words: 30.12.2011 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ἔ. 347141 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) αριθ. 1342/2011 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 12ης Δεκεμβρίου 2011 για τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριῦ. 1931/2006 ὁσον αφορὰ τη συμπερίληψη της περιφἑρειας του Καλίνινγκραντ καὶ ορισµένων πολωνικών νομών στην επιλέξιμη παραμεθόρια περιοχήἠ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το ἂἀρθρο 77 παράγραφος 2 στοιχείο β), Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εὐνικά κοινοβούλια, Αποασίζοντας σύμφωνα µε τη συνήθη νομοθετική. διαδικασία ( Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Οι κανόνες που ἐχει θεσπίσει η Ένωση µε τον κανονισμὸ (ΕΚ) αρθ. 1931/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καὶ του Συμβουλίου, της 2θής Δεκεμβρίου 2006, περὶ κανόνων σχετικά µε την τοπική διασυνοριακή κυκλοφορία στα εξωτε- ρικά χερσαία σύνορα των κρατών μελών καὶ τροποποιήσεως των διατάξεων της σύμβασης Σένγκεν (), που ισχύει απὀ το 2007, απέτρεψαν τη δηµιουργία φραγμών στο εµπόριο, στις κοινωνικές καὶ πολιτιστικὲς ανταλλαγὲς ἡ στην περιφερειακή συνεργασία µε γειτονικὲς χώρες διατηρώντας συγχρόνως την ασφἀάλεια ολόκληρου του χώρου Σένγκεν. Η περιφἑρεια του. Καλίνιυγκραντ βρίσκεται σε εξαιρετική γεωγραφική Ὀέση: ως σχετικά μικρή περιοχή που περιβάλλε- ται πλήρως απὀ δύο κράτη μέλη, αποτελεἰ τον μοναδικό Ὀύλακα στην Ευρωπαϊκή Ένωση: το σχήμα καὶ η κατανομή του. πληθυσμού του. εἶναι τέτοια ώστε η εφαρμογή των συνήθων κανόνων ως προς τον ορισµό της παραμεθόριας περιοχής Όα απέκοβε τεχνητά τον θύλακα µε αποτέλεσµα να τυγχάνουν διευκολύνσεων για την τοπική παραμεθόρια κυκλοφορία ορισμένοι μόνο κἀτοικοι αλλά ὀχι καὶ η΄ πλει- ονότητα των κατοἰίκων, συμπεριλαμβανομένων των κατοἰκων της πόλης του. Καλίνωγκραντ. Δεδομένου του. οµοιογενή χαρακτήρα της περιοχἠς του . Καλίνινγκραντ, προκειµένου να ενισχυθούν το εµπόριο, οι κοινωνικὲς καιὶ. πολιτιστικὲς ανταλλαγὲς καὶι η περιφερειακή συνεργασία, ὃα πρέπει να εισαχθεἰ στον κανονισµὀ (ΕΚ) αριθ. 1931/2006 ειδική εξαἰ- ρεση η οποία θα επιτρἐπει σε ολόκληρη την περιφἑρεια του Καλίνινγκραντ να Ὀεωρείται παραμεθόρια περιοχή. Μια  συγκεκριµένη  παραμεθὀρια  περιοχή στην . πολωνική πλευρὰ α πρέπει επίσης να΄ αναγνωριστεἰ ως επιλέξιµη παραμεθόρια περιοχή, προκειµένου η εφαρµογή του κανονι- σμού (ΕΚ) αριθ. 1931/2006 στην εν λόγω περιοχή να ἐχει πρακτικά αποτελέσµατα μέσω της αὖξησης των. ευκαιριὼν για εμπορικές, κοινωνικὲς καὶι πολιτιστικὲς ανταλλαγές καὶ () Θέἐση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της Ίης Δεκεμβρίου 2011 (δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα) καὶ απόφαση του Συμµβουλίου της Έ2ης Δεκεμβρίου 2011. () ΕΕ Ι. 405 της 30.12.2006, σ. Ἱ. ( ( ( ( 3' 1 5 6' της περιφερειακής