suositella komissiolle niiden hyväksymistä. Siirtoverkonhaltijoiden olisi käytettävä verkkojaan näiden verkkosääntöjen mukaisesti. Sähkön siirtoverkon optimaalisen hallinnan varmistami- seksi sekä sähkön myymisen ja toimittamisen mahdollis- tamiseksi yli rajojen yhteisössä olisi perustettava sähkön (6) Katso tämän virallisen lehden sivu 1.