words: 17.11.2011 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ι. 2999 ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΠΡΟΠΗΣ της 11ης Νοεμβρίου 2011 για την τροποποίηση των αποφάἀσεων 2010/2/ΕΕ και 2011/278/ΕΕ ὁσον αφορὰ τους τομεῖς καὶ κλάδους που θεωρείται ὁτι εκτίθενται σε σημαντικὀ κίνδυνο διαρροῆς ἀνθρακα [κοινοποιηθεῖσα υπὀ τον αριῦμό Ε(2011) 8017] (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφἑρον για τον ΕΟΧ) (2011/745/88) Η ΕΥΡΩΠΑΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Έχοντας υπόψη την οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινο- βουλίου καὶ του Συμβουλίου, της Έ2ης Οκτωβρίου 2002, σχετικά µε τη Ὀέσπιση συστήµατος εµπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων Όερμοκηπίου εντός της Κοινότητας καὶ την τροποποἰίηση της οδη- γίας 96/61/ΕΚ του Συμµβουλίου (}), και ιδίως το ἀρθρο 1θα παρὰ- γραφοι 1 καὶ 12, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Με την απόφαση 2010/2/ΕΕ της Επιτροπής (’) καταρτίστηκε, σύμφωνα µε την οδηγἰα 2003/87/ΕΚ, κατάλογος τοµέων καὶ κλάδων οι. οποῖοι Ὀεωρείται ὁτι. εκτῖθενται σε σημαντικόὀ κίνδυνο διαρροἠς ἀνθρακα. Με την απόφαση 2011/278/ΕΕ της Επιτροπής (2) καθορἰ- στηκαν ενωσιακοί μεταβατικοί κανόνες για την. εναρµονι- σμένη δωρεάν κατανοµή δικαιωμάτων εκπομπής κατ' εφαρ- μογή του ἀρθρου 1θα της οδηγίας 2003/87/ΕΚ. Σύμφωνα µε το ἂρθρο Ίθα παράγραφος 123 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, η Επιτροπή μπορεῖ κάῑὺε ἔτος να προσθέτει τομεῖς ἡ κλάδους στον κατάλογο τοµέων καὶ κλάδων οι οποἰοι Ὀεωρεῖται ὁτι εκτίθενται σε σημαντικὀ κίνδυνο διαρ- ροἠς ἀνθρακα. Πρέπει να΄ καταδεικνύεται, µε  αναλυτική ἐκθεση, ὁτι οἱ σχετικοί τομεῖς ἡ κλάδοι πληρούν τα κριτήρια των παραγρἀφων 14 ἐως 17 του ἀρθρου 10α της εν λόγω οδηγίας, κατόπιν αλλαγἠς που ἐχει ουσιώδη επίπτωση στις δραστηριότητὲς τους. Για τον προσδιορισμό των τοµέων καὶ κλάδων που Ὀεωρεῖται ὁτι εκτίθενται σε σημαντικὀ κίἴνδυνο διαρροἠς ἀνθρακα, η 275 της 25.10.2002, σ. 32. ΕΕΙ ΕΕ Ι. 1 της 5.1.2010, σ. 10. ΕΕΙ 120 της 17.5.2011, σ. Ἱ. Επιτροπή οφείλει να εκτιμὰ, σε επίπεδο Ένωσης, τον βαθμό στον οποῖο εἶναι εφικτὀ για τον εκάστοτε τοµέα ἡ κλάδο, στο αντίστοιχο. επίπεδο διαχωρισμού, να΄ μετακυλίσει στις πιμὲς των προϊόντων το ἄµεσο κόστος των. απαιτούμενων δικαιωµάτων. εκπομπής καὶ το ἐμμεσο κόστος λόγω των υψηλότερων  τιµών. ἠλεκτρικῆς  ενέργειας που απορρέουν απὀ την εφαρµογή της οδηγἰας 2003/87/ΕΚ, χωρὶῖς σηµα- ντική υποχώρηση του οικεἰου μεριδίου αγορὰς προς ὀφελος εγκαταστάσεων εκτὸς Ένωσης οι οποῖες παρουσιάζουν χαµη- λότερη. απόδοση ως προς τις ανθρακούχες εκπομπὲς. Οι εκτιμήσεις αυτὲς πρέπει να βασίζονται σε µια μέση  τιμή διοξειδίου του. ἀνθρακα, σύμφωνα µε την εκ μέρους της Επιτροπής εκτίµηση. επιπτώσεων που συνοδεύει τη. δέσµη εκτελεστικών μέτρων για την επίτευξη των σχετικών µε την κλιµατική αλλαγή καὶ τις ανανεώσιμες πηγὲς ενέργειας στό- χων της Ένωσης για το 2020, καθώς καὶ, εὰν υπάρχουν, σε δεδοµένα των τριών τελευταίων ετών που αφορούν την εµπο- ρία, την παραγωγήἠ και την προστιθέμενη αξία σε κάθε τοµέα ἠ κλάδο. Δεν συμπεριελήφθησαν στον κατάλογο του παραρτήµατος της απόφασης 2010/2/ΕΕ ορισµένοι τομεῖς και. κλάδοι, όπως η κατασκευή τοὐβλων  καιὶ. κεραμιδιὼν. στέγης, για τους οποίους η ανάλυση δεν ἦταν πλήρης, εξαιτἰας χρονικὼν περιορισμών καιὶ της ανεπαρκοὺς ποιότητας καὶ ποσότητας των διαθέσιµων δεδοµένων. Το 2010 διενεργήθηκε νέα εκτίµηση για τον τοµέα «Κατα- σκευή τοὐβλων, πλακιδίων καὶ δομικών προϊόντων, απὀ οπτή γη (ψημένο πηλόὀ)» (κωδικός 2640 της ΝΑΕ). Η ποιοτική αυτή εκτίµηση κατἐδειξε χαρακτηριστικἀ αγοράς που συνι- στούν προκλήσεις, ὁπως ο αυξανόμενος ὀγκος εµπορικών συναλλαγὼών -ιδίως η ανοδικἠ τάση των. εισαγωγών απὀ χώρες παραγωγἠς µε χαμηλό κόστος-, η εντεινόµενη πίεση του διεθνοὺς ανταγωνισμού, η κατοχή σημαντικού μεριδίου της παραγωγἠς στην Ένωση απὀ μικρές καὶ µεσαῖες επιχει- ρήσεις, καθώς καὶ τα χαμηλά περιθώρια κἐέρδους σε σχέση µε το πρὀσθετο κόστος του (Ο; κατὰ τα έτη που κάλυψε η αξιολόγηση, καὶ τα οποἰία χαρακτηριστικὰ περιορίζουν την ικανότητα. των. εγκαταστάσεων να επενδύσουν καὶ να µει- ὠσουν τις εκπομπὲς. Με βάση τον συνδυασμὀ των επιπτώ- σεων των παραγόντων αυτών, ὃα πρέπει να Ὀεωρηθεί ὁτι ο συγκεκριµένος τοµέας εκτῖθεται σε σημαντικὀ κίνδυνο διαρ- ροἠς ἀνθρακα.