συνεργασίας μεταξὺ της περιφἑρειας του Καλίνωγκραντ αφενός, καὶ των σημαντικότερων κἐέντρων της βόρειας Πολωνίας αφετέρου. Ο παρών κανονισμός δεν Ὀίγει τον γενικό ορισμό της παρα- μεθόριας περιοχής και τον πλήρη σεβασμό των κανόνων καὶ ὀρων . που  προβλέπονται στον . κανονισμὀ . (Ε ᾿ αρώ. 1931/2006, συμπεριλαμβανομένων των κυρώσεων που επι- βάλλουν τα κράτη μέλη στους κατοίκους των παραμεθόριων περιοχών που καταχρώνται του καθεστώτος τοπικής διασυ- νοριακήῆς κυκλοφορίας. Ο παρών κανονισμός συμβάλει στην περαιτέρω προὠθηση της στρατηγικής εταιρικής σχέσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης καὶ της Ῥωσικής Ομοσπονδίας, στο πλαἰσιο των προτεραιοτήτων που έχουν τεθεί στον οδικὀ χάρτη για τον Κοινό Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας καὶ Δικαιοσύνης, λαµ- βάνει δε υπόψη το ευρύτερο πλαἰσιο των σχέσεων μεταξύ Ευρωπαϊκής Ένωσης καιὶ Ρωσικής Οµοσπονδίας. Επειδή ο στόχος του παρὀντος κανονισμού, ἦτοι η συμπερί- ληψη- της. περιφἑρειας του. Καλίνιγκραντ . καὶ΄ ορισµένων πολωνικών νομών στην επιλέξιµη παραμεθόρια περιοχή δεν μπορεί να επιτευχθεί επαρκώς απὀ τα κράτη μέλη και μπορεἰ να επιτευχθεί καλύτερα σε επίπεδο Ένωσης, η Ένωση δύναται να Ὀεσπίσει μέτρα σύμφωνα µε την αρχή της επικουρικότη- τας, όπως αυτή καθορίζεται στο ἀρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκὴ Ένωση. Σύμφωνα µε την αρχή της αναλογι- κότητας, όπως αυτή διατυπώνεται στο προαναφερθέν ἀρθρο, ο παρών κανονισµός δεν υπερβαἰνει τα αναγκαἰα ὁρια για την επίτευξη αυτού του στόχου. Όσον αφορὰ την Ισλανδία και τη Νορβηγία, ο παρών κανο- νισμός. αποτελεἰ εξέλιξη των. διατάξεων του . κεκτηµένου Σένγκεν, κατά την ἐννοια της συμφωνίας μεταξύ του Συμ- βουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης καὶ της Δημοκρατίας της Ἰσλανδίας καὶ του Βασιλείου της Νορβηγίας για τη σύνδεση των δύο αυτών κρατών µε την υλοποίηση, την εφαρµογή και Την ανάπτυξη του κεκτηµένου Σένγκεν ()), που. εµπίπτουν στον τοµέα που αναφἑρεται στο ἂἀρθρο 1 σημεῖο Α της απόφασης 1999/437/ΕΚ του Συμβουλίου, της  Ί7ης Μαΐου 1999, σχετικὰ µε ορισµένες λεπτομέρειες εφαρµογής της εν λόγω συµφωνίας (3). Όσον αφορὰ την Ελβετία, ο παρών κανονισμός συνιστὰ ανά- πτυξη των διατάξεων του κεκτηµένου του Σένγκεν κατὰ την ἐἑννοια της συµφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ἓνωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας καὶ της Ελβετικής Συνοµοσπονδίας για τη σύνδεση της Ελβετικής Συνοµοσπονδίας µε την υλο- ποἰηση, την εφαρμογή καὶ την ανάπτυξη του. κεκτηµένου Σένγκεν (), που εµπίπτουν στον τοµέα που αναφἑρεται στο ἀρθρο 1 σημείο Α της απόφασης 1999/437/ΕΚ, σε συνδυα- σμό µε το ἀρθρο 3 της απόφασης 2008/146/ΕΚ του Συµ- βουλίου (). 176 της 10.7.1999, σ. 36. 176 της 10.7.1999, σ. 31. ) ΕΕΙ ) ΕΕΙ ) ΕΕ Ι. 53 της 27.2.2008, σ. 52. ) ΕΕΙ. 53 της 27.2.20058, σ.Ί.