words: Ι. 9422 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 30.3.2012 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) αριθ. 260/2012 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 14ης Μαρτίου 2012 σχετικά µε την καθιέρωση τεχνικών απαιτήσεων καὶ επιχειρηματικών κανόνων για τις μεταφορὲς πίστωσης και τις ἀμεσες χρεώσεις σε ευρώ και µε την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 924/2009 (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφἑρον για τον ΕΟΧ) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής ἛΈνωσης, και ιδίως το ἀρθρο 114, Έχοντας υπόψη την πρὀταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Μετὰ τη διαβίβαση του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια, Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (1), Έχοντας υπὀόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής καὶ Κοινω- νικῆς Επιτροπής (), Αποζασίζοντας µε τη συνήθη νομοθετική διαδικασία (2), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Η δηµιουργία ενιαἰας αγορᾶς για τις ηλεκτρονικές πληρωμές σε ευρώ, χωρίς καµία διάκριση μεταξύ των εθνικών καὶ δια- συνοριακών πληρωμών, εἶναι απαραίτητη για την ορθή λει- τουργία της εσωτερικής αγορᾶς. Για τον σκοπὀ αυτὸὀ, το ἐργο για τον Ενιαίο Χώρο Πληρωμών σε ευρώ («ΕΧΠΕ») αποσκοπεί στην ανάπτυξη κοινὼν υπηρεσιών πληρωμών εντός της Ένωσης οι οποίες ὃα αντικαταστήσουν τις υφιστά- µενες εθνικές υπηρεσίες πληρωμών. Ως αποτέλεσµα της καθιέρωσης. ανοιχτών, κοινὼν προτύπων, κανόνων και πρα- κτικὠν πληρωμών και μέσω της ενιαἰας διεκπεραίωσης πλη- ρωμών, ο ΕΧΠΕ α πρέπει να παρέχει στους πολῖτες και τις επιχειρήσεις της Ένωσης ασφαλεῖς, φιλικές προς τον χρήστη και αξιόπιστες υπηρεσἰες πληρωμών σε ευρώ σε ανταγωνι- στικές τιμές. Αυτὸ θα πρὲπει να ισχύει για τις πληρωμές του ΕΧΠΕ, εντός καὶ διαµέσου των εθνικών συνόρων, µε τους ἴδιους βασικοὺς ὀρους καὶ σύμφωνα µε τα ἴδια δικαιώματα και υποχρεώσεις, ασχέτως του τόπου των πληρωμών αυτών στο εσωτερικὀ της Ένωσης. Ο ΕΧΠΕ Όθα πρὲπει να ολοκλη- ρωθεί κατὰ τρόπο ο οποἰος να διευκολύνει την πρὀσβαση νέων φορέων στην αγορὰ καὶ την ανάπτυξη νέων προϊόντων και να δηµιουργεί ευνοϊκὲς συνθήκες για αυξημένο ανταγω- νισμό στις υπηρεσίες πληρωμών και για την απρόσκοπτη ανάπτυξη καὶ ταχεία υλοποίηση καινοτομιών που σχετῖζονται µε τις πληρωμές εντὸς της Ένωσης. Κατά συνέπεια, ο ἠλε- κτρονικὲς υπηρεσἰες πληρωμών σε ευρώ θα πρέπει να υπο- στούν πτωτική πίεση στις τιμὲς τους, µε βάση τον βέλτιστο συνδυασμὀ λύσεων στην κατηγορία τους (Ῥοσί-ο[-Ρτοσά), ως επακόλουθο της βελτίωσης των οικονοµιών κλίμακας, της αὖξησης της λειτουργικής απόδοσης καὶ της ενίσχυσης του ανταγωνισμού. Αυτό α ἐχει σημαντικά αποτελέσµατα, ιδίως () Ε ς 155 της 25.5.2011, σ. Ἱ. ( ΕΕ ς 218 της 23.7.2011, σ. 74. () Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της Τ4ης Φεβρουαρίου 2012 (δεν έχει ακόμη. δημοσιευθεῖ στην