words: Ι 17210 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 30.6.2012 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) αριθ. 531/2012 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 12ης Ιουνίου 2012 για την περιαγωγἠ σε δηµόσια δίκτυα κινητών επικοινωνιών εντὸς της Ένωσης (αναδιατύπωση) (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφἑρον για τον ΕΟΧ) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ (2).. Όσο υφίστανται σημαντικὲς διαφορὲς μεταξύ εὐνικών τιμών ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής ἛΈνωσης, και ιδίως το ἀρθρο 114, Έχοντας υπόψη την πρὀταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια, Έχοντας υπὀόψη τη γνώµη της Οικονοµικῆς καὶ Κοινωνικής Επιτρο- πής ('), Κατόπιν διαβούλευσης µε την Επιτροπὴ των Περιφερειών, Αποασίζοντας σύμφωνα µε τη συνήθη νομοθετική. διαδικασία (2), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 717/2007 του Ευρωπαϊκού Κοινο- βουλίου καὶ του Συμβουλίου, της 27ης Ιουνίου 2007, για Την περιαγωγή σε δηµόσια δίκτυα. κινητών  επικοινωνιὼν εντός της. Κοινότητας (2) ἐχει΄ τροποποιηθεἰ  ουσιωδώς (3). Δεδομένου ὁτι πρὀκεῖται να γίνουν περαιτέρω τροποποιῄσεις, Όα πρέπει να αναδιατυπωθεί για λόγους σαφήνειας. Ο στόχος της µείωσης της διαφορᾶς εθνικών τηµών καὶ τιμών περιαγωγἠς, ὁπως συμπεριλαμβανόταν στη συγκριτική αξιο- λόγηση πλαισίου Επιτροπής 2011-2015, που εγκρίθηκε απὀ Την ομάδα υψηλού επιπἐέδου Ι2010 τον Νοέμβριο του 2009, καὶ στην ανακοίνωση της Επιτροπήἠς «Ψηφιακό Όεµα- τολόγιο για την Ευρώπη», Όα πρέπει να παραμεῖνει στόχος καὶ του παρὀντος κανονισμού. Η  σχεδιαζόµενη χωριστή πώληση των υπηρεσιών περιαγωγἠς καὶ των εγχωρίων υπη- ρεσιών αναμένεται να αυξήσει τον. ανταγωνισμὀ. και, κατὰ συνέπεια, να μειώσει τις τιμὲς για τουὺς καταναλωτὲς καὶ να δηµιουργήσει µια εσωτερικἠ αγορά υπηρεσιών περιαγω- γἠς στην Ένωση, χωρίς σημαντική διαφοροποίηση μεταξὺ εὐνικών τιµολογίων καὶ τιµολογίων περιαγωγἠς. Οἱ υπηρε- σίες περιαγωγἠς ανὰ την Ένωση μπορούν να ενισχύσουν την ανάπτυξη εσωτερικής αγοράς τηλεπικοινωνιών στην Ένωση. () ΕΕ ς 24 της 28.1.2017, σ. 131. () Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της Ίθης Μαΐου 20172 (δεν ἐχει ακόμη δημοσιευθεῖ στην Επίσημη Εφημερίδα) καιὶ απόφαση του Συµβου- λίου της 230ς Μαΐου 2017. () ΕΕ Ι. 171 της 29.6.2007, σ. 32. (} Βλέπε παράρτηµα Ἱ. καὶ τιμών περιαγωγἠς, δεν μπορεί να υποστηρηθεἰ ὁτι υπάρ- χει εσωτερική αγορὰ τηλεπικοινωνιών. Ως εκ τούτου, απώτε- ρος στόχος α πρέπει να εἶναι η εξάλειψη των διαφορών μεταξύ εγχωρίων τελών καὶ τελών περιαγωγἠς, δηµιουργώ- ντας