52 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 07/Nide 04 391R3922 N:o L 373/4 EUROOPAN YHTEISÖJEN VIRALLINEN LEHTI 31.12.91 NEUVOSTON ASETUS (ETY) N:o 3922/91, annettu 16 päivänä joulukuuta 1991, teknisten sääntöjen ja hallinnollisten menettelyjen yhdenmukaistamisesta siviili-ilmailun EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamis- sopimuksen ja erityisesti sen 84 artiklan 2 kohdan, ottaa huomioon komission ehdotuksen (1), ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (2), ottaa huomioon talous- sosiaalikomitean lau- sunnon (?), ja sekä katsoo, että perustamissopimuksen 8 a artiklan mukaan on syytä toteuttaa toimenpiteet, joiden tarkoituksena on 31 päivä- nä joulukuuta päättyvän määräajan kuluessa asteittain toteuttaa — sisämarkkinat; sisämarkkinat käsittävät alueen, jolla ei ole sisäisiä rajoja ja jolla taataan tavaroiden, henkilöiden, palvelujen ja pääomien vapaa liikkuvuus, siviili-ilmailun korkea yleinen turvallisuustaso Euroo- passa on syytä säilyttää ja jäsenvaltioiden nykyiset tekniset säännöt ja hallinnolliset menettelyt on syytä nostaa korkeimmalle yhteisössä tähän mennessä saavu- tetulle tasolle, turvallisuus on avainasemassa yhteisön lentoliikentees- sä; on syytä ottaa huömioon 7 päivänä joulukuuta 1944 Chicagossa allekirjoitettu kansainvälisen siviili-ilmailun yleissopimus, jossa määrätään ilma-alusten turvallisen käytön edellyttämien toimenpiteiden täytäntöönpa- nosta, jäsenvaltioiden väliset tämänhetkiset lentoliikenteen * alanrajoitukset, jotka koskevatilma-alusten ja ilmailuun liittyvien tuotteiden sekä tiettyjen palvelujen siirtoa, saattavat aiheuttaa aiheuttamaan vääristymistä sisä- markkinoilla, Euroopan siviili-ilmailukonferenssin (ECAC) yhteydes- sätoimiva eurooppalaisten lentoturvallisuusviranomais- () EYVL N:o C 270, 26.10.1990, s. 3 (2) EYVL N:o C 267, 14.10.1991, s. 154 (3) EYVL N:o C 159, 17.6.1991, s. 28 alalla ten yhteistyöelin (JAA) on valmistellut järjestelyjä yhteis- ten ilmailusääntöjen (JAR) kehittämiseksi ja täytäntöön- panemiseksi kaikilla ilma-alusten turvallisuuteen ja käyttöön liittyvillä aloilla, on tarpeen yhdenmukaistaa yhteisen liikennepolitiikan puitteissa ilma-alusten turvallisuuteen ja käyttöön liitty- viä teknisiä sääntöjä ja hallinnollisia menettelyjä JAA:n luomien JARsääntöjen pohjalta, kaikkien jäsenvaltioiden liittyminen JAA:han ja komis- sion osallistuminen sen toimintaan helpottaisi tällaista yhdenmukaistamista, henkilöiden ja tuotteiden vapaata liikkuvuutta koske- vien yhteisön tavoitteiden, samoin kuin yhteisen liiken- nepolitiikan tavoitteiden, saavuttamiseksi jäsenvaltioi- den olisi hyväksyttävä tuotteiden samoin kuin niiden suunnittelusta, valmistuksesta, huollosta ja käytöstä vastaavien laitosten ja henkilöiden varmentaminen ilman teknisiä lisätoimenpiteitä tai -arviointia, silloin kun kyseinen tuote, laitos tai henkilö on varmennettu yhteisten teknisten sääntöjen ja hallinnollisten menette- lyjen mukaisesti, turvallisuusongelmia saattaa syntyä, ja tällöin jäsenval- tioiden on kiireellisesti toteutettava kaikki aikeelliset toimenpiteet; tällaisten toimenpiteiden on oltava asian- mukaisesti perusteltuja, ja jos yhteisissä teknisissä sään- nöissä ja hallinnollisissa menettelyissä ilmenee puutteita, komissio tekee täytäntöönpanovaltaansa käyttäen niihin tarpeelliset muutokset, on suotavaa, että jäsenvaltioiden ilmailun turvallisuuden parantamiseen tähtäävän tutkimuksen rahoitus yhteen- sovitetaan voimavarojen hyödyntämiseksi parhaalla mahdollisella tavalla ja suurimman mahdollisen hyödyn saavuttamiseksi, ja on aiheellista antaa komissiolle valtuudet jäsenvaltioi- den nimeämien asiantuntijoiden muodostaman komi- tean avustamana tehdä JAA:n tekemät muutokset neu- voston antamiin yhteisiin teknisiin sääntöihin ja hallin- nollisiin menettelyihin,