words: Ι. 33145 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 15.12.2010 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) αριθ. 1094/2010 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 24ης Νοεμβρίου 2010 για τη σύσταση Ευρωπαϊκής Εποπτικῆς Αρχής (Ευρωπαϊκήὴ Αρχή Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων), την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 716/2009/ΕΚ και την κατάργηση της απόφασης 2009/79/ΕΚ της Επιτροπής ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καὶ ιδίως το ἀρθρο 114, την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, τη γνώµη της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (}), τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής καὶ Κοινωνικής Επιτροπής ('), Αποζασίζοντας σύμφωνα µε τη συνήθη νοµοθετική διαδικασία (7), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Η χρηµατοοικονομική κρίση το 2007 καὶτο 2005 ἐφερε στην επιφἀνεια σημαντικὲς αδυναµίες της χρηµατοοικονομικής εποπτείας, τόσο σε συγκεκριμένες περιπτώσεις, σο καὶ στο χρηµατοοικονομικὀ  σύστηµα . σαν σύνολο. Τα . εποπτικά µοντέλα σε εθνική βάση υπερκεράστηκαν απὀ τη χρηµατοοι- κονομική. παγκοσµιοποίηση καὶ την. πραγµατικότητα των ολοκληρωμένων '-καὶ.. αλληλοσυνδεόµενων . ευρωπαϊκών χρηματοοικονομικών αγορών, ὀπου πολλὲς χρηµατοοικονο- μικἀ . ιδρύματα . λειτουργούν . διασυνοριακἀ.. Η . κρίση αποκάλυψε αδυναμίες στους τομεῖς της συνεργασίας, του συν- τονισμού, της συνεποὺύς εφαρµογής της ενωσιακής νομοθεσίας καὶ της εμπιστοσύνης μεταξύ εθνικών εποπτικὠν αρχών. Προ και κατὰ τη διάρκεια της χρηματοοικονομικῆς κρίσης, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο απηύθυνε ἐκκληση να αρχίσει πορεία προς την ολοκληρωμένη ευρωπαϊκή εποπτεία, προκειµένου να εξασφαλιστούν γνήσια ισότιµοι ὀροι ανταγωνισμού για όλους τους παράγοντες σε επίπεδο Ένωσης καὶ να αντικατοπτρίζεται η αυξανόμενη ολοκλήρωση των χρηματοοικονομικών αγορών στην Ένωση (στα ψηφισματὰ του της 1 3ης Απριλίου 2000 επὶ της ανακοίνωσης της Επιτροπἠς: Εφαρμογή του πλαισίου για τις χρηματοπιστωτικὲς αγορὲς: σχέδιο  δράσης (4), ᾽ της 21ης Νοεμβρίου 2002 σχετικἀ µε τους κανόνες προληπτικής ΕΕ ς 12 της 20.1.2010,σ.Ἰ. Γνώμη της 224ς Ιανουαρίου 2010 (δεν ἐχει δημοσιευθεί ακόμα στην Επίσημη Εφημερϊδα). Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 224ς Σεπτεμβρίου 2010 (δεν ἐχεῖ δημοσιευθεί ακόμα στην Επίσημη Εφημερίδα) καὶι απόφαση του Συμβουλίου της 17ης Νοεμβρίου 2010. ΕΕ ς 40 της 7.2.2001, σ. 453. εποπτείας στην Ευρωπαϊκή Ένωση ()), της 1 1ης Ιουλίου 2007 σχετικά µε την πολιτική για τις χρηματοπιστωτικὲς υπηρεσίες (2005-2010) - Λευκή Βίβλος (6), της 23ης Σεπτεµβρίου 2008 που περιἑχει συστάσεις