words: 14.10.2011 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ι. 269/1 (Νομοθετικὲς πράξεις) ΟΔΗΠΕΣ ΟΔΗΓΙΑ 2011/76[ΕΕ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 27ης Σεπτεµβρίου 2011 για την τροποποίηση της οδηγἰας 1999/62/ΕΚ περὶ επιβολἠς τελών στα βαρέα φορτηγά οχήµατα που χρησιμοποιούν ορισμένα ἐργα υποδομἠς (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφἑρον για τον ΕΟΧ) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη. συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καὶ ιδίως το ἀρθρο 91 παράγραφος 1, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Έχοντας υπὀόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής καὶ Κοινω- νικής Επιτροπήἠς (), Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειὼν (), Αποασίζοντας σύμφωνα µε τη συνήθη νομοθετική διαδικασία (), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) . Ηπροώθηση των βιώσιµων μεταφορών αποτελεἰ ζωτικό στοι- χεῖο της κοινής πολιτικής µεταφορών. Προς τον σκοπὀ αυτό, Όα πρέἐπει να μειωθούν η συμβολή των μεταφορών στην κλιματική αλλαγή και οι αρνητικὲς επιπτώσεις τους, ιδίως η συµφόὀρηση, που εμποδίζει την κινητικότητα, καὶ η΄ ατμο- σφαιρικἠ ρύπανση καιὶ η ηχορρύπανση που προκαλούν βλά- βες στην υγεία καὶ το περιβάλλον. Επιπλέον, οι απαιτήσεις για την προστασία του περιβάλλοντος πρέπει να ενσωµατω- Ὀούν στον ορισμό και την υλοποίηση ἄλλων πολιτικὠν της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένης της κοινής πολιτικής µεταφο- ρῶν. 2). Ο στόχος της µείωσης των αρνητικὠν επιπτώσεων των µετα- φορών Όα πρέπει να επιτευχθεἰ κατὰ τρόπο ὧστε να αποφευ- χθεί η δηµιουργία δυσανάλογων εµποδίων στην. ελευθερία διακίνησης͵ προς ὀφελος της υγιοὺς οικονομικής μεγέθυν- σης, της ορθής λειτουργίας της εσωτερικής αγορὰς καὶ της εδαφικής συνοχής. (2).. Προκειμένου να΄ βελτιστοποιηθεί αναλόγως το. σύστημα μεταφορών, η κοινή πολιτική μεταφορών α πρέπει να χρη- σιµοποιήσει ποικιλία μέσων για τη βελτίωση της υποδομἠς των µεταφορών καὶ την αξιοποίηση της τεχνολογίας καὶ για να επιτρέψει την αποτελεσµατικότερη διαχείριση της ζήτησης () ΕΕ Ο 255 της 22.9.2010, σ.97. ( ΕΕ ς 120 της 25.5.2009, σ. 47. () Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 11ης Μαρτίου 2009 (ΕΕ ς 87 Ε της 1.4.2010, σ. 345) και θέση του Συµβουλίου σε πρώτη ανάγνωση της 14ης Φεβρουαρίου 2011 (ΕΕ ς 77 Έτης 11.3.2011, σ. 1). Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 7ης Ιουνίου 2011 (δεν ἐχει ακόμη δημοσιευτεἰ στην Επίσηµη Εφημερίδα) καὶ απόφαση του Συµβουλίου της Ί2ης Σεπτεμβρίου 2011. για μεταφορὲς, µέσω, ειδικότερα, της προὠθησης της ανανὲ- ωσης του στόλου, την αποδοτικότερη χρήση της υποδοµἠς καὶ τη συντροπικότητα. Προς τοῦτο απαιτεῖται να εφαρµο- στεἰ συστηµατικότερα η αρχή «ο χρήστης πληρώνει» και να αναπτυχθεί και να εφαρµόζεται η αρχή «ο ρυπαΐνων πληρώ- νει» στον τοµέα των μεταφορών σε ὁλους τους τρόπους µεταφορών. (4). . Με την οδηγἰα 1999/62/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου (4), η Επιτροπή κλήθηκε να υποβάλει πρὀτυπο για την αξιολόγηση όλων των εξωτερικών δαπανών που προκύπτουν απὀ τη χρήση της υποδομἠς των µεταφο- ρών, ως βάση για τους μελλοντικοὺς υπολογισμούς τελὼν χρήσης υποδομἠς. Το εν λόγω πρὀτυπο ἐπρεπε να συνοδεύε- ται απὀ ανάλυση των επιπτώσεων απὀ τον εσωτερικὀ κατα- λογισμό των εξωτερικών δαπανών για όλα τα μέσα µεταφο- ρᾶς και μια στρατηγική για τη. σταδιακή εφαρμογή του προτύπου αυτού και, εφὀσον͵ απαιτεῖται, απὀ προτάσεις για περαιτέρω αναθεώρηση της εν λόγω οδηγίας. (5) . Για τη μετάβαση σε μία βιώσιμη πολιτική μεταφορῶν, οι τιμὲς των μεταφορών α πρέπει να αντανακλούν καλύτερα τις δαπάνες που σχετίζονται µε την ατμοσφαιρικἠ ρύπανση καὶ την ηχορρύπανση λόγω. κυκλοφορίας, την . κλιματική αλλαγή καὶ τη συµφόρηση που προκαλεῖται απὀ την πραγ- ματική χρήση ὁλων των μέσων μεταφορᾶς, ως µέσο για να βελτιστοποιηθεί η χρήση της υποδομής, να μειωθεί η τοπική ρύπανση, να εξασφαλιστεί η διαχείριση της συµφὁρησης καὶ να΄ αντιμετωπιστείἰ η. κλιματική  αλλαγή µε το . ελάχιστο κόστος για την οικονοµία. Αυτὸ απαιτεἰ σταδιακή προσέγ- γιση για όλα τα μέσα μεταφορᾶς, λαµβανομένων υπὀψη των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών τους. (6) . Τα μέσα μεταφορὰς έχουν ἤδη αρχίσει να ενσωµατώνουν το εξωτερικὀ κόστος καὶ η σχετική ενωσιακή νομοθεσία. εἴτε εισάγει σταδιακά την εσωτερίκευση αυτή εἶτε, τουλάχιστον, δεν την εμποδίζει. Ωστόσο, η διαδικασία αυτή πρέπει να παρακολουθεῖται καὶ να ενθαρρύνεται περαιτέρω για όλα τα μέσα μεταφορὰς, µε την εφαρµογή κοινών αρχών καὶ την παρἀλληλη συνεκτίµηση της ιδιαιτερότητας κάῑε µἐσου. (3 Ε Ι 187 της 20.7.1999, σ. 42.