words: 2722010 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Τ. 50/1 (Νομοθετικὲς πράξεις) ΟΔΗΠΕΣ ΟΔΗΓΙΑ 2010/12/ΕΕ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της Ί6ης Φεβρουαρίου 2010 για την τροποποίηση τῶν οδηγιών 92/79/ΕΟΚ, 92/80/ΕΟΚ και 95/59/ΕΚ ὁσον αφορὰ τη δομή και τους συντελεστές του ειδικοὐύ φόρου κατανάλωσης που επιβάλλεται στα βιομηχανοποιημένα καπνὰ και της οδηγίας 2008/1158/ΕΚ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καὶ ιδίως το ἀρθρο 112, την πρόταση της Επιτροπής, τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (, τη γνώµη της Ευρωπαϊκῆς Οικονοµικής καὶ. Κοινωνικής Επιτρο- πῆς ( Αποζασίζοντας βάσει ειδικής νοµοθετικής διαδικασίας, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1 . Σύμφωνα µε το ἀρθρο 4 της οδηγἰίας 92/79/ΕΟΚ του Συµ- βουλίου της Έ9ης Οκτωβρίου 19972 για την προσέγγιση των φόρων στα τσιγάρα () καὶι το ἀἂρθρο 4 της οδηγίας 92/50/ΕΟΚ του Συµβουλίου της Ί9θης Οκτωβρίου 1997 για την προσέγγιση των φόρων στα  βιοµηχανοποιηµένα καπνὰ εκτὸς των τσιγάρων (2), πραγµατοποιήθηκε εµπεριστα- τωµένη επανεξέταση των συντελεστών καὶ της δομής των ειδικὠν φόρων κατανάλωσης στα προϊόντα καπνοὐ. Στην εν λόγω επανεξέταση περιελήφθησαν και διατάξεις της οδηγίας 95/59/ΕΚ του Συµβουλίου της 27ης Νοεμβρίου 1995 περὶ των φόρων, πλην των φόρων κύκλου εργασιών, οι οποίοι επιβαρύνουν  την  κατανάλωση . των . βιοµηχανοποιημένων καπνῶν ()). (2) . Τια να εξασφαλισθεἰ η ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγο- ρᾶς και, ταυτόχρονα, ἑνα υψηλό  επίπεδο προστασίας της υγείας ὀπως προβλέπεται απὀ το ἀρθρο 168 της συνθήκης, και δεδοµένου ὁτι τα προϊόντα καπνού μπορεί να βλάψουν σοβαρά την υγεία και ὁτι η ἜΈνωση  εἶναι συμβαλλόμενο μέρος στη σύμβαση-πλαίσιο για τον ἔλεγχο του. καπνού () Γνώμη της 24ης Μαρτίου 2009 (δεν ἐχει ακόμα δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα). () ΕΕ ς 2258 της 22.9.2009, σ. 130. ϱ) ΕΕ Ι. 316 της 31.10.1992, σ. δ. ( ΕΕ Ι. 316 της 31.10.1992, σ. 10. () ΕΕΤΙ. 291 της 6.12.1995 σ. 40. ω Ε Ε Ε Ε (ΣΠΕΚ) του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας, ὃα πρέπει να γῖνουν διάφορες αλλαγὲς στη φορολογική νομοθεσία της Ένωσης για τα προϊόντα καπνού. Στις αλλαγές αυτὲς θα πρἐπει να ληφθεί υπόψη η κατάσταση που ισχύει για κάθε επιµέρους προϊόν καπνοὺ. Όσον αφορὰ τα τσιγάρα, το καθεστώς α πρέπει να απλου- στευθεί ώστε να δημιουργηθούν ουδέτερες συνθήκες αντα- γωνισμού για τους κατασκευαστὲς, να μειωθεί η κατάτμηση των αγορών του καπνού καὶ να τονισθούν στόχοι σχετικοί µε Την υγεία. Για τον σκοπὸὀ αυτό, θα πρέπει να αντικατασταθεἰ η ἔννοια της πλέον ζητούμενης κατηγορίας τιµών. Η ελάχι- στη απαίτηση που συνδέεται µε την τιμή Όα πρέπει να ανα- φἐέρεται στη σταθμισμένη µέση τιμή λιανικῆς πώλησης, ενώ ἡ νομισματική ελάχιστη απαίτηση Όα πρέπει να εφαρµόζεται σε όλα τα τσιγάρα. Για τους ἴδιους λόγους, η΄ σταθμισμένη μέση τιμή λιανικής πώλησης ὃα πρέπει επίσης να χρησιμεύει ως σημεῖο αναφορὰς καὶ για τον υπολογισµό της ποσοστι- αἰας συμμετοχής του πάγιου φόρου κατανάλωσης στη συνο- λικἡ φορολογική επιβάρυνση. Χωρἱς να Ὀἴγονται η μεικτή δομή του φόρου καὶ το ανώτατο ποσοστὀ του πάγιου στοιχεῖου της συνολικής φορολογικής επιβάρυνσης, Όα πρέἐπει να παρασχεθούν στα κράτη. μέλη αποτελεσµατικότερα μέσα για την επιβολή πάγιου ἡ ελάχι- στου φόρου κατανάλωσης στα τσιγάρα ώστε να διασφαλίζε- ται η επιβολή ενὸς ελάχιστου ποσού φορολογίας σε ὀλη την Ένωση. Όσον αφορὰ τον λεπτοκομμένο καπνὀ που προορῖζεται για Την κατασκευή χειροποίητων (στριφτών) τσιγάρων, η ελάχι- στη. απαίτηση της Ένωσης που συνδέεται µε την τιμή θα πρἐπει να εκφρἀζεται ἑτσι ώστε να επιτυγχάνονται αποτελέ- σµατα ὀμοια µε τα αποτελέσµατα που επιτυγχάνονται στον τοµέα των τσιγάρων καὶι να λαμβάνει ως σηµεῖο αναφοράς τη σταθμισμένη µέση τιμή λιανικής πώλησης. Πραγματοποιήθηκε ανάλυση των αλλαγών στις τιμὲς καὶ των επιπέδων των. ειδικών φόρων κατανάλωσης, ιδίως για τα τσιγάρα, που εἶναι σαφώς η σηµαντικότερη κατηγορία προῖ- ὀντων καπνού, καθὼς καὶ για τον λεπτοκομμένο καπνὸ που προορίζεται για την κατασκευή χειροποίητων (στριφτών) τσι- γάρων. Απὸ την ανάλυση διαπιστώθηκε ὁτι υπάρχουν ακόµη σημαντικὲς διαφορὲς μεταξύ των κρατών μελών, οι οποίες