L 143/56 Furoopan unionin virallinen lehti 30.4.2004 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI 2004/35/EY, annettu 21 päivänä huhtikuuta 2004, ympäristövastuusta ympäristövahinkojen ehkäisemisen ja korjaamisen osalta EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteisöjen perustamissopimuksen ja erityisesti sen 175 artiklan 1 kohdan, ottavat huomioon komission ehdotuksen ('), ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausun- non (?), ovat kuulleet alueiden komiteaa, noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä (?), ja ottavat huomioon sovittelukomitean 10 päi- vänä maaliskuuta 2004 hyväksymän yhteisen tekstin, sekä katsovat seuraavaa: (1) — Yhteisössä on tällä hetkellä monia pilaantuneita alueita, jotka aiheuttavat merkittäviä terveysriskejä, ja biologisen monimuotoisuuden heikentyminen on nopeutunut huo- mattavasti viime vuosikymmenten aikana. Jos asiaan ei puututa, tulevaisuudessa alueet voivat pilaantua edelleen ja biologinen monimuotoisuus heikentyä vielä vakavam- min. Ehkäisemällä ja korjaamalla mahdollisimman pit- källe ympäristövahinkoja voidaan osaltaan vaikuttaa yhteisön ympäristöpolitiikan tavoitteiden saavuttamiseen ja sen periaatteiden noudattamiseen, sellaisina kuin ne on vahvistettu perustamissopimuksessa. Paikalliset olo- suhteet olisi otettava huomioon päätettäessä, miten ympäristövahingot korjataan. (2) — Ympäristövahinkojen ehkäiseminen ja korjaaminen olisi toteutettava noudattamalla perustamissopimuksen 174 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua aiheuttamisperiaatetta sekä kestävän kehityksen periaatetta. Jotta toimijoita (?) EYVL € 151 E, 25.6.2002, s. 132. (2) EYVL C 241, 7.10.2002, s. 162. (9) Euroopan parlamentin lausunto, annettu 14. toukokuuta 2003 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä), neuvoston yhteinen kanta, vah- vistettu 18. syyskuuta 2003 (EYVL C 277 E, 18.11.2003, s. 10) ja Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 17. joulukuuta 2003 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). Euroopan parlamentin lainsää- däntöpäätöslauselma, annettu 31. maaliskuuta 2004 ja neuvoston päätös, tehty 30. maaliskuuta 2004. kannustettaisiin ottamaan käyttöön toimenpiteitä ja kehittämään — käytäntöjä ympäristövahinkojen =riskien saattamiseksi mahdollisimman vähiin, olisi tämän direk- tiivin perusperiaatteena tämän vuoksi oltava, että toi- minnanharjoittaja, jonka toiminta on aiheuttanut ympä- ristövahingon tai välittömän uhan tällaisen vahingon tapahtumisesta, asetetaan taloudelliseen korvausvastuu- seen. (3) — Tämän direktiivin tavoitetta eli ympäristövahinkojen ehkäisemiseen ja korjaamiseen yhteiskunnalle kohtuulli- sin kustannuksin tähtäävän yhteisen järjestelmän perus- tamista ei voida riittävällä tavalla saavuttaa jäsenvalti- oiden toimin, vaan se voidaan tämän direktiivin laajuu- den vuoksi sekä sen muuhun yhteisön lainsäädäntöön, esimerkiksi luonnonvaraisten lintujen suojelusta 2 päi- vänä huhtikuuta 1979 päivänä annettuun neuvoston direktiiviin 79/409/ETY (*), luontotyyppien sekä luon- nonvaraisen eläimistön ja kasviston suojelusta 21 päi- vänä toukokuuta 1992 annettuun neuvoston direktiiviin 92/43/ETY (5) sekä yhteisön vesipolitiikan puitteista 23 päivänä lokakuuta 2000 annettuun Euroopan parla- mentin ja neuvoston direktiiviin 2000/60/EY (9), liitty- vien vaikutusten takia toteuttaa paremmin yhteisön tasolla, joten yhteisö voi toteuttaa toimenpiteitä perusta- missopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperi- aatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suh- teellisuusperiaatteen mukaisesti tässä direktiivissä ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen tämän tavoitteen saavutta- miseksi. (4) — Ympäristövahinkoihin kuuluvat myös ilman kautta tapahtuvien päästöjen aiheuttamat vahingot vesiin, maa- perään taikka suojeltaville lajeille tai luontotyypeille. (5) Olisi määriteltävä käsitteet, jotka ovat merkityksellisiä, jotta direktiivissä säädettyä järjestelmää voidaan tulkita ja soveltaa moitteettomasti erityisesti ympäristövahinko- jen määritelmän osalta. Jos käsite on peräisin muusta asiaa koskevasta yhteisön lainsäädännöstä, olisi käytet- tävä samaa määritelmää, jotta voidaan käyttää yhteisiä tulkintaperusteita ja edistää yhdenmukaista soveltamista. (9) EYVL L 103, 25.4.1979, s. 1, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 807/2003 (EYVL L 122, 16.5.2003, s. 36). (?) EYVL L 206, 22.7.1992, s. 7, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1882/2003 (EYVL L 284, 31.10.2003, s. 1). (6) EYVL L 327, 22.12.2000, s. 1, direktiivi sellaisena kuin se on muu- tettuna päätöksellä N:o 2455/2001/EY (EYVL L 331, 15.12.2001, s. 1).