words: Ι. 176/24 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 5./.2011 ΟΔΗΠΕΣ ΟΔΗΓΙΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 2011/64/ΕΕ της 21ης Ιουνίου 2011 για τη διάρθρωση και τους συντελεστὲς του. ειδικοὐ φόρου κατανάλωσης που εφαρµόζονται  στα βιομηχανοποιημένα καπνά (κωδικοποιημένο κείµενο) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη. συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής ἛΈνωσης, και ιδίως το ἀρθρο 11, Έχοντας υπόψη την πρὀταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Κατόπιν διαβίβασης του. σχεδίου της νομοθετικής πράξης στα εὐνικά κοινοβούλια, Έχοντας υπὀψη τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, Έχοντας υπὀόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής καὶ Κοινω- νικῆς Επιτροπής, Αποζασίζοντας µε ειδική νοµοθετική  διαδικασία, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1 .' Ἠ οδηγία 92/79/ΕΟΚ του Συµβουλίου, της Ίθης Οκτω- βρίου 1992, για την προσέγγιση των φόρων στα τσιγάρα (), η οδηγἰα 92/80/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 19ης Οκτωβρίου 1992, για την προσέγγιση των φόρων στα βιοµηχανοποι- ημένα καπνὰ εκτός των τσιγάρων ()) καὶ η οδηγία 95/59/ΕΚ του. Συµβουλίου, της 27ης Νοεμβρίου 1995, περὶ των φόρων, πλην των φόρων κύκλου εργασιών, οι οποἰοι επιβα- ρύνουν την κατανάλωση των επεξεργασιών καπνὼν (2), ἐχουν επανειλημμένα τροποποιηθεἰ () ουσιωδώς. Εἶναι, ως εκ τοὐ- του, σκόπιµη, για λόγους σαφήνειας και ορθολογισμού, η κωδικοποίηση των εν λόγω οδηγιών καὶ η συγκἐντρωσή τους σε ενιαία πράξη. 2) Ἠ φορολογική νοµοθεσία της Ένωσης για τα΄ προϊόντα καπνού πρέπει να εξασφαλἰζει την ορθή λειτουργία της εσω- τερικῆς αγοράς και, ταυτόχρονα, ἑνα υψηλό επίπεδο προ- στασἰίας της υγείας ὀπως προβλέπεται απὀ το ἀρθρο 168 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ἓνωσης, δεδοµένου ὁτι τα προϊόντα καπνοὺ μπορεί να βλάψουν σοβαρᾶ την υγεία και ὁτι η Ένωση  εἶναι. συμβαλλόμενο μέρος στη σὐμβαση-πλαίσιο για τον ἔλεγχο του. καπνοὺ (ΣΠΕΚ) του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας, ὃα πρέπει να ληφθεί υπὀόψη η κατάσταση που ισχύει για κἀθε επιµέρους εἶδος βιοµηχανοποιηµένου καπνού. () ΕΕΤ. 316 της 31.10.1997, σ. δ. ( ΕΕ Ι. 316 της 31.10.1997, σ. 10. () Ε Ι. 291 της 6.12.1995, σ. 40. (4) Βλέπε παράρτηµα Τ μἐρος Α. () Ένας απὀ τοὺς σκοποὺς της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση  εἶναι η΄ διατήρηση  µιας. οικονοµικής ένωσης, της οποίας τα χαρακτηριστικά θα εἶναι ανάλογα µε εκεῖνα µιας εγχώριας αγορᾶς, εντὸς της οποίας υπάρχει υγιῆς ανταγωνι- σμός. Ὅσον αφορὰ τον τοµέα των  βιομηχανοποιημένων καπνών, η πραγµατοποίηση του σκοποὺ αυτού προὐποθέτει ὁτι η εφαρμογή στα κράτη μέλη φόρων που επιβαρύνουν την κατανάλωση των . προϊόντων αυτού. του. τοµέα. δεν νοθεύει τους ὁρους ανταγωνισμού και δεν εμποδίζει την ελεύθερη. κυκλοφορία τους εντὸς της Ένωσης. Θα πρὲπει να καθορισθούν τα διάφορα εἴδη βιομηχανοποι- ημένων καπνών, σύμφωνα µε τα χαρακτηριστικά τους καὶ τις χρήσεις για τις οποίες προορίζονται. Θα πρὲπει να εισαχθεἰ διάκριση μεταξύ του λεπτοκομμένου καπνοὐ που προορίζεται για την κατασκευή χειροποίητων (στριφτών) σιψαρέτων καὶ των λοιπών καπνὼν για κἀπνισμα. Προς τον σκοπό ενιαἰας φορολογίας Όα πρέπει να Ὀεωρού- νται επίσης ως σιγαρέτα καιὶ οι κύλινδροι καπνού που µπο- ρούν να καπνίζονται ως ἔχουν µε ἑναν απλόὀ χειρισμό. Θα πρέπει να διευκρινισθεί η ἐννοια του καπνοβιομηχάνου ως του φυσικού ἦ νομικού προσώπου που κατασκευάἀζει τα προϊόντα καπνού καιὶ καθορίζει τη μέγιστη. τιμή . λιανικής πώλησης σε κάθε κράτος μέλος ὀπου προορίζονται να δια- τεθούν στην κατανάλωση. Για λόγους οµοιόµορφης και δίκαιης φορολόγησης, ορισμοί για τα τσιγάρα, τα πούρα καὶ τα πουράκια καθώς καιὶ για τα ἄλλα εἴδη καπνοὺ καπνίσματος Όα πρἐπει να προβλεφθούν αντίστοιχα ἔτσι ώστε κύλινδροι καπνοὺ οι οποἰοι βάσει του μήκους τους μπορούν να Ὀεωρηθούν ως δύο τσιγἀάρα ἡ περισσότερα να αντιμετωπίζονται πράγματι ως δύο τσιγάρα ἡ περισσότερα για την επιβολή του ειδικού φόρου κατανὰ- λωσης: ποὖρα που. εἶναι παρὀµοια σε μεγάλο βαθμό µε τσιγάἀρο να αντιµετωπίζονται ως τσιγάρα για την. επιβολή του. εἰδικού φόρου κατανάλωσης: καὶ καπνός καπνίσματος ο οποΐος εἶναι παρόµοιος σε μεγάλο βαθμό µε λεπτοκομμένο καπνὸ που προορίζεται για την. κατασκευή  χειροποίητων (στριφτών) τσιγάρων να αντιμετωπίζεται ως λεπτοκομμένος καπνὸς για την επιβολἠ του φόρου κατανάλωσης και να εἶναι σαφής ο ορισμός των υπολειμμάτων  καπνού. Λόγω των. οικονοµικών δυσκολιών τις οποῖες ὃα μπορούσε να προκαλέσει στους ενδιαφερόµενους γερμανούς καὶι ούγγρους επιχειρηµατίες η άµεση εφαρµογή των ορισμών για τα ποὖρα καὶι τα πουράκια, Όα πρέπει να επιτραπεἰ στην Γερμανία καὶ την Ουγγαρία να αναβάλουν την εφαρμογή τους ἕως την 1η Ἰανουαρίου 2015.