words: 1 101/124 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 15.4.2011 ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 14ης Απριλίου 2011 για την παράταση της μεταβατικήῆς περιόδου σχετικά µε την απόκτηση γεωργικής γης στη Σλοβακία (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφἑρον για τον ΕΟΧ) (2011/241/8Ε) Η ΕΥΡΩΠΑΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, Έχοντας υπὀψη τη συνθήκη προσχώρησης της Τσεχικής Δημοκρα- τίας, της Εσθονίας, της Κύπρου, της Λετονίας, της Λιθουανίας, της Ουγγαρίας, της Μάλτας, της Πολωνίας, της Σλοβενίας και της Σλοβακίας, Έχοντας υπόψη την πράξη προσχώρησης της Τσεχικής Δημοκρα- τίας, της Εσθονίας, της Κύπρου, της Λετονίας, της Λιθουανίας, της Ουγγαρίας, της Μάλτας, της Πολωνίας, της Σλοβενίας και της Σλοβακίας, και ιδίως το παράρτηµα ΧΙΨ κεφἀλαιο 3, Έχοντας υπόψη την αἴτηση που υπέβαλε η Σλοβακία, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Σύμφωνα µε την πράξη προσχώρησης του 2002, επιτρέπεται στη Σλοβακία να διατηρήσει σε ισχύ, υπὀ τους ὀρους που προβλέπονται στην εν λόγω πράξη, για διάστηµα επτὰ ετών μετὰ την προσχώρηση, το οποῖο λήγει στις 30 Απριλίου του 2011, απαγορεύσεις ὀσον αφορά την απόκτηση γεωργικής γης απὀ φυσικά ἡ νομικά πρόσωπα ἁἀλλων κρατών μελών της ΕΕ που δεν ἔχουν εγκατασταθεἰ ἡ καταχωρισθεἰ οὐτε διαθέ- τουν υποκατάστηµα ἡ πρακτορεῖο στη Σλοβακία. Πρόκειται για προσωρινή εξαἰρεση απὀ την ελεύθερη κυκλοφορία των κεφαλαίων την οποῖα εγγυώνται τα ἀρθρα 63 ἐως 66 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αυτή η μεταβατική περίοδος μπορεἰ να παραταθεί µόνον ἀπαξ, για διάστηµα που να µην υπερβαΐνει τα τρία ἑτη. Στις 20 Ἰανουαρίου 2011, η Σλοβακία ζήτησε να παρατεῖνει τη μεταβατική περίοδο που αφορά την απόκτηση γεωργικής γης κατὰ τρία ἑτη. Ο βασικός λόγος για τη µεταβατική περίοδο ἦταν η ανάγκη να διαφυλαχθούν οι συναφεῖς µε τις γεωργικὲς δραστηριό- τητες κοινωνικοοικονομικὲς συνθήκες μετὰ την καθιέρωση της ενιαίας αγοράᾶς καὶ τη μετάβαση στην κοινή γεωργική πολιτική στη Σλοβακία. Ειδικότερα, ο στόχος ἦταν να δια- σκεδασθούν οἱ ανησυχίες που ανέκυψαν σχετικά µε τον πιθανό αντίκτυπο τον οποἰο α εἶχε στον γεωργικὀ τοµέα η ελευθέρωση της απόκτησης γεωργικής γης λόγω των αρχι- κὠν μεγάλων διαφορών στις τιμὲς της γης καὶ στα εισοδή- µατα, σε σύγκριση µε την Αυστρἰα, το Βέλγιο, τη Δανία, τη Φινλανδία, τη Γαλλία, τη Γερμανία, την Ελλάδα, την Ίρλαν- δία, την. Ἰταλία, το. Λουξεμβούργο, τις Κάτω Χώρες, την Πορτογαλία, την Ισπανία, τη Σουηδία και το Ἠνωμένο Βασί- λειο (εφεξής ΕΕ-15). Ἡ µεταβατική περίοδος εἶχε επίσης ως σκοπὀ να εξομαλύνει τη διαδικασία της ιδιωτικοποίησης καὶ της απόδοσης γεωργικών γαιών στους γεωργοὺς, καὶ η Έπι- τροπή, στην ἐκθεσή της απὀ 16 Ιουλίου 2008 σχετικά µε Την ανασκόπηση των μεταβατικών μέτρων για την απόκτηση γεωργικήῆς γης που περιέχονται στη συνθήκη προσχώρησης