words: 17.5.2011 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ι. 130/1 (Μη νομοθετικές πράξεις) ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΠΡΟΠΗΣ της 27ης Απριλίου 2011 σχετικά µε τον καθορισμό ενωσιακών μµεταβατικών κανόνων για την εναρµονισμένη δωρεάν κατανομή δικαιωμάτων εκπομπῆς κατ’ εφαρμογή του ἀρθρου Ί0α της οδηγἰας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου [κοινοποιηθεῖσα υπὀ τον αριῦμό Ε(2011) 2772] (2011/278/88) Η ΕΥΡΩΠΑΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, Έχοντας υπόψη τη. συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Έχοντας υπόψη την οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινο- βουλίου καὶ του Συµβουλίου, της Έ2ης Οκτωβρίου 2002, σχετικά µε τη Ὀέσπιση συστήµατος εµπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων Όερμοκηπίου εντός της Κοινότητας καὶ την τροποποἰίηση της οδη- γίας 96/61/ΕΚ του Συμµβουλίου (), και ιδίως το ἀρθρο 10α, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Το ἀρθρο 10α της οδηγἰας ορίζει ὁτι τα πλήρως εναρµονι- σμένα μέτρα εφαρµογἠς, που α ισχύουν σε ολόκληρη την Κοινότητα, για τη δωρεάν κατανομή δικαιωμάτων εκπομπής πρέπει να καθορἰίζουν, στον βαθμό που αυτό εἶναι εφικτὀ, εκ των προτέρων δείκτες αναφορὰς, οὗτως ὡστε να διασφαλἰ- σουν ὁτι η δωρεάν κατανομή δικαιωμάτων εκπομπής πραγ- ματοποιεῖται κατὰ τρόπο που παρέχει κίνητρα για μειώσεις των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, και ενεργειακἀ απο- δοτικὲς. τεχνικές, λαµβάνοντας υπὀψη τις αποδοτικότερες τεχνικὲς, υποκατάστατα, εναλλακτικές. διαδικασίες παραγω- γής, υψηλής απόδοσης συμπαραγωγἠ Ὀερµότητας-ηλεκτρι- κἊς ενέργειας, αποδοτική ανάκτηση ενέργειας απὀ απαέρια, χρήση βιομάζας καιὶ δέσµευση καὶι αποθήκευση . διοξειδίου του. ἀνθρακα, ὁπου. διατῖθενται τέτοιου. εἴδους εγκαταστά- σεις, καὶ να μην παρέχουν κίνητρα για αὐξηση των εκποµ- πών. Οἱ κατανομὲς πρὲπει να καθορίζονται πριν απὀ την περίοδο εµπορίας οὗτως ὧστε να καθιστοὺν δυνατή  τη σωστή λειτουργία της αγορᾶς. Κατἀ τον προσδιορισμὀ των αρχών καθορισμού των εκ των προτέρων δεικτὠν αναφοράς σε μεµονωμένους τομεῖς ἡ κλὰἀ- δους, ὡς αφετηρία πρέπει να λαμβάνεται η μέση επίδοση του 10 96 των εγκαταστάσεων σε ἑναν τοµέα ἡ κλάδο στην ΕΕ που εἶχε την καλύτερη απόδοση κατὰ την περίοδο 2007- 2008. Οἱ δείκτες αναφορὰς α πρὲπει να καθορίζονται για () ΕΕ Ι. 275 της 25.10.2002, σ. 32. τα προϊόντα και ὀχι για τις εισροές, οὗτως ώστε να µεγι- στοποιούνται οἱ μειώσεις των εκπομπών αερίων του θερµο- κηπίου καὶ η. εξοικονόµηση  ενεργειακής απόδοσης  στο σύνολο της παραγωγικής διαδικασίας του. εµπλεκοµένου τοµέα ἡ κλάδου. Για τον καθορισμό των δεικτών αναφορᾶς, η Επιτροπή πραγ- µατοποίησε διαβουλεύσεις µε τους ενδιαφερόµενους φορεῖς, συμπεριλαμβανομένων των καλυπτόµενων τοµέων και κλά- δων. Συλλέχθηκαν. πληροφορἱες αναγκαίες για τον καθορι- σμόὀ των δεικτών καὶ δεδοµένα εγκαταστάσεων σχετικά µε Την παραγωγἠή, τις εκπομπὲς καὶ τη χρήση ενέργειας, που ἦταν διαθέσιµα τον Φεβρουάριο του . 2009, απὀ κλαδικὲς ενώσεις, τα κράτη μέλη, δηµόσιες και εµπορικά διαθέσιµες πηγὲς και μέσω ἐρευνας στην οποία κλήθηκαν να συμμετά- σχουν οἳ εγκαταστάσεις. Στον βαθμό που αυτὸ εἶναι εφικτό, η Επιτροπή. εκπόνησε δείκτες αναφορὰς για προϊόντα, καθὼώς καὶ για ενδιάµεσα προϊόντα, τα οποία αποτελούν αντικείμενο εµπορίας μεταξύ εγκαταστάσεων καὶ παράγονται απὀ τις ὁραστηριότητες που απαριθμούνται στο παράρτηµα Τ της οδηγίας 2003/87/ΕΚ. Καταρχήν, για κάθε προϊόν πρὲπει να καθοριστεί ἑνας δεί- κτης αναφορὰς. Εάν ἑνα προῖϊόν εἶναι ἀµεσο υποκατάστατο ἄλλου προϊόντος, πρέπει να καλύπτονται αμφότερα απὀ τον ἴδιο δείκτη αναφοράς προϊόντος καὶι απὀ τον σχετικὀ ορισμό προϊόντος. Η Επιτροπή θεώρησε ὁτι ο καθορισμός δεἰίκτη αναφοράς για ἑνα προϊόν ἦταν εφικτὸς εφὀσον, λαμβάνοντας υπόψη την πολυπλοκότητα των διεργασιών παραγωγἠς, υπήρχαν  ορι- σμοί καὶ ταξινομήσεις προϊόντων που επιτρέπουν την επαλή- Όευση των δεδοµένων παραγωγἠς καιὶ την ενιαία εφαρµογή του δείκτη αναφοράς προϊόντος σε ολόκληρη την Ένωση για τους σκοποὺς της κατανοµἠς δικαιωμάτων. εκπομπής. Δεν ἐγίνε διαφοροποίηση βάσει γεωγραφικών. κριτηρίων ἡ των χρησιμοποιούμενων τεχνολογιών, πρὠτων υλών ἡ καυσίμων, ώστε να µην στρεβλωθούν τα συγκριτικά  πλεονεκτήµατα αποδοτικότητας απὀ ἀποψη διοξειδίου του ἀνθρακα σε ολό- κληρη την οικονοµία της Ένωσης καιὶ να βελτιωθεί η εναρ- μόνιση της. μεταβατικής δωρεάν κατανομἠς  δικαιωμάτων εκπομπής.