words: π 331/12 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 15.12.2010 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) αριθ. 1093/2010 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 24ης Νοεμβρίου 2010 σχετικά µε τη σύσταση Ευρωπαϊκής Εποπτικής Αρχης ωυρωπαικη Αρχή Τραπεζών), την ψοποποιηση της απόφασης αριθ. 716/2009/ΕΚ και την κατάργηση της απόφασης 2009/78/ΕΚ της Επιτροπής ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΙΚΗΣ πρὀόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καὶ τουῦ ΕΝΩΣΗΣ, Συµβουλίου που αφορά την ανάληψη. καὶ΄ την. ἀσκηση δραστηριοτήτων ασφάλισης και αντασφάλισης (Φερεγγυότητα Τ () καὶ της 23ης Απριλίου 2009 σχετικἀ µε την πρόταση τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης καιὶ ιδίως το κανονισμού του  Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου -και΄. του ἀρθρο 114, Συµβουλίου που αφορά τους οργανισμούς αξιολόγησης της πιστοληπτικής ικανότητας) (19). Έχοντας υπὀψη: την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ] -- νν γ τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (), (2) . Τον Νοέμβριο του 2005, η Επιτροπή ανέθεσε σε ομάδα υψη- τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής καὶ Κοινωνικής Επιτροπής (), λούὐ επιπἐδου υπὀ την προεδρία του κ. Ίάζαμον ἀς Γαγοδῖὸγο | , ] , , να προβεῖ σε διατύπωση συστάσεων για τους τρόπους Αποζασίζοντας σύμφωνα µε τη συνήθη νοµοθετική διαδικασία (7), ενίσχυσης των ευρωπαϊκὼν εποπτικὠν ρυθµἰσεων, µε στόχο τη βελτίωση της προστασίας του πολίτη καὶ την αποκατάσταση Εκτιμώντας τα ακόλουθα: Ι π της εµπιστοσύνης στο χρηµατοοικονομικὀ σύστημα Με την Η χρηµατοοικονομική κρίση το 2007 καὶτο 2005 ἐφερε στην επιφἀνεια σημαντικὲς αδυναµίες της χρηµατοοικονομικής εποπτείας, τόσο σε συγκεκριμένες περιπτώσεις, σο καὶ στο χρηµατοοικονομικὀ  σύστηµα . σαν σύνολο. Τα . εποπτικά µοντέλα σε εθνική βάση υπερκεράστηκαν απὀ τη χρηµατοοι- κονομική. παγκοσµιοποίηση καὶ την. πραγµατικότητα των ολοκληρωμένων '-καὶ.. αλληλοσυνδεόµενων . ευρωπαϊκών χρημµατοοικονομικών αγορών, ὁπου πολλὰ χρηµατοοικονο- μικἀ . ιδρύματα . λειτουργούν . διασυνοριακἀ.. Η ᾿ κρίση αποκάλυψε αδυναμίες στους τομεῖς της συνεργασίας, του συν- τονισμού, της συνεποὺύς εφαρµογής της ενωσιακής νομοθεσίας καὶ της εμπιστοσύνης μεταξύ εθνικών εποπτικὠν αρχών. Προ και κατὰ τη διάρκεια της χρηματοοικονομικῆς κρίσης, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο απηύθυνε ἐκκληση να αρχίσει πορεία προς την ολοκληρωμένη ευρωπαϊκή εποπτεία, προκειµένου να εξασφαλιστούν γνήσια ισότιµοι ὀροι ανταγωνισμού για όλους τους παράγοντες σε επίπεδο Ένωσης καὶ να αντικατοπτρίζεται η αυξανόμενη ολοκλήρωση των χρηματοοικονομικών αγορών στην Ένωση (στα ψηφισματὰ του της 1 3ης Απριλίου 2000 επὶ της ανακοίνωσης της Επιτροπής: Εφαρμογή του πλαισίου για τις χρηματοπιστωτικὲς αγορὲς: σχέδιο  δράσης (3), ᾽ της 21ης Νοεμβρίου 2002 σχετικἀ µε τους κανόνες προληπτικής εποπτείας στην Ευρωπαϊκή Ένωση (), της 1 1ης Ιουλίου 2007 σχετικά µε την πολιτική για τις χρηματοπιστωτικὲς υπηρεσίες (2005-2010) - Λευκή