3.6.2006 Euroopan unionin virallinen lehti L 150/13 NEUVOSTON PÄÄTÖS, tehty 15 päivänä toukokuuta 2006, luvan antamisesta Liettuan tasavallalle soveltaa jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta annetun kuudennen direktiivin 77/388/ETY 21 artiklasta poikkeavaa toimenpidettä (2006/388/EY) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jOka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta — yhteinen arvonlisäverojärjestelmä: yhdenmukainen — määräytymisperuste 17 päivänä touko- kuuta 1977 annetun kuudennen neuvoston direktiivin 77/388|ETY (!) ja erityisesti sen 27 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, sekä katsoo seuraavaa: (1) — Direktiivin 77/388J/ETY 27 artiklan 1 kohdan nojalla neuvosto voi yksimielisesti komission ehdotuksesta antaa jäsenvaltiolle luvan ottaa käyttöön kyseisestä direktiivistä poikkeavia erityistoimenpiteitä veronkannon yksinkertais- tamiseksi tai tietyntyyppisten veropetosten ja veron kier- tämisen estämiseksi. (2) — Komission pääsihteeristön 28 päivänä kesäkuuta 2005 vastaanottamalla kirjeellä Liettuan tasavalta, jäljempänä Tiettua', pyysi lupaa ottaa käyttöön €direktiivin 77/388|ETY 21 kohdasta poikkeavia toimenpiteitä. (3) — Komissio antoi direktiivin 77/388/ETY 27 artiklan 2 kohdan mukaisesti Liettuan pyynnön tiedoksi muille jä- senvaltioille 22 päivänä elokuuta 2005 päivätyllä kir- jeellä. Komissio ilmoitti Liettualle 23 päivänä elokuuta 2005 päivätyllä kirjeellä saaneensa kaikki pyynnön arvi- oimista varten tarvittavat tiedot. (4) — Direktiivin 77/388/ETY 21 artiklan 1 kohdassa, sellaisena kuin sen sanamuoto on 28 g artiklassa, säädetään, että useimmissa tapauksissa arvonlisäveroa on sisäisen järjes- telmän mukaan velvollinen maksamaan verovelvollinen, joka suorittaa verollisen tavaroiden luovutuksen tai verol- lisen palvelun. () EYVL L 145, 13.6.1977, s. 1. Direktiivi sellaisena kuin se on viime- ksi muutettu direktiivillä 2006/18/EY (EUVL L 51, 22.2.2006, s. 12). (5) (10) (11) Liettuan pyytämän poikkeuksen tarkoituksena on tehdä tietyissä olosuhteissa vastaanottaja velvolliseksi maksa- maan arvonlisävero tavaroiden luovutuksesta tai palvelui- den suorittamisesta, jos kyseessä on maksukyvyttömyys- menettely tai oikeudellisen valvonnan alainen velkasanee- rausmenettely, puutavaran toimitukset, rautametallijättei- den ja muiden kuin rautametallijätteiden toimitukset ja rakennustöiden suorittaminen. Silloin kun verovelvollisiin sovelletaan maksukyvyttö- myysmenettelyä tai oikeudellisen valvonnan alaista velka- saneerausmenettelyä, verovelvolliset eivät usein voi talou- dellisten vaikeuksien takia maksaa tavaroiden luovutuk- sistaan ja palveluiden suorituksistaan arvonlisäveroa. Vas- taanottaja voi kuitenkin vähentää arvonlisäveron, vaikka tavarantoimittaja ei ole sitä maksanut. Liettuan puutavaramarkkinoilla on ongelmia markkinoi- den luonteen ja markkinoilla toimivien yritysten vuoksi. Markkinoita hallitsevat pienet paikalliset yritykset, jotka ovat usein jälleenmyyjiä ja välittäjiä, joita veroviranomais- ten on ollut vaikea valvoa. Yleisin veronkiertotapa on seuraavanlainen: kun yritys on laskuttanut asiakasta tava- rantoimituksesta, se katoaa jäljettömiin maksamatta ve- roa, mutta toimittaa asiakkaalle verovähennykseen kel- paavan kauppalaskun. Samanlaista laskutetun arvonlisäveron maksamatta jättä- mistä tapahtuu Liettuan rautametallijätteiden ja muiden kuin rautametallijätteiden kierrätysalalla. Vastaavia ongelmia esiintyy myös Liettuan rakennusalalla erityisesti silloin, kun aliurakoitsija laskuttaa arvonlisäve- ron ja sitten katoaa. Poikkeuksella vastaanottaja velvoitetaan maksamaan ar- vonlisävero edellä mainituissa tapauksissa, jotka vaikutta- vat kielteisesti julkiseen talouteen, ja poistetaan esiinty- neet vaikeudet ilman, että sillä on vaikutusta maksettavan veron määrään. Tällä yksinkertaistetaan veroviranomais- ten työtä veronkannon ja tietyntyyppisten veropetosten ja veron kiertämisen estämisen osalta. Toimenpide on oikeasuhteinen tavoitteisiin nähden, sillä sitä ei ole tarkoitettu sovellettavaksi yleisesti, vaan aino- astaan erityistoimiin ja aloihin, joilla esiintyy huomattavia ongelmia veronkannon tai veropetosten tai veron kiertä- misen osalta.