13.10.2004 Euroopan unionin virallinen lehti L 314/3 KOMISSION ASETUS (EY) N:o 1761/2004, annettu 12 päivänä lokakuuta 2004, kukkakaalialan erityistoimenpiteistä EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon 28 päivänä lokakuuta 1996 hedelmä- ja vihan- nesalan yhteisestä markkinajärjestelystä annetun neuvoston ase- tuksen (EY) N:o 2200/96 (!) ja erityisesti sen 17 artiklan, sekä katsoo seuraavaa: Kukkakaalituotannolle on ominaista markkinoille toimi- tettavien määrien erittäin suuri vaihtelevuus sääolosuhtei- den mukaan. Myös kukkakaalien kysyntä vaihtelee sää- olosuhteiden mukaan, mutta tarjontaan nähden kääntei- sellä tavalla. Tämän vuoksi tuoreiden kukkakaalien mark- kinat kehittyvät nopeasti ja ennalta arvaamattomalla ta- valla, ja muun kuin jalostukseen tarkoitetun tuoreen tuot- teen hintahaarukka markkinoilla on erittäin suuri. Ilmiö toistuu joka vuosi epäsäännöllisesti ja vaihtelevalla laajuu- della, minkä vuoksi kukkakaalialan vaikeudet ovat pysy- viä. Asetuksen (EY) N:o 2200/96 IV osastossa säädetyn ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2200/96 soveltamista kos- kevista yksityiskohtaisista säännöistä hedelmä- ja vihan- nesalan interventiojärjestelmän ja markkinoiltapoistamis- järjestelmän osalta 21 päivänä tammikuuta 2004 anne- tulla komission asetuksella (EY) N:o 103/2004 (?) täytän- töönpannun interventiojärjestelmän mukaan markkinoilta poistetut määrät eivät saa milloinkaan markkinointivuo- den aikana ylittää 10:tä prosenttia kaupan pidetystä mää- rästä. Kukkakaalialan lyhyen aikavälin suhdannevaihtelu- jen voimakkuuden vuoksi kyseinen rajoitus estää tuotta- jaorganisaatioita sääntelemästä markkinoita tehokkaasti tavanomaisen intervention avulla. Alan kilpailukyvyn parantamiseksi olisi pantava täytän- töön säännöksiä, joilla helpotetaan suhdannevaihtelujen tasaamista. Erityistukea myöntämällä olisi edistettävä eräi- den alun perin tuoreiden tuotteiden markkinoille tarkoi- tettujen määrien jalostamista silloin, kun suhdanteisiin liittyvä liikatarjonta romahduttaa hinnat, edellyttäen että kyseiset määrät täyttävät tietyt laatuvaatimukset. Tuen määrän olisi kuitenkin oltava selvästi pienempi kuin tuo- reiden tuotteiden markkinoille tarkoitetun kukkakaalin ja (1) EUVL L 297, 21.11.1996, s. 1. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna komission asetuksella (EY) N:o 47/2003 (EYVL L 7, 11.1.2003, s. 64). (2) EUVL L 16, 23.1.2004, s. 3. (6) (7) (8) (9) jalostettavaksi tarkoitetun kukkakaalin hinnan välinen erotus, jotta mekanismi ei lisäisi tuotantoa. Lisäksi olisi varmistettava, että tuottajaorganisaatiot pyr- kivät omin keinoin estämään ja hallinnoimaan suhdan- nekriisejä. Tuottajaorganisaatioiden olisi sen vuoksi suh- dannekriisien estämiseksi ja hallinnoimiseksi varmistet- tava, että jalostettavaksi toimitetaan ilman tukea tietty vähimmäismäärä kukkakaaleja. Koska toimen tarkoituksena on tasoittaa ajoittaisia tuo- tantohuippuja, tuotannon osuus, johon näitä uusia sään- nöksiä tai perinteistä markkinoilta poistamista sovelle- taan, voi edelleenkin olla enintään 15 prosenttia. Tuottajaorganisaatioiden, jotka haluavat soveltaa näitä säännöksiä, on varmistettava jalostajilleen sopimusten avulla toimitusten vähimmäismäärät koko markkinointi- vuoden ajan, jotta kyseisten jalostajien toiminta ei olisi kokonaan riippuvainen tuoreiden tuotteiden markkinoille tarkoitettujen kukkakaalien suhdannekriiseistä. Kriisin määrittelemiseksi on syytä vahvistaa hintanotee- raus, joka toimii viitearvona tuoreiden kukkakaalien markkinoiden suhdannevaihtelua seurattaessa, sekä hinta- taso, jonka alittuessa kyseisen hintanoteerauksen osalta on katsottava, että tuoreiden kukkakaalien markkinat ovat kriisissä ja että erityistoimenpiteitä on ryhdyttävä soveltamaan. Tällaisen järjestelmän soveltamiseksi ja jotta jalostettuja kokonaismääriä voidaan valvoa, tuottajien on annettava tiedoksi kaikki jalostajille toimitetut kukkakaalit, myös ne toimitukset, joille ei myönnetä säädettyä tukea. Frityistoimenpiteet ovat uutuus hedelmä- ja vihannesalan yhteisten markkinajärjestelyjen yleisiin välineisiin nähden. Tässä vaiheessa niiden soveltamisalaa olisi rajoitettava paitsi talousarvion ja määrän kannalta myös ajallisesti, jotta ennen säännösten soveltamisalan laajentamista nii- den vaikutus voidaan arvioida täsmällisesti. Jotta talous- arviomäärärahoja ei ylitettäisi, on tarpeen säätää tukiha- kemusten tiedoksiantamisesta neljännesvuosittain hake- muksiin mahdollisesti sovellettavan vähennysprosentin vahvistamiseksi. — Tiedoksiantojärjestelmän — toimiminen edellyttää, että jos tuottajaorganisaatiot ilmoittavat tuki- hakemuksista myöhässä, toimi menettää tukikelpoisuu- tensa.