words: Ι. 331/120 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 15.12.2010 ΟΔΗΠΙΕΣ ΟΔΗΓΙΑ 2010/78/ΕΕ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 24ης Νοεμβρίου 2010 για τροποποίηση των οδηγιὼν 1998/26/ΕΚ, 2002/87/ΕΚ, 2003/6[ΕΚ, 2003/41/ΕΚ, 2003/71/ΕΚ,. 2004/39/ΕΚ, 2004/109/ΕΚ, 2005/60/ΕΚ, 2006/48/ΕΚ, 2006/49/ΕΚ, καὶ 2009/65/ΕΚ ὀσον αφορά τις εξουσίες της Ευρωπαϊκῆς Εποπτικῆς Αρχής (Ευρωπαϊκής Αρχής Τραπεζών), της Ευρωπαϊκήῆς Εποπτικής Αρχής (Ευρωπαϊκής Αρχής Ασφαλίσεων και Επαγγελµατικών Συντάξεων) και της Ευρωπαϊκῆς Εποπτικής Αρχής (Ευρωπαϊκής Αρχής Κινητών Αξιών και Αγορών) (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφἑρον για τον ΕΟΧ) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπὀψη: τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης καιὶ ιδίως το ἀρθρο 50, το ἀρθρο 53 παράγραφος 1 καὶ τα ἀρθρα 62 καὶ 114, την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, τη γνώµη της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (), τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής καὶ Κοινωνικής Επιτροπής (2), Αποζασίζοντας σύμφωνα µε τη συνήθη νοµοθετική διαδικασία (7), Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) . Ηχρηματοοικονομική κρίση του 2007 καὶ του 2008 ἐφερε στην επιφἀνεια σημαντικὲς αδυναμίες της χρηματοοικονομικής εποπτεῖας, τόσο σε συγκεκριμένες περιπτώσεις ὁσο καὶ στο χρηµατοοικονομικὀ  σύστηµα . σαν σύνολο. Τα . εποπτικά µοντέλα εθνικῆς βάσης υπερκεράστηκαν απὀ τη χρηµατοοικο- νομική  παγκοσµιοποίηση  καὶ. την . πραγµατικότητα  των ενοποιημένων ' καὶ.. αλληλοσυνδεόµενων . ευρωπαϊκών χρημµατοοικονομικών αγορών, ὁπου πολλὰ χρηµατοοικονο- μικἀ . ιδρύματα . λειτουργούν . διασυνοριακἀ.. Η ᾿ κρίση αποκάλυψε αδυναμίες στους τομεῖς της συνεργασίας, του συν- τονισμού, της συνεποὺς εφαρμογἠς της νοµοθεσίας της Ένω- σης Καὶ στην εμπιστοσύνη μεταξύ εθνικῶν αρµόδιων αρχών. (2) . Μεδιάφορα ψηφίσματα προ και κατἀ τη διάρκεια της οικονο- μικής κρίσης, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο απηύθυνε ἐκκληση να΄ αρχίσει πορεία προς πιο. ολοκληρωμένη  ευρωπαϊκή εποπτεία, προκειµένου να εξασφαλιστούν πραγματικοί ισότιµοι ὀροι ανταγωνισμού για ὀλους τοὺς παράγοντες σε επίπεδο (!) Γνώμη της Ίδης Μαρτίου 2010 (ΕΕ ς 87 της 1.4.2010, σ. 1). (1) Γνώμη της 1δης Μαρτίου 2010 (δεν ἐχει ακόµη δημοσιευθεἰ στην Επίσηµη Εφημερϊδα). () Θέἐση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 224ς Σεπτεμβρίου 2010 (δεν ἐχει ακόµη δημοσιευθεἰ στην Επίσημη Εφημερίδα) καὶ απόφαση του Συμβουλίου της 17ης Νοεμβρίου 2010. Ένωσης καιὶ να αντικατοπτρίζεται η αυξανόμενη ολοκλήρωση των χρηματοοικονομικών αγορών στην Ένωση (ψηφίσματα της Ί3ης Απριλίου 2000 σχετικά µε την ανακοίνωση της ἔπι- τροπής για την εφαρµογή του πλαισίου για τις χρηµατοοικο- νομικές αγορὲς: σχέδιο δράσης, της ἕ1ης Νοεμβρίου 2002 σχετικά µε τοὺς κανόνες προληπτικής εποπτείας στην Ευρωπαϊκή Ένωση, της 11ης Ιουλίου 2007 σχετικἀ µε την πολιτική για τις χρηματοοικονομικές υπηρεσίες (2005-2010) --- Λευκή Βίβλος, της 23ης Σεπτεµβρίου 2008 µε συστάσεις προς την Επιτροπή σχετικἀ µε τα αµοιβαἰα κεφἀλαια κινδύνου (πεάσε Πιπά») καὶ τα κεφἀλαια ιδιωτικὠν συμμετοχών (ρτῖναϊο εαμ(ν) καὶ της θης Οκτωβρίου 2008 µε συστάσεις προς την Επιτροπή σχετικά µε την παρακολούθηση της διαδικασίας Τατηΐα]μσον: μελλοντική δοµή της εποπτείας͵ καὶ Ὀέσεις της 224ς Απριλίου 2009 σχετικἀ µε την τροποποιηµένη πρὀταση Οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καὶ του Συµβουλίου που αφορά την ανάληψη καιὶ την ἀσκήση ὁραστηριοτήτων ασφἀλισης καὶ αντασφἀλισης (Φερεγγυότητα ΠἩ) καὶ της 23ης Απριλίου 2009 σχετικά µε την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου που αφορὰ τους . οργανισμοὺς αξιολόγησης της ᾿ πιστοληπτικής ικανότητας). Τον Νοέμβριο του 2008, η Επιτροπή ανέθεσε σε οµάδα υψη- λού επιπἐδου υπὀ την προεδρία του κ. Ταοαπος ἀε Γατοσίὀγε να προβεῖ σε διατύπωση συστάσεων για τους τρόπους ενίσχυσης των ευρωπαϊκών εποπτικὠν καθεστώτων, µε στόχο Τη βελτίωση της προστασίας του πολίτη καὶ την ανοικοδόµηση της εμπιστοσύνης στο χρηµατοοικονοµικὀ σύστημα. Με την τελική της ἐκθεση που παρουσιάστηκε στις 25 Φεβρουαρίου 2009 («ἐκθεση ε Τατοσίδτο»), η ομάδα υψηλού επιπέδου πρὀτεινε να ενισχυθεί το εποπτικὀ πλαἰσιο, προκειµένου να μειωθούν ο κἴνδυνος καὶ η. σοβαρότητα  μελλοντικὠν χρηµατοοικονομικών κρίσεων. Συνέστησε μεγάλης κλίμακας μεταρρυθμίσεις στη δομή της εποπτείας του χρηµατοοικονο- μικού τοµέα στην Ένωση. Με την ἐκθεση ἀε Τατοσίὀγε προτάθηκε επἰσης να δηµιουργηθεί Ευρωπαϊκό Σύστημα Χρη- ματοοικονομικής Εποπτείας (ΕΣΧΕ), το οποἰο ὃα περιλαμβάνει τρεις Ευρωπαϊκὲς Εποπτικές Αρχές (ΕΕΑ) ----μια για τον τοµέα των τραπεζών, µια για τον τοµέα των κινητῶν αξιών καὶ μιαγιία τον τοµέα των ασφαλίσεων καὶ των  επαγγελματικών συντάξεων---καὶ το Ευρωπαϊκὀ Συμβούλιο . Συστημικού Κινδύνου.