words: [331/84 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 15.12.2010 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) αριθ. 1095/2010 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 24ης Νοεμβρίου 2010 σχετικά µε τη. σύσταση Μρωπαικης Εποπτικής Αρχής ωυρωπαικη Αρχή Κινητων Αξιών καιὶ Αγορών), την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 716/2009/ΕΚ και την κατάργηση της απόφασης 2009/77/ΕΚ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης καιὶ ιδίως το ἀρθρο 114, την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, τη γνώµη της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (), τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής καὶ Κοινωνικής Επιτροπής ('), Αποζασίζοντας σύμφωνα µε τη συνήθη νοµοθετική διαδικασία (2), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Η χρηµατοοικονομική κρίση το 2007 καὶτο 2005 ἐφερε στην επιφἀνεια σημαντικὲς αδυναµἰες της χρηµατοοικονομικής εποπτείας, τόσο σε συγκεκριμένες περιπτώσεις, σο καὶ στο χρηµατοοικονομικὀ  σύστηµα . σαν σύνολο. Τα . εποπτικά µοντέλα σε εθνική βάση υπερκεράστηκαν απὀ τη χρηµατοοι- κονομική. παγκοσµιοποίηση καὶ την. πραγµατικότητα των ολοκληρωμένων '-καὶ.. αλληλοσυνδεόμενων . ευρωπαϊκών χρημµατοοικονομικών αγορών, ὁπου πολλὰ χρηµατοοικονο- μικἀ . ιδρύματα . λειτουργούν . διασυνοριακἀ.. Η ᾿ κρίση αποκάλυψε αδυναμίες στους τομεῖς της συνεργασίας, του συν- τονισμού, της συνεποὺύς εφαρµογής της ενωσιακής νοµοθεσίας καὶ της εμπιστοσύνης μεταξύ ενικών εποπτικὠν αρχών. Προ και κατὰ τη διάρκεια της χρηματοοικονομικῆς κρίσης, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο απηύθυνε ἐκκληση να αρχίσει πορεία προς την ολοκληρωμένη ευρωπαϊκή εποπτεία, προκειµένου να εξασφαλιστούν γνήσια ισότιµοι ὀροι ανταγωνισμού για όλους τους παράγοντες σε επίπεδο Ένωσης καὶ να αντικατοπτρίζεται η αυξανόμενη ολοκλήρωση των χρηματοοικονομικών αγορών στην Ένωση (στα ψηφισματὰ του της 1 3ης Απριλίου 2000 επὶ της ανακοίνωσης της Επιτροπἠς: Εφαρμογή του πλαισίου για τις χρηματοπιστωτικὲς αγορὲς: σχέδιο  δράσης (4),΄της 21ης Νοεμβρίου 2002 σχετικἀ µε τους κανόνες προληπτικής εποπτείας στην Ευρωπαϊκή Ένωση ()), της 1 1ης Ιουλίου 2007 σχετικά µε την πολιτική για τις χρηματοπιστωτικὲς υπηρεσίες (2005-2010) - Λευκή Βίβλος (6), της 23ης Σεπτεµβρίου 2008 που περιἑχει συστάσεις προς την Επιτροπή σχετικὰ µε τα αμοιβαία κεφἀλαια κινδύνου (πεάσο {ιμπάς) καὶ τα κεφἀλαια ϱ) ΙΓΕς 12 της 20.1.2010, σ.1. () Γνώμη της 224ς Ιανουαρίου 2010 (δεν ἔχει δημοσιευθεἰ ακόμα στην Επίσημη Εφημερϊδα). () Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 224ς Σεπτεµβρίου 2010 (δεν ἐχει δημοσιευθεί ακόμη στην Επίσημη Εφημερίδα) καὶι απόφαση του Συμβουλίου της 17ης Νοεμβρίου 2010. () ΙΕ ς 40 της 7.2.2001, σ. 452. ϱ). ΕΕ ς 25 Ετης 29.1.2004, σ. 394. ( ΕΕ Ο 175 Ετης 10.7.2008, σ. 392. ( ) ϱ) ( 0 ιδιωτικών . συμμετοχών  (ριίναις οημίν) () καὶι της ης Οκτωβρίου 2008 που περιέχει συστάσεις προς την ἔπι- τροπή σχετικά µε την παρακολούθηση της διαδικασίας Ταπ- [α]πσον: μελλοντική δομή της εποπτείας (5), καθώς καὶ τις Ὀέσεις της 224ς Απριλίου 2009 σχετικά µε την τροποποιηµένη πρὀταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την ανάληψη- καὶ την. ἀσκηση δραστηριοτήτων ασφάλισης και αντασφάλισης (Φερεγγυότητα Τ () καὶ της 23ης Απριλίου 2009 σχετικἀ µε την πρόταση κανονισμού του  Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου -καὶ΄ του Συµβουλίου που αφορά τους οργανισμούς αξιολόγησης της πιστοληπτικής ικανότητας (19)). Τον Νοέμβριο του 2008, η Επιτροπή ανέθεσε σε οµάδα υψη- λού επιπἐέδου υπὀ την προεδρία του κ.]. ἀε Γαγοδῖὸτε να προ- βεἰ σε διατύπωση συστάσεων για τους τρόπους ενίσχυσης των ευρωπαϊκών εποπτικὠν ρυθμίσεων, µε στόχο τη βελτίωση της προστασίας του  πολίτη Κκαὶ την  αποκατάσταση της εμπιστοσύνης στο χρηµατοοικονομικό σύστημα. Με την τελική της ἐκθεση που παρουσιάστηκε στις 25 Φεβρουαρίου 2009 («ἐκθεση ἀς Ι.ατοσἰὀγο»), η ομάδα υψηλού επιπἐδου συνιστούσε να ενισχυθεί το εποπτικὀ πλαἰσιο, προκειµένου να μειωθούν ο κίνδυνος καὶ η σοβαρότητα μελλοντικὠν χρηµατοοικονομικών κρίσεων. Συνέστησε μεταρρυθᾳίσεις στη δομή της εποπτείας του. χρηματοοικονομικού  τοµέα στην Ένωση. Ἡ  ομάδα συμπέρανε επἰσης ὁτι θα πρέπει να δηµιουργηθεί Ευρωπαϊκό Σύστημα Χρηματοοικονομικῆς Ἐποπτείας, το οποἰο ὃα περιλαμβάνει τρεις Ευρωπαϊκὲς Εποπτικὲς Αρχὲς, μία για τον τραπεζικὀ τοµέα, μία για τον τοµέα των κινητών αξιών καὶ μία για τον τοµέα των ασφαλίσεων καὶ των επαγγελματικών συντάξεων, καὶ συνέστησε τη σύσταση ενὸς Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Συστημικού Κινδύνου. Η ἐκθεση παρουσίαζε τις μεταρρυθμίσεις τις οποἰες οι εμπειρογνώµονες ἑκριναν ὁτι εἶναι αναγκαῖες καὶ για τις οποῖες ἐπρεπε αµέσως να αρχίσουν εργασίες. Με την ανακοίνωση της 4ης Μαρτίου 2009 µε ττλο «Η υλοποίηση της ευρωπαϊκής ανάκαµψης», η Επιτροπή πρότεινε Την υποβολή νομοθετικής πρὀτασης για τη δηµιουργία ενὸς Ευρωπαϊκού Συστήµατος Χρηματοπιστωτικής Εποπτείας καὶ Ευρωπαϊκού . Συµβουλίου Συστημικού  Κινδύνου. Με΄ την ανακοίνωση της 27ης Μαΐου 2009 µε τῖτλο «Ευρωπαϊκή χρη- µατοπιστωτική εποπτεία», παρέσχε περισσότερες λεπτομέρειες σχετικά µε την πιθανή αρχιτεκτονική του νέου αυτού εποπτι- κοὺ πλαισίου, σκιαγραφώντας την κεντρική επιδίωξη της ἐκθε- σης ἀε Ι.ατοοίὸτο. Με τα συμπερἀσματά του της Ίθης Ιουνίου 2009, το Ευρωπαϊκὸ Συμβούλιο επιβεβαίωσε ὁτι Όα πρέπει να ιδρυθεί Ευρωπαϊκό Σύστημα Χρηματοπιστωτικής Εποπτείας, το οποῖο Όα περιλαμβάνει τρεις νὲες Ευρωπαϊκὲς Ἐποπτικὲς Αρχὲς. Στόχος του συστήµατος α πρέπει να εἶναι η αναβάθµιση της ποιότητας καὶ της συνέπειας της εὐνικής εποπτείας͵ η ενίσχυση ΕΕ ς 8 Ετης 14.1.2010, σ. 26. ΕΕ ς 9 Ετης 15.1.2010, . 4δ. ΕΕ ς 184 Ετης δ.7.2010,σ.214. 10 ΕΕ ς 184 Ετης 8.7.2010, σ. 207.