words: 18.11.2010 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ι. 302/1 (Μη νομοθετικὲς πράξεις) ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) αριθ. 1031/2010 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της Ί2ης Νοεμβρίου 2010 για τον χρόνο διεξαγωγἠς, τη διαχείριση και τις λοιπὲς πτυχὲς των πλειστηριασμών δικαιωμάτων εκπομπής αερἰίων θερµοκηπίου κατ’ εφαρμογἠὴν της οδηγἰας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καιὶ τοῦ Συµβουλίου σχετικὰ µε τη θέσπιση συστήµατος εµπορἱας δικαιωµάτων εκποµπής αερίων θερμοκηπίου εντὸς της Κοινότητας (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφἑρον για τον ΕΟΧ) Η ΕΥΡΩΠΑΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, Έχοντας υπὀψη: Ττη συνδήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, την οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καὶ του Συμµβουλίου, της Ί2ης Οκτωβρίου 2002, σχετικά µε τη Ὀέσπιση συστήµατος εµπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντὸς της Κοινότητας καὶ την τροποποίηση της οδηγἰας 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου (), και ιδίως το ἀρθρο 35 παράγραφος 3 καὶ το ἀρῦρο 10 παράγραφος 4, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: () Η οδηγία 2003/57/ΕΚ αναθεωρήθηκε καὶ τροποποιήθηκε µε την οδηγἰα 2008/101/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καὶ του. Συµβουλίου, της Ίθης Νοεμβρίου 2005, για την τροποποίηση της οδηγἰας 2003/87/ΕΚ ώστε να ενταχθούν οἳ αεροπορικὲς ᾿ ὁραστηριότητες στο σύστημα εµπορίας δικαιωμάτων  εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντὸς της Κοινότητας ) καὶ µε την  οδηγία 2009/29/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και΄ του . Συµβουλίου, της Ἂ3ης Απρλίου 2009, για τροποποίηση '-της οδηγίας 2003/87/ΕΚ µε στόχο τη βελτίωση καὶι την επέκταση του. συστήµατος. εµπορίας δικαιωμάτων. εκποµπής αερίων Όερμοκηπίου της Κοινότητας (’). Μια απὀ τις βελτιώσεις που επήλθαν µε την αναθεώρηση της οδηγίας 2003/87/ΕΚ συνίσταται στο ὁτι η βασική αρχή που θα πρὲπει να διἐπει την κατανομή των δικαιωμάτων εκπομπής εἶναι ο πλειστηριασμός, ϱ) ΕΕΤ. 275 της 25.10.2002, σ. 32. () ΕΕΙ. 8 της 12.1.2009, σ. 3. (ϱ) ΕΕΤ. 140 της 5.6.2009, σ. 63. δεδοµένου ὁτι αποτελεἰ το απλούστερο και, κατὰ γενική οµολογία, το οικονομικά αποδοτικότερο µέσο για τον σκοπό αυτόὀ. Ἡ αποδοτικότητα του συστήµατος εµπορίας εκπομπών στηρἰζεται στη μετάδοση σαφοὺς μηνύματος σχετικά µε την τιμή των ανθρακούχων εκποµπῶν, προκειµένου να επιτευχθεἰ η μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου µε το ελάχιστο δυνατό κόστος. Ο πλειστηριασμός α πρέπει να υποστηρίζει καὶ να΄ ενισχύει το εν λόγω μήνυμα για την. τιμή  των ανθρακούχων εκπομπών. Το ἀρθρο 10 παράγραφος 1 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ επιβάλλει στα κράτη μέλη την υποχρέωση να θέτουν σε πλει- στηριασμό τα δικαιώματα του. κεφαλαἰου Π της εν λόγω οδηγίας που δεν κατανέμονται δωρεάν. Συνεπώς, τα κράτη μέλη οφείλουν να εκπλειστηριάζουν τα δικαιώματα που δεν κατανέμονται δωρεάν. Δεν μπορούν να χρησιμοποιούν ἄλλα μέσα κατανομἠς οὐτε να αποσύρουν ἡἦ να΄ ακυρώνουν δικαιώματα. που  δεν κατανέµονται δωρεάν, αντί να τα εκπλειστηριάζουν. Το ἀρθρο 10 παράγραφος 4 της οδηγἰας 2003/87/ΕΚ θέτει διάφορους. στόχους για τη΄ διαδικασία πλειστηριασμού. Ἡ διαδικασία αυτή πρέπεινα εἶναι προβλέψιµη, ιδίως όσον αφορά τον χρόνο διεξαγωγἠς καὶ τη σειρά κατακύρωσης  των πλειστηριασμών, καθώς καὶ την . εκτιμώμενη  ποσότητα διαθἐσιµων. δικαιωμάτων. Οι πλειστηριασμοἰ θα πρὲπει να σχεδιαστούν κατὰ τρόπο ὡὧστε οι μικρὲς και  μεσαίες επιχειρήσεις που υπάγονται στο σύστημα εµπορίας εκπομπών να ἔχουν πλήρη, ισότιµη καὶ δίκαιη πρόσβαση, να παρέχεται πρὀσβαση στους μικροὺς προξένους εκπομπών, να ἔχουν ὁλοι οι. συμμετέχοντες ταυτόχρονη πρὀσβαση στις ' ἴδιες πληροφορίες, να µην υπονομεύουν οι. συμμετέχοντες τη λειτουργία των πλειστηριασμών και να εἶναι η οργάνωση των πλειστηριασμών καὶ η συμμετοχή σε αυτοὺς οικονομικά συµφέρουσα, µε αποφυγή των ἀσκοπών διοικητικὠν δαπανών.