words: 1 101/122 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 15.4.2011 ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 14ης Απριλίου 2011 για την παράταση της μεταβατικήῆς περιόδου σχετικά µε την απόκτηση γεωργικῆς γης στη Λιθουανία (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφἑρον για τον ΕΟΧ) (2011/240/88) Η ΕΥΡΩΠΑΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, Έχοντας υπὀψη τη συνθήκη προσχώρησης της Τσεχικής Δημοκρα- τίας, της Εσθονίας, της Κύπρου, της Λετονίας, της Λιθουανίας, της Ουγγαρίας, της Μάλτας, της Πολωνίας, της Σλοβενίας και της Σλοβακίας, Έχοντας υπόψη την πράξη προσχώρησης της Τσεχικής Δημοκρα- τίας, της Εσθονίας, της Κύπρου, της Λετονίας, της Λιθουανίας, της Ουγγαρίας, της Μάλτας, της Πολωνίας, της Σλοβενίας και της Σλοβακίας, καὶ ιδίως το παράρτηµα ΙΧ κεφάἀλαιο 4, Έχοντας υπὀψη την αἴτηση που υπέβαλε η Λιθουανία, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Σύμφωνα µε την πράξη προσχώρησης του. 2002, επιτρέπεται στη Λιθουανία να διατηρήσει σε ισχύ, υπὀ τους ὀρους που προβλέπονται στην εν λόγω πράξη, για διάστηµα επτὰ ετών μετὰ την προσχώρηση, το οποῖο λήγει στις 30 Απριλίου του 2011, απαγορεύσεις ὀσον αφορά την απόκτηση γεωργικής γης απὀ φυσικά ἡ νομικά πρόσωπα ἁλλων κρατών μελών της ΕΕ που δεν έχουν εγκατασταθεἰ ἡ καταχωριστεί οὔτε διαθέ- τουν υποκατάστηµα ἡ πρακτορείο στη Λιθουανία. Πρόκειται για προσωρινἠ εξαίρεση στην ελεύθερη κυκλοφορία των κεφαλαίων την οποῖα εγγυώνται τα ἀρθρα 63 ἐως 66 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αυτή η μεταβατική περίοδος μπορεἰ να παραταθεί µόνον ἀπαξ, για περίοδο που να µην υπερβαΐνει τα τρία ἑτη. Στις 4 Φεβρουαρίου 2011, η Λιθουανία ζήτησε να παρα- τεῖνει τη. μεταβατική  περίοδο που αφορὰ την. απόκτηση γεωργικῆς γης κατὰ τρία ἑτη. Ο βασικός λόγος για τη µεταβατική περίοδο ἦταν η ανάγκη να διαφυλαχθούν οι συναφεῖς µε τις γεωργικὲς δραστηριό- τητες κοινωνικοοικονομικὲς συνθήκες μετὰ την καθιέρωση της ενιαίας αγοράᾶς καὶ τη μετάβαση στην κοινή γεωργική πολιτική στη Λιθουανία. Ειδικότερα, ο στόχος ἦταν να δια- σκεδασθούν οἱ ανησυχίες που ανέκυψαν σχετικά µε τον πιθανό αντίκτυπο τον οποἰο α εἶχε στον γεωργικὀ τοµέα η ελευθέρωση της απόκτησης γεωργικής γης λόγω των αρχι- κὠν μεγάλων διαφορών στις τιμὲς της γης καὶ στα εισοδή- µατα, σε σύγκριση µε την Αυστρἰα, το Βέλγιο, τη Δανία, τη Φινλανδία, τη Γαλλία, τη Γερμανία, την Ελλάδα, την Ίρλαν- δία, την. Ἰταλία, το. Λουξεμβούργο, τις Κάτω Χώρες, την Πορτογαλία, την Ισπανία, τη Σουηδία και το Ἠνωμένο Βασί- λειο (εφεξής ΕΕ-15). Ἡ μεταβατική περίοδος εἶχε επίσης ως σκοπόὀ να εξομαλύνει τη διαδικασία της ιδιωτικοποίησης καὶ της απόδοσης γεωργικών