words: Ι. 94/35ἃ Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 30.3.2012 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) αριθ. 261/2012 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 14ης Μαρτίου 2012 για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριὺ. 1234/2007 του Συμβουλίου ὅσον αφορά τις συμβατικές σχέσεις στον τοµέα του γάλακτος καὶι των γαλακτοκομικών προϊόντων ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καὶ ιδίως το ἀρθρο 42 πρὠτο εδάφιο καὶ το ἀρθρο 43 παράγραφος 27, Έχοντας υπόψη την πρὀταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια, Έχοντας υπὀόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής καὶ Κοινω- νικῆς Επιτροπής (1), Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών (2), Αποασίζοντας σύμφωνα µε τη συνήθη νομοθετική. διαδικασία (2), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) ' Οι διαδοχικἐς μεταρρυθμίσεις της κοινής οργάνωσης αγοράς που καλύπτει το γἆλα καιὶ τα γαλακτοκομικά προϊόντα, που περιλαμβάνονται τώρα. στον . κανονισμὀ . (ΕΏ ᾿ αρῶ. 12342007 του Συμβουλίου, της 224ς Οκτωβρίου 2007, για τη Ὀέσπιση κοινής οργάνωσης των γεωργικών αγορών καὶ ειδικὠν διατάξεων για ορισµένα γεωργικά προϊόντα («Ενιαίος κανονισμός ΚΟΑ») (), αποσκοπούσαν στον προσανατολισμὀ στην αγορά, δηλαδή να λαμβάνουν οι γεωργοἰ τις αποφάσεις τους ὁσον αφορὰ το εἶδος καὶ την ποσότητα της παραγωγἠς τους ανταποκρινόµενοι στις διακυμάνσεις των τιµών, ώστε να ενισχυθεί η ανταγωνιστική Ὀέση του γαλακτοκομικού τοµέα καὶ η βιωσιμότητᾶ του στο πλαἰσιο του παγκοσµιοποιηµένου εµπορίου. Αποφασίστηκε εποµένως ὁτι ἦταν αναγκαἰο να αυξηθούν σταδιακά οι ποσοστώσεις, µε την ἐκδοση  του κανονισμού (Ε  αριθ. 72/2009 του. Συμβουλίου,  της Έ9ης Ιανουαρίου 2009, για τροποποιήσεις της κοινής γεωρ- γικῆς πολιτικής µε την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αρΏθ. 247]2006, (ΕΟ αρἈθ. 320/2006, (ΕΟ αρὶιδ. 1405]2006, (ΕΚ) αρὈ. 1234/2007, (ΕΟ) αρθ. 3]2008 και (ΕΚ) αριθ. 479/2008 καὶ για την κατάργηση των κανονι- σμών (ΕΟΚ) αριθ. 1883/75, (ΕΟΚ) αριθ. 1254/89, (Εο αρῷθ. 2247189, (ΕΟΚ) αριθ. 2055/93, (ΕΚ) αριθ. 1868/94, (ΕΚ) αριθ. 2596/97, (ΕΚ) αριθ. 1152/2005 και (ΕΚ) αρῦ. 315/2007 (2) (μεταρρύθμιση του. 2008-2000, γνωστή ως «διαγνωστικός  έλεγχος»), Γπροκειµένου να΄ διασφαλιστεἰ η ομαλή σταδιακή κατάργηση του συστήµατος των ποσοστώ- σεων γάλακτος έἐως το 2015. 2). Κατὰ την περίοδο απὀ το 2007 ἑως το 2009, σημειώθηκαν ἑκτακτες εξελἰξεις στις αγορὲς του τοµέα του γάλακτος καὶ των. γαλακτοκομικών προϊόντων, που οδήγησαν τελικἁ σε κατάρρευση των τιµών το. 2005/09. Αρχικά, οι. ακραὶες καιρικές συνθήκες που ἑπληξαν την Ωκεανία προκάλεσαν σηµαντική μείωση του εφοδιασμού, η οποία εἶχε ως αποτὲ- λεσμα την ταχεία καὶ κατακόρυφη αὐξηση των τιμών. Αν καὶ ξεκίνησε η αποκατάσταση του. εφοδιασμού σε παγκόσµιο () ΕΕ ς 218 της 23.7.2011, σ. 110. () ΕΕ ς 192 της 1.72011, σ. 36. () Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της Έσης Φεβρουαρίου 2012 (δεν έχει ακόµη. δημοσιευθεῖ στην Επίσημη Εφημερίδα) καὶ απόφαση του Συµβουλίου της 2δης Φεβρουαρίου 2017. ( ΕΕ Ι. 299 της 16.11.2007, σ. Ἱ. ϱ0) ΕΕ Ι. 30 της 31.1.2009, σ. Ἱ. () επίπεδο Κκαι ἀρχισε