words: Ι. 159/885 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 17.6.2011 ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 20ἠς Μαΐου 2011 για τη χορήγηση ενωσιακής χρηματοδοτικής ενίσχυσης στην Πορτογαλία (2011/2448Ε) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη. συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Έχοντας υπόψη τον κανονισμὸὀ (ΕΕ) αρθ. 407/2010 του Συµβου- λίου, της Ί1ης Μαΐου 2010, για τη Ὀέσπιση ευρωπαϊκού µηχανι- σμού χρηµατοοικονομικής σταθεροποίησης ('), καιὶ ιδίως το ἀρθρο 3 παράγραφος 2, Έχοντας υπόψη την πρὀταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Ἡ Πορτογαλία αντιµετώπισε πρὀσφατα αυξημένες  πιέσεις στις χρηματοοικονομικές αγορές, δημιουργώντας αυξημένες ανησυχίες όσον αφορά τη διατηρησιµότητα των δηµόσιων οικονομικών της. Πράγματι, η πρὀσφατη κρίση εἶχε δραμµα- τικὲς επιπτώσεις καὶι στα δηµόσια οικονομικά, που οδήγησαν τελικά σε ἔντονη αὐξηση των διαφορικών . επιτοκίων των κρατικών  ομολόγων. Εν  μέσω  διαδοχικών . υποβαθμίσεων των πορτογαλικών ομολόγων απὀ τους οἴκους πιστοληπτικής αξιολόγησης, η χώρα κατέστη αδύνατο να αναχρηµατοδοτη- θεί µε επιτόκια συμβατά µε τη μακροπρόθεσµη δηµοσιονο- μική ᾿βιωσιµότητα.. Παράλληλα, ο τραπεζικός κλάδος, ο οποἰος εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό απὀ την εξωτερική χρη- µατοδότηση, ιδίως μέσα στη ζώνη του ευρώ, ἦταν ὁλο καὶ περισσότερο αποκομμένος απὀ τη χρηματοδότηση μέσω των αγορῶν. Λόγω της σοβαρής αυτής οικονομικής καὶ χρηµατοοικονο- μικής διατάραξης που προκλήθηκε απὀ ἑκτακτες περιστάσεις ις οποῖες δεν μπορούσε να ελέγξει η κυβέρνηση, η Πορτο- γαλία ζήτησε επίσηµα, στις 7 Απριλίου 2011, χρηµατοδο- πική ενίσχυση απὀ την Ευρωπαϊκή Ένωση, τα κράτη μέλη το νόµισµα των οποίων εἶναι το ευρώ καὶ το Διεθνὲς Νομισμα- πικὸ Ταμείο («ΔΝΤΡ), µε σκοπό τη στήριξη ενὸς προγράµµα- τος πολιτικής για την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης καὶ Την επάνοδο της οικονοµίας σε διατηρήσιµα επίπεδα ανά- πτυξης, καθώς καὶ την εξασφἀλιση της χρηματοοικονομικής σταθερότητας στην Πορτογαλία, στη ζώνη του. ευρώ καὶ στην Ένωση. Στις 3 Μαΐου 2011, επιτεύχθηκε συμφωνία μεταξύ της κυβέρνησης και του κοινοὐ κλιμακίου Επιτροπής/ ΔΝΤΙΕΚΤ σχετικά µε εκτενὲς τριετὲς πρὀόγραμμα μέτρων πολιτικής για την περἰίοδο έως τα μέσα του 2014, που πρὀκειται να περιληφθεἰ σε μνηµόνιο οικονομικῆς καὶ χρη- µατοοικονοµικής πολιτικής («ΜΟΧΠ») και σε μνημόνιο κατα- () ΕΕΤ 118 της 12.5.2010, σ. 1. νόησης επἰ ειδικὠν ὁρῶν οικονομικής πολιτικής («ΜΠ). Το εν λόγω πρὀγραμμα μέτρων πολιτικής στηρίχθηκε απὀ τα δύο μεγαλύτερα