words: Ι. 336/60 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 21.12.2010 ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 20ἠς Δεκεμβρίου 2010 για την παράταση της μεταβατικήῆς περιόδου σχετικά µε την απόκτηση γεωργικῆς γης στην Ουγγαρία (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφἑρον για τον ΕΟΧ) (2010/792/88) Η ΕΥΡΩΠΑΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, Έχοντας υπὀψη τη συνθήκη προσχώρησης της Τσεχικής Δημοκρα- τας, της Εσθονίας, της Κύπρου, της Λεττονίας, της Λιθουανίας, της Ουγγαρίας, της Μάλτας, της Πολωνίας, της Σλοβενίας και της Σλοβακίας, Έχοντας υπόψη την πράξη προσχώρησης της Τσεχικής Δημοκρα- τας, της Εσθονίας, της Κύπρου, της Λεττονίας, της Λιθουανίας, της Ουγγαρίας, της Μάλτας, της Πολωνίας, της Σλοβενίας και της Σλοβακίας, καὶ ιδίως το παράρτηµα Χ κεφἀλαιο 3 σημεῖο 2, Έχοντας υπὀψη την αἴτηση που υπέβαλε η Ουγγαρἰα, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: Σύμφωνα µε την πράξη προσχώρησης του 2002, η Ουγγα- ρία μπορεί να διατηρήσει σε ισχύ, υπὀ τους ὀρους που προβλέπονται σε αυτήν, για επταετή περίοδο μετά την προ- σχώρηση, η οποἰα λήγει στις 30 Απριλίου του 2011, απα- γορεύσεις ὀσον αφορὰ την απόκτηση γεωργικῆς γης απὀ φυσικά πρὀσωπα που δεν εἶναι κάτοικοι ἡ δεν εἶναι ούγγροι υπήκοοι καὶ απὀ νομικά πρόσωπα. Πρόκειται για προσωρινή εξαἰρεση στην ελεύθερη  μετακίνηση των. κεφαλαίων  την οποῖα εγγυώνται τα ἄρθρα 63 ἑως 66 της συνθήκης για Τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αυτἡ η μεταβατική περίοδος μπορεἰ να παραταθεἰ μόνο για τρία επιπλέον ἑτη. Στις 10 Σεπτεμβρίου του 2010, η Ουγγαρία ζήτησε να παρατεῖνει τη μεταβατική περίοδο που αφορὰ την απόκτηση γεωργικῆς γης κατὰ τρία ἑτη. Ο βασικός λόγος για τη µεταβατική περίοδο ἦταν η ανάγκη να διαφυλαχθούν οι συναφεῖς µε τις γεωργικὲς δραστηριό- τητες κοινωνικοοικονομικὲς συνθήκες μετὰ την καθιέρωση της ενιαίας αγοράᾶς καὶ τη μετάβαση στην κοινή γεωργική πολιτική στην Ουγγαρία. Ειδικότερα, ο στόχος ἦταν να αντι- μετωπιστούν οι ανησυχίες που ανέκυψαν. σχετικά µε τον πιθανό αντίκτυπο για τον γεωργικὀ τοµέα της ελευθέρωσης της απόκτησης γεωργικῆς γης λόγω των μεγάλων αρχικών διαφορών των τιµών της γης καὶ των εισοδηματικών διαφο- ρών ἐναντι της. Αυστρίας, του Βελγίου, της Δανίας, της Φινλανδίας, της Γαλλίας, της Γερμανίας, της Ελλάδας, της Ἰρλανδίας, της Ἰταλίας, του . Λουξεμβούργου, των. Κάτω Χωρών, της Πορτογαλίας, της Ἱσπανίας, της Σουηδίας καὶ του. Ηνωμένου  Βασιλείου (εφεξῆς ΕΕ-15). Η  μεταβατική περἰοδος εἶχε επίσης ως σκοπὀ να διευκολύνει τη διαδικασία της ιδιωτικοποίησης και της επιστροφής γεωργικών γαιὼν