εσωτερική αγορά υπηρεσιών κινητῶν. επικοινωνιών. Το υψηλό επίπεδο των τιμών για υπηρεσίες περιαγωγἠς φωνητικών κλήσεων, σύντομων μηνυμάτων (5ΜΕ) και δεδο- μένων που καταβάλλουν οι χρήστες δικτύων κινητών επικοι- νωνιών, ὁπως φοιτητὲς, άτοµα που ταξιδεύουν για επαγγελ- ματικοὺς λόγους καὶ τουρίστες, τους εμποδίζει σημαντικά να χρησιμοποιούν τα κινητά τους ὀταν ταξιδεύουν στο εξωτε- ρικό εντός της Ένωσης καιὶ προβληματῖζει τοὺς καταναλωτές, τις εθνικὲς ρυθμιστικὲς αρχές, καὶ τα ὀργανα της Ένωσης, καθώς συνιστά σημαντικὀ εµπόδιο της εσωτερικής αγορᾶς. Τα υπερβολικἁ αυτά τέλη λιανικής απορρέουν απὀ υψηλά τέλη χονδρικής που επιβάλλονται απὀ τον ξένο φορέα εκµε- τἆλλευσης δικτύου στη χώρα υποδοχής καθώς επἰσης και, συχνά, απὀ υψηλές προσαυξήσεις λιανικής που χρεώνονται απὀ τον φορέα εκµετάλλευσης του΄ δικτἈου΄ του. πελάτη. Λόγω ἔλλειψης ανταγωνισμού, οι μειώσεις στα τέλη χονδρι- κῆς συχνὰ δεν μετακυλίονται στον πελάτη λιανικῆς. Μολο- νὸτι. τελευταἰα  ορισµένοι. πάροχοι. περιαγωγἠς  εισήγαγαν συστήµατα τιµολογίων τα οποἰα προσφέρουν στους πελάτες ευνοϊκότερους ὀρους καὶ κάπως χαµηλότερες τιμὲς, εξακο- λουθούν να υπάρχουν στοιχεἰα ὁτι η σχέση μεταξύ κόστους καὶ τιμών διαφἑρει κατά πολὺ απὀ αυτήν που α ἰσχυε σε ανταγωνιστικὲς αγορὲς. Τα υψηλά τέλη περιαγωγἠς συνιστούν σοβαρὀ εµπόδιο στις προσπάθειες της Ένωσης να αναπτὺύξει οικονοµία µε βάση τη γνώση καὶ να δηµιουργήσει µια εσωτερικἠ αγορά 500 εκα- τομμυρίων καταναλωτών. Η κυκλοφορία κινητῶν δεδοµένων διευκολύνεται µε την κατανομή επαρκοὺς εὖρους ραδιοφά- σµατος, ὦστε οἱ καταναλωτὲς καὶ οι επιχειρήσεις να χρησι- μοποιούν φωνητικὲς κλήσεις, ΞΜ5 καὶ υπηρεσίες δεδοµένων οπουδήποτε στην Ἐνωση. Με την ἑγκαιρη κατανοµή επαρ- κοὺς καὶ κατάλληλου εὗρους ραδιοφάσµατος προς υποστή- ριξη των στόχων πολιτικής της Ένωσης καὶ τη. βέλτιστη κάλυψη της αυξανόμενης ζήτησης για ασύρματη κυκλοφο- ρία δεδοµένων, το πολυετὲς Πρόγραµµα Πολιτικής Ραδιοφά- σµατος, που καταρτίσθηκε µε την απόφαση αριθ. 243/2012]/ ΕΕ (), ὃα προλειάνει το έδαφος για την ανάπτυξη που ὃα επιτρέψει στην Ένωση να ηγηθεί παγκοσµίως στον τοµέα των ευρυζωνικών ταχυτήτων, της κινητικότητας της κάλυψης καὶ της ικανότητας, διευκολύνοντας την ανάδειξη νέων επιχειρη- ματικών μοντέλων καὶι τεχνολογιών καὶ. περιορίζοντας τα διαρθρωτικἀ προβλήµατα της περιαγωγἠς σε επίπεδο χονδρι- κῆς. () Απόφαση  αριθ. 243/2012/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καὶ του Συμβουλίου, της Τ4ης Μαρτίου 2012, σχετικά µε την καθιέρωση πολυε- τοὺς προγράµµατος πολιτικῆς για το ραδιοφάσµα (Ε Ι. 81 της 21.3.2012, σ. 7).