words: 23.11.2010 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ι. 307/1 (Μη νομοθετικές πράξεις) ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) αριδ. 1063/2010 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της Ίδης Νοεμβρίου 2010 για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 245493 για τον καθορισμὀ ορισµένων διατάξεων εφαρμογἠς του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92 του Συµβουλίου περὶ Ὀεσπίσεως του. κοινοτικού τελωνειακού κώδικα Η ΕΥΡΩΠΑΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, Έχοντας υπόψη τη. συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Έχοντας υπόψη τον κανονισμὀ (ΕΟΚ) αριθ. 291392 του Συµβου- λίου της Ί2ης Οκτωβρίου 1992 περὶ Ὀεσπίσεως κοινοτικού τελω- νειακού κάδικα (1), καὶ ιδίως το ἀρθρο 247, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Ε Εῖ Εῖ ΟΜ(2003) 787. ΟΜ Βάσει του κανονισμού (Ε αριθ. 7322008 του Συµβου- λίου της 224ς ἸΙουλίου 2005 για την εφαρµογή συστήµατος γενικευμένων δασµολογικών προτιμήσεων για την. περίοδο απὀ την Ίη Ιανουαρίου 2009 ἑως τις 31 Δεκεμβρίου 2011 καὶ για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 55297, (ΕΚ) αριθ. 1933/2006 καὶ των κανονισµών (ΕΚ) αρθ. 1100/2006 και (ΕΚ) αριθ. 964/2007 () της Επιτρο- πῆς, η Ευρωπαϊκή Ένωση παραχωρεἰ εμπορικὲς προτιμήσεις σε αναπτυσσόµενες χὠώρες στο πλαἰσιο του οικεἰου συστή- µατος γενικευμένων δασμολογικών προτιµήσεων  (στο. εξής «ΣΓΗ» ἡ «το σύστημα»). Σύμφωνα µε το ἀρθρο 5 παράγρα- φος 2 του εν λόγω κανονισμού, οι κανόνες καταγωγἠς που αφορούν τον ορισμό της ἔννοιας των προϊόντων καταγωγἠς, τις διαδικασίες καὶ τις μεθόδους διοικητικής συνεργασίας που σχετίζονται µε αυτὰ καθορίζονται µε τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93 της Επιτροπής (7). Στις 16 Μαρτίου 2005, μετὰ απὀ εκτενή διάλογο που ξεκί- νησε µε την ἐκδοση της Πράσινης Βίβλου για το μέλλον των κανόνων καταγωγἠς στα προτιµησιακά εµπορικά καθεστώτα στις 18 Δεκεμβρίου 2003 (4), η Επιτροπή εξέδωσε ανακοἰ- νωση. µε τῖτλο «Οι κανόνες καταγωγἠς στις προτιμησιακές εμπορικὲς ρυθμίσεις: Προσανατολισμοἰ για το. μέλλον» () (στο εξής: «η ανακοΐνωση»). Ἡ ανακοίνωση εισάγει ἑνα νὲο τρόπο προσέγγισης των κανόνων καταγωγἠς σε ὁλες τις 302 της 19.10.1992, σ. ]. 211 της 6.5.20058, σ. Ἱ. 253 της 11.10.1992, σ. Ἱ. (2005) 100. προτιμησιακὲς εµπορικὲς ρυθμίσεις στις οποἰες συμμετέχει η Ευρωπαϊκή Ένωση, καὶ ιδίως στις ρυθμίσεις αναπτυξιακού προσανατολισμού, ὁπως το ΣΓΠ. Το πρὀγραμμα δράσης της Ντόχα για την ανάπτυξη αναγνὼώ- ρισε την ανάγκη να διασφαλιστεἰ η πληρέστερη έἑνταξη των αναπτυσσόµενων χωρῶν στην παγκόσµια οικονοµία, κυρίως µε την καλύτερη πρὀσβαση στις αγορὲς των αναπτυγμένων χωρῶν. Για το σκοπὀ αυτὀ, οι κανόνες προτιµησιακῆς καταγωγἠς πρἐπει να απλουστευθούν και, κατὰ περίπτωση, να γίνουν ελαστικότεροι, ἔτσι ώστε τα προϊόντα καταγωγἠς δικαιούχων χωρών να μπορούν πράγματι να ωφεληθούν απὀ τις παρα- χωρούμενες προτιμήσεις. Για να εξασφαλιστεί ὁτι οι προτιμήσεις ὠφελούν πράγματι αυτοὺς που τις χρειάζονται καιὶ να προστατευθούν οι ἴδιοι πόροι της Ευρωπαϊκής Ἓνωσης, οι μεταβολές των κανόνων προτιμησιακής καταγωγἠς πρὲπει να πλαισιώνονται µε προ- σαρμογή των διαδικασιών διαχείρισής τους. Απὸ την εκτίµηση των επιπτώσεων του παρόντος κανονισμού απὀ την Επιτροπή συνάγεται ὁτι επικρατεἰ η αντίληψη πως οι κανόνες καταγωγἠς του ΣΓΠ εἶναι υπερβολικἁ σύνθετοι καὶ υπερβολικἁ . περιοριστικοἰ. . Διαπιστώνεται. ακόμη . χαμηλός βαθμός χρησιμοποίησης των παραχωρούμενων προτιμήσεων για ορισµένα προϊόντα, και ιδίως τα προϊόντα µε τη µεγα- λύτερη. σηµασία για τις λιγότερο αναπτυγμένες χώρες, καὶ ὁτι αυτὸ οφείλεται, μεταξύ ἄλλων, στους κανὀνες καταγω- γης. Στην εκτίµηση επιπτώσεων αναφἑρεται ὁτι η απλούστευση και η΄ φιλικότητα προς την ανάπτυξη Όα μπορούσαν να επιτευχθούν µε την εφαρµογή ενιαἰου κριτηρίου σε ὁλα τα προϊόντα για τον καθορισμό της καταγωγἠς των προϊόντων τα οποία δεν εἶναι εξ ολοκλήρου παραγόµενα στη δικαιούχο χώρα, µε βάση την αξία που προστῖθεται στην εκάστοτε δικαιούχο χώρα καὶ μµε την απαΐϊτηση συμμόρφωσης µε ἑνα επαρκὲς κατώτατο ὁριο µεταποίησης. Όμως, δεν απἐδειξε ὁτι εἶναι απολύτως απαραἰτητη η εφαρµογή ενιαἰας μεθόδου για Την απλούστευση οὐτε για τη φιλικότητα προς την ανά- πτυξη. Επιπλέον, σύμφωνα µε τις απὀψεις των ενδιαφεροµὲ- νων μερών, για ορισµένους τοµεῖς, όπως οι τοµείς των γεωρ- γικὠν καὶ µεταποιημένων γεωργικών προϊόντων, των. προῖ- ὀντων. αλιείας, των χημικών προϊόντων, των μετάλλων, των