προς την Επιτροπή σχετικὰ µε τα αμοιβαία κεφἀλαια κινδύνου (πεάσο {ιμπάς) καὶ τα κεφἀλαια ιδιωτικών . συμμετοχών  (ριῖναις οημίν) () καὶι. της θης Οκτωβρίου 2008 που περιέχει συστάσεις προς την ἔπι- τροπή σχετικά µε την παρακολούθηση της διαδικασίας Ταπ- [α]μπσον: μελλοντική δομή της εποπτείας (5), καθώς καὶ τις Ὀέσεις της 224ς Απριλίου 2009 σχετικά µε την τροποποιηµένη πρὀταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την ανάληψη- καὶ την. ἀσκηση δραστηριοτήτων ασφἀλισης και αντασφάλισης (Φερεγγυότητα Τ () καὶ της 23ης Απριλίου 2009 σχετικἀ µε την πρόταση κανονισμού του  Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου -καὶ΄ του Συµβουλίου που αφορά τους οργανισμούς αξιολόγησης της πιστοληπτικής ικανότητας ('9)). Τον Νοέμβριο του 2008, η Επιτροπή ανέθεσε σε οµάδα υψη- λού επιπέδου υπὀ την προεδρία του Ίάσαμες ἀο [ αγοσίὸτγο να προβεί σε διατύπωση συστάσεων για τους τρόπους ενίσχυσης των ευρωπαϊκών εποπτικὠν ρυθμίσεων, µε στόχο τη βελτίωση της προστασίας του πολίτη καὶ την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης στο χρηµατοοικονομικό σύστημα. Με την τελική της ἐκθεση που παρουσιάστηκε στις 25 Φεβρουαρίου 2009 (ἔκθεση ἀε [ ατοσἰὀτο), η ομάδα υψηλού επιπἐδου συνιστούσε να ενισχυθεἰ το εποπτικὀ πλαἰσιο, προκειµένου να μειωθούν ο κίνδυνος καὶ η σοβαρότητα μελλοντικὠν χρηµατοοικονομικών κρίσεων. Συνέστησε μεταρρυθᾳίσεις στη δομή της εποπτείας του. χρηματοοικονομικού τοµέα στην Ένωση. Ἡ  ομάδα συμπέρανε επἰσης ὁτι θα πρέπει να δηµιουργηθεί Ευρωπαϊκό Σύστημα Χρηματοοικονομικῆς Ἐποπτείας, το. οποἰο ὃα περιλαμβάνει τρεις Ευρωπαϊκὲς Εποπτικὲς Αρχὲς, μία για τον τραπεζικὀ τοµέα, μία για τον τοµέα των κινητών αξιών καὶ μία για τον τοµέα των ασφαλίσεων καὶ των επαγγελματικών συντάξεων, καὶ συνέστησε τη  σύσταση ᾿ Ευρωπαϊκού Συμµβουλίου Συστημικού Κινδύνου. Η ἐκθεση παρουσίαζε τις μεταρρυθμίσεις τις οποἰες οι εμπειρογνώµονες ἑκριναν ὁτι εἶναι αναγκαῖες καὶ για τις οποῖες ἐπρεπε αµέσως να αρχίσουν εργασίες. Με την ανακοίνωση της 4ης Μαρτίου 2009 µε ττλο «Η υλοποίηση της ευρωπαϊκής ανάκαµψης», η Επιτροπή πρότεινε Την υποβολή νομοθετικής πρὀτασης για τη . δηµιουργία Ευρωπαϊκού Συστήµατος Χρηματοπιστωτικής Εποπτείας καὶ Ευρωπαϊκού. Συµβουλίου Συστημικού  Κινδύνου. . Με΄ την ανακοίνωση της 27ης Μαΐου 2009 µε τῖτλο «Ευρωπαϊκή χρη- µατοπιστωτική εποπτεία», παρέσχε περισσότερες λεπτομέρειες σχετικά µε την πιθανή αρχιτεκτονική του νέου αυτού εποπτι- κοὺ πλαισίου, σκιαγραφώντας την κεντρική επιδίωξη της ἐκθε- σης ἀε Ι.ατοοίὸτο. ΕΕ ς 25 Ετης 29.1.2004, σ. 394, ΕΕ ς 175 Ετης 10.7.2008, σ. 397. ΕΕ ς 8 Ετης 14.1.2010, σ. 26. ΕΕ ς 9 Ετης 15.1.2010, . 4δ. ΕΕ ς 184 Ετης δ.7.2010,σ.214. ) Ες 184 Ετης δ.7.2010, σ. 297.