Βίβλος (6), της 23ης Σεπτεµβρίου 2008 που περιἑχει συστάσεις προς την Επιτροπή σχετικὰ µε τα αμοιβαία κεφἀλαια κινδύνου (πεάσο {μπάς) καὶ τα κεφἀλαια ιδιωτικών . συμμετοχών  (ριῖναις οημίν) () καὶι της ης Οκτωβρίου 20058 που περιἑχει συστάσεις προς την ἔπι- τροπή σχετικά µε την παρακολούθηση της διαδικασίας Ταπ- [α]πσον: μελλοντική δομή της εποπτείας (5), καθώς καὶ τις Ὀέσεις της 224ς Απριλίου 2009 σχετικά µε την τροποποιηµένη ΕΕ ς 12 της 20.1.2010,σ.Ἰ. Γνώμη της 224ς Ιανουαρίου 2010 (δεν ἐχει ακόµη δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερϊδα). Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 224ς Σεπτεμβρίου 2010 (δεν ἐχει ακόµη δημοσιευθεἰ στην Επίσημη Εφημερίδα) καὶι απόφαση του Συμβουλίου της 17ης Νοεμβρίου 2010. ΕΕ ς 40 της 7.2.2001, σ. 453. ΕΕ ς 25 Ετης 29.1.2004, σ. 394 ΕΕ ς 175 Ετης 10.7.2008, σ. 397. τελική της ἐκθεση που παρουσιάστηκε στις 25 Φεβρουαρίου 2009 («ἐκθεση ἀε Τατοσίὸτο»), η ομάδα υψηλού επιπέδου συνιστούσε να ενισχυθεἰ το εποπτικό πλαἰσιο, προκειµένου να μειωθούν ο κἴνδυνος καὶ η. σοβαρότητα  μελλοντικὠν χρηματοοικονομικών κρίσεων. Συνέστησε μεταρρυθμίσεις στη δομή της εποπτεἰας του χρηματοοικονομικού τοµέα στην Ἐνω- ση. Ἡ ομάδα συμπέρανε επἰσης ὁτι θα πρέπει να δηµιουργηθεἰ Ευρωπαϊκὀ Σύστημα Χρηματοοικονομικής Εποπτείας, το οποίο Όα περιλαμβάνει τρεις Ευρωπαϊκὲς Εποπτικές Αρχές, μία για τον τραπεζικὀ τοµέα, µία για τον τοµέα των κινητῶν αξιών καὶ μία για τον τοµέα των ασφαλίσεων καὶι των επαγγελµατικών συντάξεων, καὶ συνέστησε τη σύσταση ενὸς Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Συστημικού Κινδύνου. Η ἐκθεση παρουσίαζε τις μεταρρυθμίσεις τις οποἰες οι εμπειρογνώµονες ἑκριναν ὁτι εἶναι αναγκαῖες καὶ για τις οποῖες ἐπρεπε αµέσως να αρχίσουν εργασίες. Με την ανακοἰίνωση της 4ης Μαρτίου 2009 µε ττλο «Η υλοποίηση της ευρωπαϊκής ανάκαµψης», η Επιτροπή πρότεινε Την υποβολή νομοθετικής πρὀτασης για τη . δηµιουργία Ευρωπαϊκού Συστήµατος Χρηματοπιστωτικής Εποπτείας καὶ Ευρωπαϊκού . Συµβουλίου  Συστημικού  Κινδύνου. . Με΄ την ανακοίνωση της 27ης Μαΐου 2009 µε τῖτλο «Ευρωπαϊκή χρη- µατοπιστωτική εποπτεία», παρέσχε περισσότερες λεπτομέρειες σχετικά µε την πιθανή αρχιτεκτονική του νέου αυτού εποπτι- κοὺ πλαισίου, σκιαγραφώντας την κεντρική επιδίωξη της ἐκθε- σης ἀε Ι.ατοοίὸτο. Με τα συμπερἀσματά του της Ίθης Ιουνίου 2009, το Ευρωπαϊκὸ Συμβούλιο επιβεβαίωσε ὁτι Όα πρέπει να ιδρυθεί Ευρωπαϊκό Σύστημα Χρηματοπιστωτικής Εποπτείας, το οποῖο Όα περιλαμβάνει τρεις νὲες Ευρωπαϊκὲς Ἐποπτικὲς Αρχὲς. Στόχος του συστήµατος α πρέπει να εἶναι η αναβάθµιση της ποιότητας καὶ της συνέπειας της εὐνικής εποπτείας͵ η ενίσχυση της επίβλεψης διασυνοριακών ομίλων καὶ η σύνταξη ενιαἰου ευρωπαϊκού εγχειριδίου, το οποῖο θα ισχύει για όλα τα χρη- µατοοικονομικά ιδρύματα της εσωτερικήῆς αγορὰς. Τόνισε επίσης ὁτι οι Ευρωπαϊκές Εποπτικὲς Αρχές α πρέπει να διαθέτουν εποπτικές εξουσἰες σον αφορὰ τους οργανισμούς ΕΕ ς 8 Ετης 14.1.2010, σ. 26. ) ΓΕς 184 Ετης 8.7.2010,σ.214. ΕΕ ς 9 Ετης 15.1.2010, σ.-48. (19) ΕΕ ς 184 Ετης 8.7.2010, σ. 297.