words: 28.2.2011 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ι. 55/13 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) αριθ. 182/2011 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της Ί6ης Φεβρουαρίου 2011 για τη θέσπιση κανόνων καὶι γενικών αρχών σχετικά µε τους τρόπους ελέγχου απὀ τα κράτη μέλη της ἀσκήσης των εκτελεστικών αρμµοδιοτήτων απὀ την Επιτροπή ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη. συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καὶ ιδίως το ἀρθρο 291 παράγραφος 3, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εὐνικά κοινοβούλια, Αποασίζοντας σύμφωνα µε τη συνήθη νομοθετική. διαδικασία ( Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Όταν απαιτούνται ενιαίες προὐποθέσεις για την εκτέλεση των νομικά δεσμευτικών πράξεων της Ένωσης, οι πράξεις αυτὲς (εφεξής «βασικές πρἀξεις») αναθέτουν εκτελεστικὲς αρµοδιό- τητες στην Επιτροπή ἠ, σε ειδικὲς περιπτώσεις δεόντως αιτιο- λογημένες καιὶ στις περιπτώσεις των ἂρθρων 24 καὶ 26 της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, στο Συμβούλιο. Εναπόκειται στον νομοθέτη, µε πλήρη τήρηση των κριτηρἰίων που καθορίζονται στη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρω- παϊκής Ένωσης («ΣΛΕΕ»), να αποφασἰσει για εκάστη βασική πράξη εἀν ὃα αναθέσει εκτελεστικὲς αρµοδιότητες στην Επι- τροπή σύμφωνα µε το ἀρθρο 291 παράγραφος 72 της εν λόγω συνθήκης. Μέχρι τώρα, η ἀσκήση των εκτελεστικών αρµοδιοτήτων απὀ την Επιτροπή διέπετο απὀ την απόφαση 1999/468/ΕΚ του Συμβουλίου (2). Η ΣΛΕΕ απαιτεἰ τώρα απὀ το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο καὶ το Συμβούλιο να Ὀεσπίσουν κανόνες και γενικὲς αρχές σχετικά µε τους τρόπους ελέγχου απὀ τα κράτη μέλη της ἀσκησης των εκτελεστικών αρµοδιοτήτων απὀ την Επιτροπή. Εἶναι ανάγκη να εξασφαλισθεἰ ὁτι οι διαδικασίες για τον ἐλεγχο αυτὸὀν εἶναι σαφεῖς, αποτελεσματικὲς καὶ αναλογικές προς τη φύση των εκτελεστικών πράξεων και ὁτι λαμβάνουν υπὀψη τις θεσμικὲς απαιτήσεις της ΣΛΕΕ, καθὼς καὶ την πείρα που αποκτήθηκε και την κοινή πρακτική που ακολου- Ὀήθηκε κατὰἆ την εφαρμογή της απόφασης 1999/465/ΕΚ. () Θέἐση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της Ί6ης Δεκεμβρίου 2010 (δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα) καὶ απόφαση του Συμµβουλίου της 14ης Φεβρουαρίου 2011. () ΕΕΙ 184 της 17.7.1999, σ. 23. (6) μ0) ρ (12) Σε αυτὲς τις βασικές πράξεις οι οποἰες απαιτούν τον ἔλεγχο των κρατών μελών για την ἐκδοση απὀ την Επιτροπή των εκτελεστικών πράξεων, ενδείκνυται, για τοὺς σκοποὺς αυτού του ελέγχου, να συσταθούν επιτροπὲς οι οποἰες ὃα απαρτἰ- ζονται απὀ τους αντιπροσώπους των κρατών μελών και α προεδρεύονται απὀ την Επιτροπή. Όπου χρειάζεται, ο τρόπος ελέγχου θα πρὲπει να περιλαµ- βάνει παραπομπή σε επιτροπή προσφυγών που α πρὲπει να συνέρχεται στο αρµόζον επἰπεδο. Για λόγους απλούστευσης, η Επιτροπή Όα πρὲπει να ασκεἰ εκτελεστικὲς αρµοδιότητες σύμφωνα µε μἰα απὀ δύο µόνο διαδικασἰες, δηλαδή τη συμβουλευτική διαδικασία ἦ τη δια- δικασία εξέτασης. Τια λόγους περαιτέρω απλούστευσης, Όα πρὲπει να ισχύουν κοινοἰ διαδικαστικοί κανόνες για τις επιτροπὲς, συµπεριλαµ- βανομένων των βασικών διατάξεων που διέπουν τη λειτουρ- γία τους καὶ τη δυνατότητα να διατυπώνουν γνώμη. μέσω γραπτής διαδικασίας. Θα πρὲπει να Ὀεσπισθούν κριτήρια για τον καθορισμὀ της διαδικασίας που α ακολουθεῖται για την ἐκδοση εκτελεστι- κὠν πράξεων απὀ την Επιτροπή. Για να επιτευχθεί μεγαλύ- τερη συνέπεια, οι διαδικαστικές απαιτήσεις ὃα πρέπει να εἶναι ανάλογες προς τη φύση και τις επιπτώσεις των προς ἐκδοση εκτελεστικών πράξεων. Η διαδικασία εξέτασης ὃα πρέπει συγκεκριµένα να ακολου- Ὀείται για την ἐκδοση πράξεων γενικής εµβέλειας που απο- σκοπούν στην εφαρµογή βασικών πράξεων καὶ ειδικών εκτε- λεστικών πράξεων µε δυνητικἀ σημαντικὀ αντίκτυπο. Ἡ δια- δικασία αυτή ὃα πρὲπει να διασφαλίζει ὁτι η Επιτροπή δεν μπορεί να εκδίδει εκτελεστικές πράξεις εὰν δεν εἶναι σύμφω- νες µε τη γνώµη της επιτροπής, εκτός απὀ άκρως εξαιρετικὲς περιπτώσεις, κατὰ τις οποῖες ὃα μπορούν να εφαρµόζονται για περιορισµένο χρονικό διάστηµα. Ἡ διαδικασία θα πρὲπει επίσης να διασφαλίζει ὁτι η Επιτροπή εἶναι σε Ὀέση να αναθεωρεἰ τα σχέδια εκτελεστικών πράξεων, εφὀσον η επι- τροπή δεν διατυπώνει γνώμη, λαµβάνοντας υπόψη τις απὀ- ψεις που εκφρἀσθηκαν εντὸς της επιτροπής. Εφόσον η βασική πράξη αναθέτει εκτελεστικές αρµοδιότητες στην Επιτροπή που σχετῖζονται µε προγράµµατα µε ουσια- στικὲς επιπτώσεις στον προὐπολογισμό ἡ που απευθύνονται σε τρίτες χώρες, ὃα πρέπει να εφαρµόζεται η΄ διαδικασία εξέτασης.