words: 6.11.2012 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ι. 306/21 ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ ΚΑΤ’ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 29ης Ιουνίου 2012 σχετικά µε τις ἐρευνες καὶ τα πρὀστιµα για την παραποίηση στατιστικών στοιχείων, που αναφἑρονται στον κανονισμὸὀ (ΕΕ) αριθ. 11732011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του. Συµβουλίου για΄ την αποτελεσματική επιβολἠ της δηµοσιονομικής εποπτείας στη ζώνη του ευρώ (2012/678/88) Η ΕΥΡΩΠΑΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Έχοντας υπόψη τον κανονισμὀ (ΕΕ) αρθ. 11732011 του Ευρω- παϊκού Κοινοβουλίου καὶ του Συµβουλίου, της Ί6ης Νοεμβρίου 2011, για την αποτελεσματική επιβολή της δηµοσιονομικῆς επο- πτεἰας στη ζώνη του ευρώ (1), και ιδίως το ἀρθρο ὃ παράγραφος 4, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ.1173/2011 Ὀεσπίζει σύστημα κυρώσεων για την ενίσχυση της επιβολἠς του προληπτικού και του διορθωτικού σκέλους του Συµμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης στη ζώνη του ευρώ. Εφαρµόζεται στα κράτη μέλη που έχουν ως νόµισμα το ευρώ. Η . διαθεσιµότητα ἐγκυρων  φορολογικών ᾿ στοιχείων . ἔχει ουσιαστική σηµασία για τη. δημοσιονομικἠ  εποπτεία στη ζὠνη του ευρώ. Τα κράτη μέλη, προκειµἐνου να εξασφαλἰ- σουν την παροχή ἐγκυρων καὶι ανεξάρτητων  στατιστικών στοιχείων, Όα πρέπει να εγγυηθούν την τήρηση της αρχής της επαγγελματικής ανεξαρτησίας των εθνικών στατιστικών αρχών, σύμφωνα µε τον κανονισμὀ (Ε αριθ. 223/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καὶ του. Συµβουλίου, της 11ης Μαρτίου 2009, σχετικἀ µε τις ευρωπαϊκές στατιστικές (2) καὶ σύμφωνα επίσης µε τον κὠδικα ορθής πρακτικής για τις ευρωπαϊκὲς στατιστικὲς. Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1173/2011 εξουσιοδοτεἰ την Επι- τροπή να εποπτεύει την οικονοµική καὶ νοµισματική συνερ- γασία µε στόχο τον εντοπισμό καὶ την αποκάλυψη της παρα- ποϊησης στατιστικών στοιχείων για το δηµόσιο έλλειμμα καὶ το δηµόσιο χρέος µε σκοπὀ την εφαρμογή του συστήµατος πολυμεροὺς εποπτείας καὶ της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος. Για τον σκοπόὀ αυτὀ, η Επιτροπή ὃα πρὲπει να διεξάγει όλες τις ἐρευνες που εἶναι απαραίτητες για την επιβεβαίωση της παρουσίασης ανακριβὼών στοιχείων σχετικά µε το πραγματικὀ () ΕΕ Ι. 306 της 23.11.2011, σ- Ἱ. () ΕΕ Ι. 87 της 31.3.2009, σ. 164. 0 Θ ΕΕ ΕΕ έλλειμμα καὶ το πραγματικὀ χρέος, ως αποτέλεσµα πρὀθεσης ἡ βαριάς αµέλειας, όπως αναφἑρεται στο ἀρθρο 8 παράγρα- φος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αρθ. 1173/2011. Εἶναι απαραίτητο να Ὀεσπιστούν οι λεπτομερείς κανόνες σχε- τικὰ µε τις διαδικασίες ερευνών, τα λεπτομερή κριτήρια για τον καθορισμό του ύψους του προστίμου, οι λεπτομερεῖς κανόνες για την κατοχύρωση των δικαιωμάτων υπεράσπισης, πρὀσβασης στον φάκελο, νομικής εκπροσώπησης, εµπιστευ- πικότητας καὶ ο διατάξεις σχετικά µε τον χρόνο ισχύος καὶ την εἴσπραξη των προστἰµων. Ἡ απόφαση της Επιτροπής να ξεκινήσει ἐρευνα θα πρέπει να εἶναι δικαιολογηµένη, οι δε ἐρευνες που αναλαμβάνονται θὃα πρέἐπει να εἶναι ανάλογες προς τον στόχο, ώστε να μην υπερβαΐνουν τα αναγκαἰα ὁρια για την απόδειξη πιθανής παραποίησης των σχετικών στοιχείων για το ἕλλειμμα. και το χρέος. Η Επιτροπή, ὁταν αναλαμβάνει τις εν λόγω ἐρευνες, θα πρἐπει να ἐχει τη δυνατότητα να διεξάγει επιτόπιες επιθεω- ρήσεις / ελέγχους καὶι να ζητὰ στοιχεία απὀ κάὺε φορέα που κατατάσσεται στον δηµόσιο τοµέα, εἶτε σε επίπεδο κεντρικής, κρατικής, τοπικής διοίκησης͵ εἴτε σε επίπεδο οργανισμών κοινωνικῆς ασφἀλισης, σύμφωνα µε τον κανονισμὀ (Ε αριθ. 222396 του Συµβουλίου, της 25ης Ιουνίου 1996, περὶ του ευρωπαϊκού συστήµατος εθνικών καιὶ περιφερειακών λογαριασμών της Κοινότητας (7), που αναφἑρεται στο. εξής ως «ΕΣΛ 95», Πριν απὀ την εκκίνηση ἐρευνας, η οποία ἐχει ως σκοπὀ να επιβεβαιώσει µια΄ υπόνοια, ἐπειτα απὀ σοβαρὲς ενδεῖξεις παρουσίασης ανακριβών στοιχείων σχετικὰ µε το πραγματικὀ έλλειμμα. καὶ το πραγµατικὀ χρέος, πραγµατοποιεῖται κατὰ κανόνα μεθοδολογική. επίσκεψη απὀ την Επιτροπή (Επτο- οίαι), σύμφωνα µε το ἂρθρο 11β του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 479/2009 του Συµβουλίου, της 25ης Μαΐου 2000, για την εφαρμογή του πρωτοκόλλου σχετικἀ µε τη διαδικα- σία του υπερβολικού ελλείµματος το οποἰο προσαρτᾶται στη Συνθήκη για την ἵδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (3. Κατὰ την αξιολόγηση του τι συνιστά ανακριβἠ παρουσίαση στοιχείων σχετικά µε το ἕλλειμμα καὶ το χρέος κατὰ την ἐννοια του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1173/2011, η λανθασµένη εφαρμογή των. λογιστικὠν κανόνων του ΕΣΛ 95 που δεν οφείλεται σε πρὀῦεση οὐτε σε βαριά αµέλεια δεν ὃα πρέπει Ε 310 της 20.11.1996, σ. Ἰ. Ι. 145 της 10.6.2009, σ. Ἱ.