L 140/114 Euroopan unionin virallinen lehti 5.6.2009 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI 2009/ 31 /EY, annettu 23 päivänä huhtikuuta 2009, hiilidioksidin geologisesta varastoinnista ja neuvoston direktiivin 85/337/ETY sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 2000/60/EY, 2001/80/EY, 2004/35/EY, 2006/12/EY ja 2008/1/EY ja asetuksen (EY) N:o 1013/2006 muuttamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 175 artiklan 1 kohdan, ottavat huomioon komission ehdotuksen, ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon ('), ovat kuulleet alueiden komiteaa, noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä (?), sekä katsovat seuraavaa: (1) — Ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden Kansakuntien puitesopimuksen (United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC), joka hyväksyttiin neuvos- ton päätöksellä 94/69/EY (3), perimmäisenä tavoitteena on ilmakehän kasvihuonekaasupitoisuuksien vakauttaminen sellaiselle tasolle, että estetään ihmisen toiminnan vaaralli- set vaikutukset ilmastojärjestelmään. (2) — Euroopan parlamentin ja neuvoston 22 päivänä heinä- kuuta 2002 tekemällä päätöksellä N:o 1600/2002/EY (4) perustetussa kuudennessa ympäristöä koskevassa yhteisön toimintaohjelmassa yksilöidään ilmastonmuutos keskei- seksi toimintakohteeksi. Ohjelmassa todetaan, että yhteisö on sitoutunut vähentämään vuosiin 2008—2012 mennessä kasvihuonekaasujen päästöjä kahdeksalla prosentilla vuo- den 1990 tasoon verrattuna ja että pitkällä aikavälillä kas- vihuonekaasujen maailmanlaajuisia päästöjä on tarpeen vähentää noin 70 prosentilla vuoden 1990 tasoon verrattuna. (3) — Tammikuun 10 päivänä 2007 annetussa komission tie- donannossa — ”Maailmanlaajuisen — ilmastonmuutoksen rajoittaminen kahteen celsiusasteeseen — Toimet vuoteen (1) EUVL C 27, 3.2.2009, s. 75. (2) Euroopan parlamentin lausunto, annettu 17. joulukuuta 2008 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä), ja neuvoston päätös, tehty 6. huhtikuuta 2009. (?) EYVL L 33, 7.2.1994, s. 11. (9) EYVL L 242, 10.9.2002, s. 1. 2020 ja sen jälkeen” todetaan, että mikäli kasvihuonekaa- supäästöjä halutaan koko maailmassa vähentää 50 pro- senttia vuoteen 2050 mennessä, tämä eedellyttää kehittyneiltä mailta 30 prosentin päästövähennyksiä vuo- teen 2020 mennessä ja 60-80 prosentin päästövähennyk- siä vuoteen 2050 mennessä, sekä että nämä vähennykset ovat teknisesti toteutettavissa ja niistä saatavat hyödyt ovat paljon kustannuksia suuremmat, mutta tavoitteeseen pää- semiseksi on hyödynnettävä kaikki vähentämiskeinot. Hiilidioksidin talteenotto ja geologinen varastointi on väli- vaiheen teknologia, jolla edistetään ilmastonmuutoksen hillitsemistä. Se tarkoittaa hiilidioksidin (CO,) talteenottoa teollisuuslaitoksista, sen siirtoa varastointipaikalle ja sen injektointia sopivaan maanalaiseen geologiseen muodos- tumaan pysyvää varastointia varten. Tämä teknologia ei saisi toimia kannustimena fossiilisia polttoaineita käyttä- vien voimalaitosten osuuden kasvattamiseen. Sen kehittä- minen ei saisi johtaa siihen, että sekä tutkimuksessa että rahoituksena toteutettavat ponnistelut energiansäästöpoli- tiikkojen, uusiutuvan energian sekä muiden turvallisten ja kestävien, vähän hiilidioksidipäästöjä aiheuttavien tekno- logioiden tukemiseksi vähenevät. Alustavat arviot, joita on tehty direktiivin vaikutusten arvi- oimiseksi ja joihin on viitattu komission vaikutusarvioin- nissa, osoittavat, että vuoteen 2020 mennessä voitaisiin varastoida seitsemän miljoonaa tonnia hiilidioksidia ja jopa 160 miljoonaa tonnia vuoteen 2030 mennessä olettaen, että hiilidioksidipäästöt vähenevät 20 prosentilla vuoteen 2020 mennessä, ja edellyttäen, että talteenottoon ja varas- tointiin saadaan yksityistä, kansallista ja yhteisön tukea ja että se osoittautuu ympäristön kannalta turvalliseksi tek- nologiaksi. Hiilidioksidipäästöt, joilta säästytään vuonna 2030, voisivat merkitä noin 15 prosentin osuutta unio- nissa vaadittavista vähennyksistä. Toisessa Euroopan ilmastonmuutosohjelmassa, joka perus- tettiin 9 päivänä helmikuuta 2005 annetun komission tie- donannon — ”Maailmanlaajuisen — ilmastonmuutoksen torjuminen” perusteella valmistelemaan ja tarkastelemaan yhteisön tulevaa ilmastopolitiikkaa, perustettiin hiilidiok- sidin talteenottoa ja geologista varastointia käsittelevä työ- ryhmä. Työryhmän tehtävänä oli tarkastella hiilidioksidin talteenottoa ja varastointia keinona lieventää ilmaston- muutosta. Työryhmä julkaisi alan sääntelystä yksityiskoh- taisen raportin, joka hyväksyttiin kesäkuussa 2006. Siinä korostetaan, että hiilidioksidin talteenottoa ja varastointia varten on tarpeen kehittää sekä toimintalinjauksia että sääntelykehyksiä, ja kehotetaan komissiota tutkimaan asiaa edelleen.