words: 29.5.2010 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ι 132/11 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) αριθ. 439/2010 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 19ης Μαΐου 2010 για την ἱδρυση Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Υποστήριξης για το Άσυλο ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης καιὶ ιδίως το ἀρθρο 74 καιὶ το ἀρθρο 78, παράγραφοι 1 και 2, την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Αποασίζοντας σύμφωνα µε τη συνήθη νομοθετική. διαδικασία (} Εκτιμώντας τα εξής: (1) Η πολιτική της Ένωσης σχετικά µε το ενιαἰο ευρωπαϊκό σύστημα ασύλου (ΕΕΣΑ) αποσκοπεἰ, βάσει των ὁρῶν του προγράµµατος της Χάγης, να εγκαθιδρύσει κοινὸ χώρο ασὺ- λου, μέσω  αποτελεσματικής εναρµονισµένης ᾿ διαδικασίας σύμφωνα µε τις αξίες καὶ την ανθρωπιστική παράδοση της Ευρωπαϊκής Ἓνωσης. Κατὰἀ τα τελευταία ἑτη, ἐχει πραγµατοποιηθεί μεγάλη πρὀο- δος σε πολλοὺς τομεῖς, χάρις στην εισαγωγἠ στοιχειωδών κοινών προτύπων, για τη Ὀέσπιση του ΕΕΣΑ. Ωστόσο, εξα- κολουθούν να υπάρχουν μεγάλες ανοµοιότητες απὀ το ἑνα κράτος μέλος στο ἆλλο ὁσον αφορὰ την παροχή της προ- στασίας καὶι τις μορφὲς που η προστασία αυτή λαμβάνει. Οἱ εν λόγω ανοµοιότητες θα πρὲπει να εξομαλυνθούν. Η Επιτροπή, στο σχέδιο πολιτικής της για το ἀσυλο το οποἰο εξέδωσε τον Ιούνιο του 2008, ανακοΐνωσε την πρὀθεσή της να αναπτύξει το ΕΕΣΑ, προτεῖνοντας, αφενὸς, αναθεώρηση των υφισταμένων νομικών πράξεων ώστε να επιτευχθεἰ µεγα- λύτερη. εναρµόνιση των ισχυόντων προτύπων και, αφετέρου, ενισχύοντας τη στήριξη της πρακτικής συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών, ιδίως μέσω της υποβολἠς νομοθετικής πρὀτασης για την ἱδρυση Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Υποστήρι- () Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 7ης Μαΐου 2009 (δεν ἐχει ακόμα δημοσιευθεῖ στην Επίσημη Εφημερίδα), θέση του. Συµβουλίου σε πρὠτη ανάγνωση της 25ης Φεβρουαρίου 2010 (δεν ἐχει ακόμα δημοσιευθεἰ στην Επίσημη Εφημερίδα). Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβου- λίου της Ίδης Μαΐου 2010 (δεν ἔχει ακόμα δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα). ἕης για το Άσυλο (στο εξής «Ὑπηρεσία Υποστήριξης»), για να αυξήσει το συντονισμὀ  της . επιχειρησιακήῆς συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών, ώστε να εφαρµόζονται αποτελε- σματικά οἱ κοινοί κανόνες. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, µε το Ευρωπαϊκό Σύμφωνο για τη Μετανάστευση καὶι το Άσυλο, που εξέδωσε τον Σεπτέμβριο του 2008, επιβεβαἰωσε επισήµως ὁτι κἀῑε διωκόµενος αλλο- δαπός δικαιούται να λαμβάνει βοήθεια και προστασία στο ἐδαφος της Ευρωπαϊκής Ένωσης κατ' εφαρµογήν της σύμβα- σης της Γενεύης, της 2δης Ιουλίου 1951, περὶ του καθε- στώτος των προσφύγων, όπως τροποποιήθηκε µε το πρωτό- κολλο της Νέας Υόρκης, της 21ης Ιανουαρίου 1967, και των. ἀλλων σχετικών συνθηκών. Συµφωνήθηκε επίσης ρητὰ να συσταθεί Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Υποστήριξης το 2009. Ἡ πρακτική συνεργασία για το ἀσυλο ἐχει ως στόχο την αὐξηση της σύγκλισης καὶ την εξασφἀλιση διαρκούς ποι- ότητας. των . διαδικασιών λήψης αποφάσεως. των. κρατών μελών στον εν λόγω τοµέα, εντὸς ευρωπαϊκού νομοθετικού πλαισίου. Κατά τα τελευταία έτη, έχουν ἤδη ληφθεἰ πολλὰ μέτρα πρακτικής συνεργασίας, καὶ κυρίως η διαµόρφωση κοινής προσέγγισης έναντι των πληροφοριών σχετικά µε τις χώρες καταγωγἠς καὶ η κατάρτιση κοινοὐ ευρωπαϊκού εκπαι- δευτικού προγράµµατος για το ἀσυλο. Ἡ Υπηρεσία Υποστήριξης Όα πρέπει να συσταθεί για να ενι- σχύσει καὶ να αναπτύξει τα εν λόγω µἐτρα συνεργασίας. Η Ὑπηρεσία Υποστήριξης ὃα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τα εν λόγω μέτρα συνεργασίας, καθώς καὶ τα αντλούμενα διδάγ- ματα. Όσον αφορὰ τα κράτη μέλη των οποίων τα συστήµατα ασύλου και υποδοχής υφίστανται. ειδικὲς καὶ δυσανάλογες πιἐσεις, ιδίως λόγω της γεωγραφικής τους Ὀέσης ἡ της δηµο- γραφικήῆς τους κατάστασης, η Υπηρεσία Υποστήριξης α πρἐπει να στηρίξει την ανάπτυξη ενωσιακής αλληλεγγύης µε στόχο να προωθήσει καλύτερη  μετεγκατάσταση . των δικαιούχων διεθνούς προστασίας μεταξύ κρατών μελών, µε ταυτόχρονη μέριµνα ώστε τα συστήµατα ασύλου καὶ υποδο- χής να µη γίνονται αντικείµενο κατάχρησης. Για να΄ εκπληρώσει την. εντολή της κατὰ τον καλύτερο δυνατὸ τρόπο, η Υπηρεσία Υποστήριξης θα πρέπει να εἶναι ανεξάρτητη ὀσον αφορὰ τα τεχνικά θέµατα καὶ α πρέπει να απολαύει νομικής, διοικητικής καὶ οικονομικής αυτονομίας. Για τον σκοπὀ αυτό, η Ὑπηρεσία Όα πρὲπει να αποτελεἰ οργανισμό της Ένωσης µε νομική προσωπικότητα καὶ΄ να ασκεἰ τις εκτελεστικὲς εξουσἰες που της απονἐμει ο παρών κανονισμός.