στους γεωργούς, καὶ η Επιτροπή, στην ἐκθεσή της της Ί6ης Ιουλίου 2008 σχετικά µε την ανασκόπηση των µετα- βατικών μέτρων που περιέχονται στη συνθήκη Προσχώρησης του 2003 για την απόκτηση γεωργικής γης (εφεξής «ενδιἀ- µεση ανασκόπηση») υπογράἀµµισε ἤδη τη σημασία της ολο- κλήρωσης της πολιτικής αυτής έως τη λήξη της προβλεπὀ- µενης μεταβατικής περιόδου. (1) Παρὰ την αυξανόμενη σύγκλιση των τιμών της γης στην Ουγγαρία µε τις τιμὲς που επικρατούν στην ΕΕ-15 μετά την προσχώρηση της Ουγγαρίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση, σύμφωνα µε τις πληροφορίες που υπέβαλε η Ουγγαρία, στις μἐσες τιμὲς της γης εξακολουθούν να υπάρχουν τέτοιες διαφορὲς ὧστε να εἶναι απὀ 3 ἑως 20 φορὲς χαμηλότερες. Αν καὶ η πλήρης σύγκλιση στις τιμὲς της γης οὐτε ἦταν αναµενόμενη οὐτε θεωρήθηκε απαραἰίτητη προὔπόθεση για τον τερματισμό της µεταβατικής περιόδου, οι εμφανείς δια- φορὲς των τιμών μεταξὺ της Ουγγαρίας και της ΕΕ-15 εἶναι τέτοιες ὧστε μπορούν ακόμα να εµποδίσουν την. ομαλή πορεία προς τη σύγκλιση των τιµών. Οµοίως, το χάσμα μεταξύ του εισοδήµατος των εργαζοµένων στη γεωργία και των αγροτών στην Ουγγαρία καιὶ του εισοδήµατος στην Εξ- 15 μειώθηκε αλλὰ συνεχῖζει να υφίσταται. Επιπλέον, σύμ- φωνα µε στοιχεία της Επτοσίαι, ο γεωργικός τοµέας της Ουγγαρίας επλήγη σχετικά σοβαρά απὀ την πρόσφατη παγ- κόσμια χρηµατοπιστωτική και οικονοµική κρίση, ἐτσι ώστε το πραγματικὀ γεωργικό εισόδηµα ανὰ εργαζὀµενο σηµείωσε το υψηλότερο ποσοστὀ μείωσης στην Ένωση (περίπου 30 τοις εκατὸ ἐναντι µέσου ὀρου μείωσης περίπου 12 τοις εκατὀ για το σύνολο της Ένωσης) το 2009. Ἡ μείωση του εισοδήµατος συνδυάστηκε µε χειρότερους  πιστωτικούς ὀρους σε σχέση µε αυτοὺς που ισχύουν στις περισσότερες απὀ τις χώρες της Εξ-15, ὁσον αφορά τόσο τα ονοµαστικά επιτόκια ὁσο καὶ τον ὀγκο των πιστώσεων των διαθέσιµων για τους αγρότες. Ἡ αναµενόμενη αυξημένη παρουσία στην Ουγγαρία νέων χρηµατοπιστωτικών οργανισµών απὀ την Εξ- 15 μετὰ την προσχώρηση της Ουγγαρίας παρεμποδίστηκε απὀ τη χρηµατοπιστωτική και οικονοµική κρίση. Αν καὶ η διαδικασία επιστροφής γεωργικών γαιὼν προχώρησε κατὰ τη. διάρκεια της μεταβατικής περιόδου, συνάντησε δυσκολίες, ιδίως απὀ το 2008 καὶ ὕστερα, καὶ εποµένως δεν ἐχεῖ ακόμα ολοκληρωθεἰ. Μια παρόµοια τάση παρατη- ρεῖται όσον αφορὰ την ιδιωτικοποίηση της γεωργικῆς γης. Η ἐλλειψη. ασφἀλειας δικαἰου σχετικά µε τα δικαιώματα ιδιο- κτησίας καθώς καὶ τα υπανάπτυκτα μἐσα πίστωσης καὶι ασφἀ- λισης για τους αγρότες αποδυναµώνουν περαιτέρω την ουγ- γρική αγορὰ γεωργικής γης καὶ εξακολουθούν να εµποδί- ζουν την κατάλληλη λειτουργία της. () ΟΟΜ(2Ο08)461 τελικὀ της Ί6ης Ιουλίου 2005.