Επίσημη Εφημερίδα) καὶ απόφαση του Συµβουλίου της 2δης Φεβρουαρίου 2017. στα κράτη μέλη ὀπου οι πληρωμές εἶναι σχετικά δαπανηρὲς σε σύγκριση µε ἀάλλα κράτη μέλη. Η μετάβαση στον ΕΧΗΕ δεν ὃα πρέπει εποµένως να συνοδεύεται απὀ γενικὲς αυξήσεις τιμών για τους χρήστες υπηρεσιών πληρωμών  («χρήστες ΥΠ»), εν γένει, καιὶ για τους καταναλωτὲς ειδικότερα. Αντί- Όετα, ὁποτε ο χρήστης ΥΤ εἶναι καταναλωτής, α πρὲπει να ενθαρρυνθεί η αρχή της µη εἴσπραξης υψηλότερων προµη- Ὀειών. Η Επιτροπή θα συνεχίσει να παρακολουθεἰ την εξέλιξη των τιμών στον τοµέα των πληρωμὼν καιὶ καλεῖται να εκπονεἰ ετήσια ανάλυση για το θέμα αυτό. Η επιτυχία του ΕΧΠΕ εἶναι πολὺ σημαντική απὀ οικονομικής και πολιτικής πλευρὰς. Το ΕΧΠΕ εἶναι πλήρως ευθυγραμμι- σμένο µε τη στρατηγική «Ευρώπη 20720» η οποῖα στοχεύει σε µια πιο ἐξυπνη οικονοµία ὁπου η ευημερία Όα προκύπτει απὀ την καινοτοµία καὶ απὀ την αποδοτικότερη χρήση των διαθέσιµων πόρων. Τόσο το Ευρωπαϊκὸὀ Κοινοβούλιο, μέσω των ψηφισμάτων του στις 12 Μαρτίου 2009 (3) και στις 10 Μαρτίου 2010 ()) περὶ της υλοποίησης του ΕΧΠΕ, όσο καὶ το Συμβούλιο µε τα συμπεράσματα που. ενέκρινε στις 2 Δεκεμβρίου 2009, ἔχουν τονἰσει τη σημασία της επίτευξης ταχείας μετάβασης στον ΕΧΠΕ. Η οδηγἰα 2007/64/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. καὶ του Συμβουλίου, της Ί32ης Νοεμβρίου 2007, για τις υπη- ρεσίες πληρωμών στην εσωτερικἠ αγοράἀ (6) παρέχει µια σύγ- χρονη νομική βάση για τη δηµιουργία εσωτερικῆς αγοράς πληρωμών, της οποἰας ο ΕΧΠΕ αποτελεί θεµελιώδες στοιχεῖο. Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 9242009 του Ευρωπαϊκού Κοινο- βουλίου καὶ του Συµβουλίου, της Ί6ης Σεπτεµβρίου 2009, για τις διασυνοριακὲς πληρωμές στην Κοινότητα () προσφὲ- ρει επίσης ορισµένα μἐσα διευκόλυνσης για την επιτυχία του ΕΧΠΕ ὁπως την επέκταση της αρχής της ισότητας των επι- βαρύνσεων στις διασυνοριακὲς ἄµεσες χρεώσεις και την προ- σβασιμότητα για πρἀξεις ἀάµεσης χρέωσης. Οι προσπάθειες αυτορύθμισης του ευρωπαϊκού  τραπεζικού τοµέα μέσω της πρωτοβουλίας για τον ΕΧΠΕ δεν έχουν αποδειχθεί επαρκεἰς για την προὠώθηση της εναρµονισμένης μετάβασης σε ενωσιακών διαστάσεων καθεστώτα μεταφορών πίστωσης καὶ ἀµεσων χρεώσεων, τόσο στην πλευρά της προ- σφοράἀς, ὁσο καὶ στην πλευρὰ της ζήτησης. Ειδικότερα, τα συμφέροντα των καταναλωτών καὶ ἀλλων χρηστών δεν έχουν ληφθεῖ υπόψη επαρκώς καιὶ κατὰ τρόπο διαφανή. Θα πρέπει να ακούγεται η φωνή ὅλων των ενδιαφερομένων. Επιπλέον, η αυτορυθμιστική αυτή διαδικασία δεν ἐχει υπαχθεἰ σε κατάλ- ληλους μηχανισμούς διακυβέρνησης, γεγονός που μπορεἰ να εξηγεἰ εν μέρει την αργή υιοθέτηση απὀ την πλευρὰ της (ήτησης. Ενώ η πρὀσφατη . δηµιουργία του. Συµβουλίου του ΕΧΠΕ αντιπροσωπεύει µια σημαντική βελτίωση στη δια- κυβέρνηση του. ἐργου ΕΧΤΕ, η διακυβέρνηση. εξακολουδεἰ 7 Έτης 1.4.2010, σ. 166. 49 Ε της 22.12.2010, σ. 42. 19 της 5.12.2007, σ. Ἱ. 66 της 9.10.2009, σ. 11. Ω Ό οο