η επιστροφή των τηιών σε κανονικά επίπεδα, η χρηµατοπιστωτική καὶ οικονοµική κρίση που ακο- λούθησε επηρέασε αρνητικά τους παραγωγούς γαλακτοκοµι- κὠν προϊόντων της Ένωσης, επιδεινώνοντας την αστάθεια των πιμών. Οἱ. αυξημένες τιμὲς των πρὠτων υλών προκάλεσαν σημαντική αὐξηση του κὀστους των ζωοτροφών καὶ ἀλλων εισροών, μεταξύ των οποίων καὶ της ενέργειας. Στη συνέχεια, η πτὠση τόσο της παγκόσµιας ζήτησης ὁσο καὶ της ζήτησης σε επίπεδο Ένωσης, συμπεριλαμβανοµένης της ζήτησης του γάλακτος. καὶ των γαλακτοκοµικών  προϊόντων, σε  μια περίοδο που η παραγωγἠ της Ένωσης παρέµενε σταθερή, προκάλεσε πτώση των τιμών στην Ένωση στο κατώτερο επἰ- πεδο του διχτυού ασφαλείας. Αυτή η απότοµη μείωση των τιμών των πρὠτων υλών για γεωργικά προϊόντα δεν οδήγησε σε μείωση των τιµών για τοὺς καταναλωτές, γεγονὸς που προκάλεσε, για τα περισσότερα προϊόντα του τοµέα του γάλακτος καὶ των γαλακτοκομικών προϊόντων και στις περισ- σότερες χώρες, αὐξηση του ακαθάριστου. περιθωρίου κἐρ- δους, για τους κατάντην τομεῖς, και απέτρεψε την προσαρ- μογή της ζἡτησής τους στις χαμηλὲς τιμὲς των πρὠτων υλῶν, ενώ επἐφερε επιβράδυνση της ανάκαµψης των τημών και ενέτεινε τις επιπτώσεις των χαμηλών τιμών στους παρα- γωγοὺύς γάλακτος, πράγμα που ἔθεσε σε σοβαρὀ κίνδυνο τη βιωσιµότητα πολλών εξ αυτῶν. Ως αντίδραση στις δυσκολίες αυτὲς που ανέκυψαν στην αγορὰ γἀλακτος, συγκροτήθηκε τον Οκτώβριο του 2009 ομάδα  εµπειρογνωµόνων υψηλού  επιπἐέδου για το γἆλα («ΟΕΥΕ») µε σκοπὸ την εξέταση μεσοπρόθεσµων και µακρο- πρὀθεσμων ρυθμίσεων για τον τοµέα του γάλακτος καὶ των γαλακτοκομικών  προϊόντων, οι. οποῖες, στο πλαῖσιο της λήξης του. καθεστώτος των γαλακτοκομικών ποσοστώσεων το 2015, ὃα συνέβαλλαν στη σταθεροποίηση της αγορἀς καὶ των. εισοδηµάτων των παραγωγὼών γάλακτος καὶ΄ στην ενίσχυση της διαφάνειας στον τοµέα. Υποβλήθηκαν στην ΟΕΥΕ προφορικές και γραπτὲς εισηγήσεις απὀ τις κυριότερες ευρωπαϊκὲς ομάδες ενδιαφερομένων στην αλυσίδα εφοδιασμού γαλακτοκοµικών προϊόντων, που΄ αντι- προσωπεύουν τους γεωργούς, τους μεταποιητὲς γαλακτοκο- μικών  προϊόντων, τους. εµπόρους γαλακτοκομικών προῖ- ὀντων, τους λιανοπωλητὲς καὶ τους καταναλωτὲς. Επιπλέον, η ΟΕΥΕ ἔλαβε εισηγήσεις απὀ προσκεκληµένους ακαδηµαῖ- κοὺς εμπειρογνώµονες, εκπροσώπους τρίτων χωρών, εθνικές αρχὲς ανταγωνισμού και υπηρεσίες της Επιτροπής. Επίσης, στις 26 Μαρτίου 2010 διεξήχθη διάσκεψη των ενδιαφερο- μένων του γαλακτοκομικού τοµέα, η οποία έδωσε τη δυνα- τότητα σε περισσότερους παράγοντες της αλυσίδας εφοδια- σμού να εκφράἀσουν τις θέσεις τους. Η ΟΕΥΕ υπέβαλε την ἐκθεσή της στις 15 Ιουνίου 2010. Η ἐκθεση περιλάµβανε ανάλυση της τρέχουσας κατάστασης του. γαλακτοκομικού τοµέα καὶ ορισμένες συστάσεις οἳ οποῖες επικεντρώνονταν κυρίως στις συμβατικές σχέσεις, τη διαπραγµατευτική ισχύ των παραγωγόν, τις διεπαγγελματικὲς οργανώσεις, τη διαφἀ- νεια (συμπεριλαμβανόµενης της περαιτέρω επεξεργασίας του ευρωπαϊκού  μηχανισμού  παρακολούθησης των. τιμῶν), τα μέτρα της αγορὰς καὶ τις προθεσμιακὲς συμβάσεις, τα πρὀ- τυπα εµπορίας καὶ την επισήµανση της καταγωγἠς, καθὼς καὶ την καϊνοτοµία καὶ την ἐρευνα. Ως πρὠτο βήμα, ο παρών κανονισμός εξετάζει τα πρὠτα τἐσσερα απὀ τα θέματα αυτά.