γαιών στους γεωργούς. Ἡ ἔπι- τροπή, στην ἐκθεσή της απὀ 16 Ιουλίου 2008 σχετικά µε Την ανασκόπηση των μεταβατικών μέτρων για την απόκτηση γεωργικής γης που περιέχονται στη συνθήκη προσχώρησης του 2003 (εφεξής «ενδιάµεση ανασκόπηση του 2008») έχει ἧδη τονἰσει τη σηµασία της ολοκλήρωσης της προαναφερό- µενης γεωργικῆς μεταρρύθμισης έως τη λήξη της προβλεπὀ- µενης μεταβατικής περιόδου (1). Η αγροτική μεταρρύθμιση βρίσκεται ακόμα σε εξέλιξη στη Λιθουανία. Σύμφωνα µε στοιχεῖα που διαβίβασαν οι λιθουα- νικὲς αρχές, η συνολικἠ ἑκταση κρατικήῆς γης ανέρχεται σε 429 000 εκτάρια, το ιδιοκτησιακὀ καθεστώς των. οποίων πρέπει να αποσαφηνιστεί. Προς το παρὀν, µόνο 77 200 εκτάρια γεωργικής γης του Δημοσίου έχουν ιδιωτικοποιηθεἰ ενὼ ὀσον αφορὰ 351 000 εκτάρια γεωργικής γης, τα οποία αποτελούν το 11,42 96 της συνολικής γεωργικής γης στη Λιθουανία, παραμένει ακόµη προς επίλυση το ζήτημα των δικαιωμάτων. κυριότητας. Κατἀὰ την ἀποψη των αρχών της Λιθουανίας, η΄ απουσία σαφήνειας σχετικά µε τα ιδιοκτησιακά δικαιώματα σε συν- δυασμὀ µε τη δυσμενή δομή των γεωργικών εκμεταλλεύσεων αναπόφευκτα εμποδίζει τις κτηματικές συναλλαγὲς καιὶ τη συνένωση των γεωργικών κλήρων. Ο κατακερµατισμός των γαιὼν, ὠστόσο, οδηγεἰ σε χαµηλότερη ανταγωνιστικότητα καὶ σε γεωργικὲς εκµεταλλεύσεις λιγότερο προσανατολισμένες στην αγορὰ Στο πλαἰσιο αυτό, απὀ στοιχεία που αφορούν στο 2009, τα οποία διαβίβασαν οι λιθουανικὲς αρχὲς προ- κύπτει ὁτι, το εν λόγω ἑτος, οι εκμεταλλεύσεις μεγέθους έως 5 εκταρίων αποτελούσαν ποσοστὀ 52,5 96 του συνόλου των εκμεταλλεύσεων. Η . προαναφερόµενη  χαµηλότερη . ανταγωνιστικότητα . του γεωργικού τοµέα της Λιθουανίας σε σύγκριση µε τον γεωρ- γικὸ τοµέα στην ΕΕ-15 αποτελεἰ πρόβλημα το οποἰο γίνεται πιο σύνθετο εξαιτίας των δυσχερειὼν πρὀσβασης σε χρηµα- τοοικονομικοὺς πόρους καὶ λόγω των υψηλών επιτοκίων τα οποία εφαρµόζονται στις εμπορικὲς πιστώσεις που ανοίγο- νται για την απόκτηση γεωργικῆς γης (υψηλότερα του 10 96 το 2009). Επιπλέον, η πρὀσφατη  παγκόσµια χρηµατοπιστωτική - και οικονομική κρίση επἰσης εἶχε αρνητικὀ αντίκτυπο στην οικο- νοµἰα της Λιθουανίας, ειδικότερα στις τιμές πώλησης των γεωργικών. προϊόντων. Σύμφωνα µε τα στοιχεία της Στατι- στικής Υπηρεσίας της Λιθουανίας, η οποἰα εποπτεύεται απὀ την κυβέρνηση της Δημοκρατίας της Λιθουανίας, ο συνολι- κὸς δείκτης τιμών αγοράς των γεωργικών προϊόντων  το 2009, σε σύγκριση µε αυτόν του 2008, ανήλθε στο 77.δ. Η πτὠση ἦταν ιδιαίτερα αξιοσημείωτη στον τοµέα των φυτι- κὠν καλλιεργειὼν, ὁπου ο συνολικὸς δείκτης τιμών αγοράς των εν λόγω γεωργικών προϊόντων το 2009 σε σύγκριση µε το 2008 ἦταν ἴσος µε το 69,1. () ΟΟΜ(2008) 461 τελικὀ της Ί6ης Ιουλίου 2005.