του 2003 (εφεξής «ενδιάµεση ανασκόπηση του 2008») έχει ἧδη τονἰσει τη σηµασία της ολοκλήρωσης της προαναφερό- µενης γεωργικῆς μεταρρύθμισης έως τη λήξη της προβλεπὀ- µενης μεταβατικής περιόδου (1). Σύμφωνα µε στοιχεία που διαθέτει η΄ Εμτοσίαι, οι. τιμὲς γεωργικής γης στη Σλοβακία εἶναι χαμηλότερες απὀ τις τιμὲς γεωργικής γης στην ΕΕ. Η πλήρης σύγκλιση των τιμών  πώλησης γεωργικής γης οὐτε αναµενόµενη  ἦταν οὔτε Ὀεωρεῖτο αναγκαἰα προὐπόθεση για τον τερματισμό της μεταβατικής περιόδου. Όμως, οι αξιοσημείωτες διαφορὲς μεταξύ των τιμών γεωργικής γης στη Σλοβακία και στην Εξ- 15 εἶναι τέτοιες που μπορούν να παρεμποδίσουν την ομαλή πορεία προς τη σύγκλιση των τιµῶν. Εἶναι επίσης σημαντικός ο κίνδυνος κερδοσκοπικής δραστηριότητας. Όπως καιὶ µε τα επίπεδα των τιµών γεωργικής γης, τα στοι- χεία της Ευπγοδία δεἰχνουν ὁτι παραμένει το χάσμα στο κατὰ κεφαλή ΑΕΠ᾽ σε Μονάδες Αγοραστικής Δύναμης, μεταξύ Σλοβακίας και Εξ-15, Έτσι, οι τρέχουσες τιμὲς γεωργικής γης στη Σλοβακία εἶναι, για τους κατοίκους Σλοβακίας, υψηλές σε σχέση µε την αγοραστική τους δύναμη. Σύμφωνα µε τη Επτοσίαι, η διάρθρωση της ιδιοκτησίας γης στη Σλοβακία χαρακτηρίζεται απὀ το γεγονός ὁτι κυριαρ- χοὺν οἳ μικρὲς οικογενειακές εκμεταλλεύσεις που κατέχουν λιγότερα απὀ 2 εκτάρια, οι περισσότερες απὀ τις οποῖες δεν εἶναι προσανατολισμένες στην αγορὰ Ἡ διαδικασία ενοποἰ- ησης των εν λόγω εκµεταλλεύσεων προχωρεἰ µε πολὺ αργοὺς ρυθμοὺς καὶ η μέση γεωργική ἕκταση ανά εκµετάλ- λευση µικρότερη των 2 εκταρίων σηµείωσε μεταξύ 2001 καὶ 2007 αὐξηση απὀ το 0,5 στο 0,6 του εκταρίου. Παρόλο που ποσοστὸ µόλις 4,56 96 του συνολικού αριθμού των εργατών απασχολούνται στον τοµέα της γεωργίας, σχεδόν ο μισός πληθυσμός ἵει σε αγροτικὲς περιοχές. Σύμφωνα µε τις σλοβακικές αρχές, πολλὲς γεωργικές γαῖες που εἶναι σε ιδιωτικά χέρια δεν καλλιεργούνται. Η ενοποἰίηση των γεωργικών γαιὼν εμποδίζεται επίσης απὀ την ανολοκλήρωτη διαδικασία απόδοσης των. δικαιωμάτων ιδιοκτησίας λόγω  απουσίας ρύθμισης. των . εκκρεμουσών απαιτήσεων. Επίσης, το Σλοβακικό Ταμείο Ακινήτων. διαχει- ρίζεται περισσότερα. απὀ 360 000 εκτάρια ιδιωτικών. εκτά- σεων γεωργικήῆς γης, εν αναμονή της αναγνώρισης των νόµι- μων κατόχων τους. Περίπου 120 000 εκτάρια των κρατικών γεωργικών γαιὼν παραµένουν υπὀ τη διαχείριση του Σλοβα- κικοὐ Ταμείου Ακινήτων. Αυτὲς οι εκτάσεις, μαζί µε εκεῖνες η νομική κατάσταση των οποίων εἶναι αδιευκρίνιστη, αντι- προσωπεύουν σχεδὀν το ἑνα τέταρτο του συνολικού εµβα- δοὐ των γεωργικών γαιών στη Σλοβακική Δημοκρατία. Ἡ απουσία σαφήνειας σχετικὰ µε τα ιδιοκτησιακά. δικαιώματα εμποδίζει τις κτηματικὲς συναλλαγὲς και τη συνένωση των γεωργικών κλήρων. Με τη σειρά του, ο κατακερματισμός των γαιὼν, συμβάλλει περαιτέρω στη χαμηλή ανταγωνιστικότητα καὶ οδηγεἰ σε γεωργικές εκμεταλλεύσεις λίγο προσανατολι- σμένες στην αγορά. () ΟΟΜ(2008) 461 τελικὀ, 16 Ιουλίου 2008.