30.5.2009 Euroopan unionin virallinen lehti L 135/23 NEUVOSTON PÄÄTÖS, tehty 27 päivänä huhtikuuta 2009, (2009/416/EY) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 104 artiklan 6 kohdan, ottaa huomioon komission suosituksen, ottaa huomioon Irlannin esittämät huomautukset, sekä katsoo seuraavaa: Perustamissopimuksen 104 artiklan mukaan jäsenvaltiot välttävät liiallisia julkistalouden alijäämiä. Vakaus- ja kasvusopimuksen tavoitteena on terve julkinen talous, jolla pyritään vahvistamaan hintavakauden edelly- tyksiä ja saavuttamaan uusien työpaikkojen syntyä edis- tävä vahva ja kestävä kasvu. Perustamissopimuksen 104 artiklan mukainen liiallisia alijäämiä koskeva menettely, sellaisena kuin sitä on sel- keytetty liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytän- töönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä 7 päivänä heinäkuuta 1997 — annetulla neuvoston = asetuksella (EY) N:o 1467/97 ('), joka on osa vakaus- ja kasvusopi- musta, edellyttää päätöstä liiallisen alijäämän olemas- saolosta. Perustamissopimukseen liitetyssä liiallisia alijää- miä koskevasta menettelystä tehdyssä pöytäkirjassa vah- vistetaan — lisämääräykset |liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanosta. Neuvoston asetuksessa (EY) N:o 3605/93 (?) vahvistetaan yksityiskohtaiset sään- nöt ja määritelmät mainitun pöytäkirjan määräyksen so- veltamiseksi. Vakaus- ja kasvusopimuksen uudistuksella vuonna 2005 pyrittiin lisäämään sopimuksen vaikuttavuutta ja vahvis- tamaan sen talousteoreettista perustaa sekä turvaamaan julkisen talouden kestävyys pitkällä aikavälillä. Sillä pyrit- tiin varmistamaan, että erityisesti talouden tilanne ja ta- lousarviotilanne otetaan täysin huomioon liiallista alijää- mää koskevan menettelyn kaikissa vaiheissa. Vakaus- ja kasvusopimuksen tarjoama kehys tukee tällä tavoin julki- sen talouden rahoitusaseman ripeään tervehdyttämiseen (') EYVL L 209, 2.8.1997, s. 6. (?) EYVL L 332, 31.12.1993, s. 7. (6) tähtäävää hallituksen politiikkaa, jossa otetaan huomioon talouden tilanne. Perustamissopimuksen 104 artiklan 5 kohdassa edellyte- tään, että komissio antaa lausunnon neuvostolle, jos ko- missio katsoo, että jäsenvaltiossa on tai siellä voi ilmetä liiallinen alijäämä. Otettuaan huomioon perustamissopi- muksen 104 artiklan 3 kohdan mukaisen kertomuksensa ja talous- ja rahoituskomitean 104 artiklan 4 kohdan mukaisesti antaman lausunnon komissio katsoi, että Ir- lannissa on liiallinen alijäämä. Komissio antoi tämän vuoksi neuvostolle Irlantia koskevan lausunnon alijäämän olemassaolosta 24 päivänä maaliskuuta 2009 (9). Perustamissopimuksen 104 artiklan 6 kohdan mukaan neuvoston olisi otettava huomioon kyseisen jäsenvaltion mahdolliset huomautukset ennen kuin se kokonaistilan- teen arvioituaan päättää, onko jäsenvaltiossa liiallinen ali- jäämä. Irlantia koskevan kokonaisarvion perusteella voi- daan todeta seuraavaa. Tarkistetun vakausohjelman mukaan julkisen talouden alijäämä oli Irlannissa 6,3 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2008 eli yli 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen. Alijäämä ei ollut lähellä 3 prosentin viitearvoa suhteessa BKT:hen, mutta viitearvon ylittymistä voidaan pitää poikkeuksellisena. Se johtui erityisesti perustamisso- pimuksessa sekä vakaus- ja kasvusopimuksessa tarkoite- tusta talouden jyrkästä laskusuhdanteesta. Komission tammikuun 2009 väliennusteen mukaan Irlannin koko- naistuotannon kasvun odotetaan olleen vahvasti negatii- vinen vuonna 2008 (-2,0 prosenttia, mikä on jonkin verran enemmän kuin Irlannin viranomaisten ennuste (-1,4 prosenttia) tarkistettuun vakausohjelmaan tammi- kuussa 2009 tehdyssä täydennyksessä). Viitearvon ylittymistä ei myöskään voida pitää väliaikai- sena. Kun vuoden 2009 talousarviossa otetaan huomioon kuluvaa vuotta koskevat toimenpiteet (muttei kuitenkaan helmikuussa 2009 ilmoitettua lisävakautuspakettia, jonka vaikutus on 1 prosenttia suhteessa BKT:hen), vuonna 2009 alijäämä kasvaa komission tammikuun 2009 väli- ennusteen mukaan 11 prosenttiin suhteessa BKT:hen ja, jos politiikka säilyy ennallaan, vuonna 2010 edelleen 13 prosenttiin suhteessa BKT:hen. Alijäämää koskeva perus- tamissopimuksen arviointiperuste ei näin ollen täyty. (?) Kaikki Irlannin liiallista alijäämää koskevaan menettelyyn liittyvät asiakirjat ovat saatavilla osoitteessa http:/|ec.europa.eu/economy finance/netstartsearch/pdfsearch/ pdf.cfm?mode= m2