words: Ι. 256/22 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 30.9.2010 ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 27ης Σεπτεμβρίου 2010 µε την οποία επιτρέπεται στο Βασίλειο των Κάτω Χωρών να εφαρμόσει µἐέτρο παρέκκλισης απὀ το ἀρθρο 193 της οδηγἰας 2006/112/ΕΚ σχετικά µε το κοινὸ σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας (Το κείµενο στην ολλανδικἠ γλὠσσα εἶναι το μόνο αυθεντικὀ) (2010/550/88) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το ἀρθρο 291 παράγραφος 27, την οδηγἰα 2006/112/ΕΚ του Συµβουλίου, της 2δης Νοεμβρίου 2006, για το κοινὸ σύστημα φόρου προστιθέµενης αξίας (1), καὶ ιδίως το ἀρθρο 395 παράγραφος 1, την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Με επιστολή που πρωτοκολλήθηκε στις 20 Ιανουαρίου 2010 στη Γενικὴ Γραμματεία της Επιτροπής, το Βασίλειο των Κάτω Χωρών ζήτησε την άδεια να εφαρμόσει. ειδικἁ φορολογικά µέτρα στον τοµέα της βιομηχανίας . ἑτοιμων ενδυμάτων, ὁπως εἶχε ἤδη εξουσιοδοτηθεἰ στο παρελθὀν για. περιορισµένο χρονικὀ  διάστηµαµε την  απόφαση 2007/740/ΕΚ Ο). Σύμφωνα µε το ἀρθρο 395 παράἀγραφος 2 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ, η Επιτροπή ενημέρωσε τα΄ ἄλλα  κράτη μέλη, µε επιστολή της 25ης Φεβρουαρίου 2010, σχετικά µε το αἴτημα που υπέβαλε το Βασίλειο των Κάτω Χωρών. Με επιστολἠ της 2ας Μαρτίου 2010, η Επιτροπή κοινοποἰ- ησε στο Βασίλειο των Κάτω Χωρών ὁτι ἐχει ὅλα τα απαραἰ- τητα στοιχεία για την εξέταση του αιτήµατος. Η ρὐθμιση επιτρέπει στο Βασίλειο των Κάτω Χωρών να εφαρμόζει, στον τοµέα της βιομηχανίας ἑτοιμων ενδυμάτων, σύστημα βάσει του οποίου η υποχρέωση για την καταβολἠ του ΦΠΑ στις φορολογικές αρχές μετατίθεται απὀ τον υπερ- γολάβο στη βιομηχανία ἑτοιμων ενδυµάτων (στον εργολάβο). Το σύστημα ὃα αποτελούσε διαδικασία αντιστροφής της επιβάρυνσης, περιορισµένη στις εργασἰες των εφοδιαζουσὼν βιοµηχανιών της εµπορικής αλυσίδας, καὶ συνεπὼώς το καῦξ- στὼς δεν ισχύει για επιχειρηµατίες οι οποῖοι πωλούν στον τελικό καταναλωτή. Ἡ εν λόγω διαδικασία αποσκοπεἰ στην καταπολέμηση απάτης ειδικής φύσεως στην εγχώρια µεταποι- ητική αγορἀ. () ΕΕ Ι. 347 της 11.12.2006, σ. Ἱ. () Απόφαση του Συµβουλίου, της Έ2ης Νοεμβρίου 2007, µε την οποία επιτρέπεται στο Βασίλειο των Κάτω Χωρών να εφαρµόσει µέτρο παρέκ- κλισης απὀ το ἂἀρθρο 193 της οδηγἰίας 2006/112/ΕΚ σχετικὰ µε το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας (ΕΕ Ι. 300 της 17.11.2007, 78. (4) (6) (9) Οἱ ρυὈμίσεις αυτὲς αποτέλεσαν στο παρελθὀν αποτελεσµα- τικὸὀ µέτρο παρεµπόδισης της φοροδιαφυγής σε ἑναν τοµέα ὁπου η εἴσπραξη του ΦΠΑ εἶναι δυσχερής λόγω των προ- βλημάτων  εντοπισμού καὶ. εποπτείας των  δὁραστηριοτήτων των υπεργολάβων. Ως εκ τούτου, το αιτηθἐν μέτρο πρὲπει να Ὀεωρηθεῖ ως μέτρο παρεµπόδισης ορισµένων μορφών φοροδιαφυγής καιὶ φοροαποφυγἠς στον τοµέα της βιοµηχα- νίας ἑτοιμων ενδυμάτων. Ο τόπος παραγωγἠς των ἑτοιμων ενδυμάτων  επηρεάζεται απὀ το χαμηλὀ εργατικὀ κὀστος και επειδή οι υπεργολάβοι μεταφέρουν εὔκολα τις δραστηριότητὲς τους απὀ τη μία χώρα. στην ἄλλη. Ως εκ τοὐτου, στην απόφαση 2007]740/ΕΚ ζητεῖται απὀ το Βασίλειο των Κάτω Χωρών να παρακολουδεἰ καιὶ να αξιολογεί τις επιπτώσεις αυτών των παραγόντων στην αποτελεσµατικότητα της παρέκκλισης καὶ να υποβάλει ἐκθεση στην Επιτροπή πριν απὀ τις 31 Ιουλίου 20009. Η ἐκθεση αυτή ανέφερε ὁτι οι επιπτώσεις ὁσον αφορὰ την απάτη μειώθηκαν σημαντικά καιὶ ὁτι ο αριθμός βιοµηχανιὼν ἑτοίιμων ενδυμάτων που πληρούν τις προὐποθέσεις για τη διαδικασία αντιστροφἠς της επιβάρυνσης βάσει της απόφα- σης 2007/740/ΕΚ μειώνεται σταθερά. λόγω του. μέτρου παρέκκλισης καὶ των εξελἰξεων στη διεθνή αγορἀ. Συνεπώς, η σταθερότητα επανέρχεται σταδιακἁ στον τοµέα της βιοµη- χανίας ἑτοιμων ενδυμάτων στο Βασίλειο των Κάτω Χωρών. Προκειµένου να ολοκληρωθεί αυτή η διαδικασία, το Βασί- λειο των Κάτω Χωρών ζήτησε να παραταθεί εκ νὲου το μέτρο για περιορισµένο χρονικὀ διάστηµα και ανακοίνωσε, ταυτόχρονα, ὁτι οριστική απόφαση σχετικά µε την πιθανή κατάργηση του μέτρου α ληφθεῖ το 2011. Εποµένως, εἶναι σκόπιµο η παρἐκκλιση να συνεχἰσει να εφαρµόζεται έως τις 31 Δεκεμβρίου 2017. Εὰν ὀμως το Βασίλειο των Κάτω Χωρών εκτιμήσει ὁτι το μέτρο παρέκκλισης πρὲπει να παραταθεί πέραν του 2017, τότε Όα πρέπει να υποβληθεἰ στην Επιτροπή νέα ἐκθεση αξιολόγησης μαζὶ µε την αἴτηση παράτασης το αργότερο έως την Ίη Απριλίου 2017. Η παρέκκλιση δεν θα ἐχει αρνητικὲς συνέπειες στους ἴδιους πόρους της Ευρωπαϊκήῆς Ένωσης που προέρχονται απὀ τον ΦΠΑ, οὐτε επηρεάζει το ποσὸ του ΦΠΑ που επιβάλλεται στο τελικὀ στάδιο της κατανάλωσης,