words: 25.11.2010 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ι. 309]5 ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 224ς Νοεμβρίου 2010 με την οποία επιτρέπεται στη Γερμανία, την Ιταλία καὶ την Αυστρία να΄ εισάγουν. ειδικὀ. μέτρο παρέκκλισης απὀ το ἂἀρθρο 193 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ και η οποία τροποποιεί την απόφαση 2007/250/ΕΚ ώστε να παραταθεί η περίοδος ισχύος της ἁδειας που ἐχει χορηγηθεί στο Ἠνωμένο Βασίλειο (2010/710/Ε8) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκήῆς Ένωσης, την οδηγία 2006/112/ΕΚ του Συµβουλίου, της 2δης Νοεμβρίου 2006, σχετικά µε το κοινὸ σύστημα φόρου προστιθἐμενης αξίας ()), καὶ ιδίως το ἀρθρο 395 παράγραφος 1, την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Με επιστολές που καταχωρίσθηκαν στη Γενική Γραμματεία της Επιτροπής στις 7 Αυγούστου 2007, στις 23 Δεκεμβρίου 2009 καιὶ στις 17 Φεβρουαρίου 2010, αντίστοιχα, η Ιταλία, η Γερμανία καὶ η Αυστρία ζήτησαν την ἄδεια να εισάγουν ειδικὀ μέτρο παρέκκλισης απὀ το ἂἀρθρο 1932 της οδηγἰας 2006/112/ΕΚ όσον αφορὰά τον υπόχρεο πληρωμἠς του φόρου προστιθέµενης αξίας (εφεξής «ΦΠΑ»). Με επιστολή που καταχωρίσθηκε στη Γενικὴ Γραμματεία της Επιτροπής στις 10 Φεβρουαρίου 2010, το Ἠνωμένο Βασίλειο ζήτησε να παραταθεἰ η περίοδος ισχύος της άδειας που χορηγήθηκε µε την απόφαση 2007/250/ΕΚ του Συµβουλίου, της 16ης Απριλίου 2007, µε την οποῖα επιτρέπεται στο Ἠνωμένο Βασίλειο να Ὀεσπίσει ειδικὀ. μµέτρο παρέκκλισης απὀ το ἀρθρο 193 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ σχετικὰ µε το κοινὸ σύστημα φόρου προστιθἐµενης αξίας (2). Η Επιτροπή ενηµέρωσε τα ἀλλα κράτη μέλη µε επιστολή της 11ης Ιανουαρίου 2010 σχετικά µε το αἴτημα της Γερμανίας και.µε επιστολή της Όης Μαρτίου 2010 σχετικά µε τα αιτήµατα της Ἰταλίας, της Αυστρίας καὶ του Ἠνωμένου Βασι- λείου. Με επιστολή της Ί2ης Ιανουαρίου 2010, η Επιτροπή ενημέρωσε τη Γερμανία καιὶ µε επιστολή της 11ης Μαρτίου 2010 την Ἰταλία, την Αυστρία καὶι το Ἠνωμένο Βασίλειο, ὁτι διέθετε ὁλες τις απαραίτητες πληροφορίες για την. αξιολό- γηση των αιτηµάτων. Δυνάμει του ἀρθρου 193 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ, ως υπόὀχρεος. πληρωμἠς του . φόρου  προστιθέμενης ᾿ αξίας (ΦΠΑ) θεωρείται ο υποκείµενος στον φόρο ο οποῖος πραγ- ματοποιεί την παράδοση των αγαθὼών. Ο σκοπὸς των παρεκ- κλίσεων που ζητούν η Γερμανία, η Ἰταλία καὶ η΄ Αυστρία εἶναι να καταστεἰ υπὀχρεος του φόρου ο υποκείµενος στον φόρο προς τον οποῖο