κόμματα της αντιπολίτευσης. Το σχέδιο προγράµµατος οικονομικής καιὶ δηµοσιονομικής προσαρµογἠς («πρὀόγραμμα») που υποβλήθηκε απὀ την Πορ- τογαλία στην Επιτροπή και στο Συμβούλιο αποσκοπεἰ στην αποκατάσταση της εμπιστοσύνης προς το κράτος καὶ τον τραπεζικὀ κλάδο καὶ στη στήριξη της ανάπτυξης και της απασχόλησης. Προβλέπει εκτενεἰς δράσεις σε τρία μέτωπα: Πρώτον, εμπροσθοβαρείς καιὶ σε βάθος διαρθρωτικὲς µεταρ- ρυθμίσεις για την τόνωση της δυνητικής ανάπτυξης, τη δηµι- ουργία Ὀθέσεων απασχόλησης και τη βελτίωση της ανταγωνι- στικότητας (μέσω καὶ της µείωσης της φορολογίας). Ειδικό- τερα, το πρὀόγραμμα περιλαμβάνει μεταρρυθμίσεις της αγο- ρᾶς εργασίας, του δικαστικού συστήµατος, των βιομηχανιὼν δικτύου. καὶ των κλάδων της κατοικίας καὶ της παροχής υπηρεσιών, µε σκοπὸὀ την ενίσχυση του αναπτυξιακού δυνα- μικού της οικονοµίας, τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας και τη. διευκόλυνση της οικονομικής προσαρµογἠς. Δεύτε- ρον, αξιόπιστη και ισορροπημένη στρατηγική δηµοσιονοµι- κἊς εξυγίανσης, υποστηριζὀµενη απὀ διαρθρωτικἀ δηµοσιο- νομικά μέτρα και καλύτερο δηµοσιονοµικό έλεγχο. επὶ των συμπράξεων δηµόσιου και ιδιωτικού τοµέα («ΣΔΙΤ») και επὶ των κρατικών επιχειρήσεων («ΚΕ»), µε στόχο να τεθεί ο δεἰ- κτης του ακαθάριστου δηµόσιου χρέους προς το ΑΕΠ σε σταθερὴ πτωτική τροχιά µεσοπρόθεσµα. Οιἱ αρχὲς δεσµεύο- νται να μειώσουν το έλλειμμα στο 3 96 του ΑΕΠ ἐως το 2013. Τρίτον, στρατηγική για. τον . χρηµατοοικονομικὀ τοµέα βασισμένη στην ανακεφαλαιοποίηση καὶ στην αποµό- χλευση, µε προσπάθειες για την προστασία του χρηµατοοι- κονομικού τοµέα ἐναντι άτακτης αποµόχλευσης μέσω µηχα- νισμών της αγοράς υποστηριζὀόµενων απὀ εφεδρικὲς διευκο- λύνσεις. Σύμφωνα µε τις τρέχουσες προβολὲς της Επιτροπής για την ονοµαστική αὐξηση του ΑΕΠ΄(-1,2 96 το 2011, -Θ0,5 96 το 2012, 2,5 9 το 2013 καὶ 3,9 ό το 2014), οι δηµοσιονο- μικοί στόχοι εἶναι συνεπεῖς µε πορεία µείωσης του. δείκτη του χρέους προς το ΑΕΠ στα επίπεδα του 101,7 9δ6 το 2011, 107,4 36 το 2012, 1086 ό το 2013 καὶ 107,6 ό το 2014. Συνεπὼς, ο δείκτης χρέους προς το ΑΕΠ α στα- εροποιηθεί το 2013 καὶ θα τεθεὶ σε πτωτική τροχιά στη συνέχεια, εφὀόσον υπάρξει περαιτέρω πρὀοδος στη μείωση του. ελλείμµατος. Ἡ δυναμική του χρέους επηρεάζεται απὀ διάφορες εκτὸς προὔπολογισμού πράξεις, οι οποἰες αναµὲ- νεται ὁτι ὃα αυξήσουν τον δείκτη χρέους προς το ΑΕΠ κατὰ 1,75 εκατοστιαίες ψνάδες («ε-μ.) του ΑΕΠ το 2011 και κατὰ 0,75 ε-μ. του ΑΕΠ ετησίως μεταξύ 2012 καὶ 2014. Στις πρἀάξεις αυτὲς περιλαμβάνονται σημαντικὲς κτήσεις χρη- ματοοικονομικών περιουσιακών στοιχείων, κυρίως για πιθανή