πραγματοποιεῖται η παράδοση, αλλά μόνον υπὀ ορισµένους ὁρους καὶ αποκλειστικά στην περί- πτωση συγκεκριµένων προϊόντων, κυρίως κινητών τηλεφώνων καὶ διατάξεων ολοκληρωμένων κυκλωμάτων. Ε 347 της 11.172.2006, σ. Ἰ. () ΕΕ () ΕΕ [ 109 της 26.4.2007, σ. 42. (4) Σημµαντικὸς αριθμός. επιχειρήσεων, που εµπορεύονται ορι- σμένα προϊόντα, κυρίως κινητά τηλέφωνα καὶ διατάξεις ολο- κληρωμένων κυκλωμάτων, αποφεύγουν να καταβάλλουν τον ΦΠΑ στις φορολογικὲς αρχὲς μετά την πώληση των προῖ- ὀντων τους. Οἱ πελάτες τους, ὠστόσο, δικαιούνται ἑκπτωσης του φόρου δεδοµένου ὁτι διαθέτουν ἐγκυρο τιµολόγιο. Στις πιο επιθετικὲς περιπτώσεις αυτής της φοροδιαφυγής, τα ἴδια αγαθὰ παραδίδονται πολλὲς φορές, μέσω του. μηχανισμού τύπου. «εαγουµδοΐ», χωρίς να καταβάλλεται ΦΗΑ στις φορο- λογικὲς αρχὲς. Με τον καθορισμό του προσώπου στο οποἰο παραδίδονται τα αγαθὰ ως υπὀχρεου. πληρωμἠς του ΦΠΑ στις περιπτώσεις αυτὲς, η παρἐκκλιση Όα εξαλείψει κάθε απόπειρα. τέτοιας φοροδιαφυγἠς. Τούτο δεν επηρεάζει το ποσὀ του οφειλόµενου ΦΠΑ. Για. να΄ διασφαλισθεἰ η΄ αποτελεσματική λειτουργία. της παρέκκλισης καὶ να αποτραπεἰ η µετατόπιση της φοροδια- φυγἠής σε ἄλλα προϊόντα ἡ προς το λιανικὀ εµπόριο, η Γερμανία, η Ιταλία καὶ η Αυστρία Όα πρέπει να Ὀεσπίσουν κατάλληλες υποχρεώσεις σε θέµατα ελέγχου καὶ κοινοποἰ- ησης. Ἡ Επιτροπή Όα πρέπει να ενημερώνεται για τα ειδικἁ μέτρα που εκδίδονται σχετικά µε την παρακολούθηση της λειτουργίας της παρέκκλισης. Το µἑτρο εἶναι ανάλογο προς τους επιδιωκόµενους στόχους, δεδοµένου ὁτι δεν προορίζεται για γενικὴ εφαρμογή, αλλά αφορά µόὀνο συγκεκριµένες ομάδες προϊόντων, για τα οποία εἶναι υψηλός ο κίνδυνος φοροδιαφυγής καὶ η κλίμακα της φοροδιαφυγής ἐχει προκαλέσει σημαντική απώλεια φορολο- γικὠν εσόδων. Επιπλέον, η χρήση του μηχανισμού αντιστρο- φἠς της επιβάρυνσης συνεπάγεται μικρότερο κίνδυνο µετα- τόπισης της απάτης προς το λιανικὀ εµπόριο των εν λόγω προϊόντων, δεδοµένου ὁτι τα κινητά τηλέφωνα τα προµη- Ὀεύουν, γενικά, μεγάλες εταιρεἰες τηλεφωνίας και το μέτρο εφαρμόζεται σε ολοκληρωμένα κυκλώματα πριν απὀ την ενσωμάτωσή τους σε προϊόντα προοριζόμενα για τον τελικό χρήστη. Κατ’ αρχήν, η ἆδεια πρέπει να ισχύει για σύντομο χρονικό διάστηµα, δεδοµένου ὁτι δεν μπορεί να προσδιορισθεί µε βεβαιότητα ὁτι θὃα επιτευχθούν οι στόχοι του μέτρου, οὐτε εἶναι δυνατό να αξιολογηθούν επακριβὼώς εκ των προτέρων οι επιπτώσεις του μέτρου στη λειτουργία του συστήµατος ΦΠΑ στα κράτη μέλη τα οποία το εφαρµόζουν, ἡ σε ἄλλα κράτη. μέλη.