words: 28.7.2012 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ἱ. 20217 ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 223ης Ιουλίου 2012 που απευθύνεται στην Ισπανία σχετικά µε ειδικἁ μέτρα για την ενίσχυση της χρηµατοπιστωτικής σταθερότητας (2012/443/Ε8) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καὶ ιδίως το ἂἀρθρο 136 παράγραφος 1 στοιχεῖο β) σε συνδυασμὀ µε το ἀρθρο 126 παράγραφος 6, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Το ἀρθρο 136 παράγραφος 1 στοιχεῖο β) της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) προβλέπει τη δυνατότητα. κατάρτισης. κατευθυντηρίων γραμμών για την οικονοµική πολιτική ειδικἁ των κρατών μελών µε νόµισμα το ευρῶ. Στη σύσταση σχετικά µε το εθνικό μεταρρυθμιστικὀ πρὀ- γραµµα της Ισπανίας για το 2012 καὶ στη γνώμη  σχετικά µε το πρὀγραμμα σταθεροποίησης της Ἰσπανίας για την περίοδο 2012-2015 ('), το Συμβούλιο συνιστὰ στην Ισπανία να λάβει µέτρα για να «να εφαρμόσει τη μεταρρύθμιση του χρηματοπιστωτικού τοµέα, ιδίως δε να συµπληρώσει την υπὀ εξέλιξη αναδιάρθρωση του τραπεζικού τοµέα µε τη διευθἑ- τηση της κατάστασης. ὀσων  ασθενὼν  χρηματοπιστωτικών οργανισμών έχουν αποµεῖνει, να προωθήσει µια ολοκληρω- μένη στρατηγική για την αποτελεσματική αντιμετώπιση των κληροδοτημένων περιουσιακών . στοιχείων  στους. ισολογι- σμοὺς των τραπεζὼών, και να καθορἰσει έναν σαφή προσανα- τολισμὀ όσον αφορά τη χρηµατοδότηση και τη χρήση προ- στατευτικών μηχανισμών». Η  ἀφθονη . διαθεσιµότητα. εξωτερικῆς χρηµατοδότησης µε χαμηλόὀ κόστος κατὰ τη δεκαετῖα του 2000 αποτέλεσε το ἑναυσμα για την. εκρηκτική ανάπτυξη που σημειώθηκε µε κινητήριο. μοχλὀ τον δανεισμό στον χώρο της εγχώριας ζήτησης καὶ των περιουσιακών στοιχείων στην Ισπανία, που συγκεντρώθηκε ιδίως στον τοµέα των . κτηµατομεσιτικών συναλλαγὼών. Ἡ ἐκρηξη της φούσκας στους τομεῖς των ακι- νῄτων καὶ της οικοδομἠς καὶ η οικονοµική ύφεση που ακο- λούθησε επηρέασαν αρνητικὰ τον ισπανικὀ τραπεζικὀ κλάδο. Αυτὸ εἴχε ως συνέπεια να χάσουν οι ισπανικὲς τράπεζες σε μεγάλο βαὐμό την πρόσβαση µε προσιτοὺς ὀρους στις αγο- ρὲς χονδρικής χρηµατοδότησης, µε αποτέλεσµα να εξαρτώ- νται σε υπἐρογκο βαὐμό απὀ την αναχρηµατοδότηση απὀ το ϱ) ΕΕ ς 219 της 24.7.20172, σ. δΊ. Ευρωσύστημα, µε την εξαἰρεση ορισµένων μεγάλων και διε- Ὀνώς διαφοροποιημένων πιστωτικὠν ιδρυμάτων. Επιπλέον, η ικανότητα δανεισμού τους ἐχει περιοριστεἰ σοβαρά απὀ τον αντίκτυπο που εἶχαν οι υποβαθμίσεις της πιστοληπτικής τους ικανότητας. εμπράγµατων ασφαλειών. Ἡ σηµαντική συρρίκνωση της οικονοµίας κατὰ τα τελευταἰα ἑτη, η. οποία πλήττει την απασχόληση και την ανεργία µε πολύ αρνητικὀ τρόπο, επιδείνωσε σε σημαντικὀ βαθμό τη δημοσιονομική θέση της Ἰσπανίας. Με βάση την επικαιροποἰ- ηση απὀ τις υπηρεσἰες της Επιτροπής των εαρινών προβλέ- ψεών για το 2012, το γενικὸ δηµόσιο έλλειμµα προβλέπεται ὁτι θα ανέλθει σε 6,3 6 του ΑΕΠ το 2012 σε σύγκριση µε αναμµενόµενο ἕἔλλειμμα 5,3 96 του ΑΕΠ στο πρόγραμμα στα- Ὀερότητας για το 2012 καὶ στο νοµοσχέδιο του προὔπολο- γισμού για το ἔτος 2012. Το ακαθάριστο δηµόσιο χρέος αυξήθηκε σε 68,5 96 του ΑΕΠ το 2011, ενώ σύμφωνα µε τα επικαιροποιημένα στοιχεία των υπηρεσιών της Επιτροπής για τις εαρινὲς προβλέψεις το 2012, αναµένεται να εκτιναχθεἰ σε 80,9 ό του ΑΕΠ το 2017 καὶι σε 86,8 ό το 2013 µε βάση τα σενάρια χωρίς μεταβολή πολιτικής, υπερβαΐνοντας κατ' αυτόν τον τρόπο την τιµή αναφοράς της Συνθήκης για όλα τα ἑτη. Οἱ κίνδυνοι που συνδέονται µε το µακροοικο- νοµικὀ σενάριο καὶι τους δημοσιονομικούς στόχους, καθώς καὶ µε τα πρὀσθετα χρηματοοικονομικἀ µέτρα. διάσωσης, ενδέχεται να συμβάλουν στην περαιτέρω αὐξηση του δηµό- σιου χρέους. Δαμβάνοντας υπόψη τις εξελίξεις αυτές, το Συμβούλιο απηύθυνε στις 10 Ιουλίου 2012 σύσταση στην Ἱσπανία βάσει της διαδικασίας υπερβολικού  ελλείµματος (ΔΥΕ) να θέσει πέρας στην παρούσα κατάσταση υπερβολικού ελλείµματος ἕως το 2014. Οι ισπανικὲς αρχὲς έχουν λάβει ορισµένα σημαντικά µἐτρα για την. αντιμετώπιση των. προβλημάτων του.΄ τραπεζικού τοµέα. Στα μέτρα αυτὰ συγκαταλέγονται η εκκαθάριση των ισολογισμών των τραπεζών, η αὐξηση των ελάἀχιστων κεφα- λαιακών απαιτήσεων, η αναδιάρθρωση του κλάδου των ταµι- ευτηρίων καθώς καὶ η σημαντική αὐξηση των προβλέψεων για απαιτήσεις σε σχέση µε τα δάνεια Ανάπτυξης της Ακί- νητης Περιουσίας (ΑΑΠ) καὶ τα υποθηκευµένα περιουσιακά στοιχεία. Τα µέτρα αυτά δεν αποδείχτηκαν ωὠστόσο επαρκή για να μειωθούν οἱ πιέσεις των αγορών. Τον Φεβρουάριο του 2011, οἱ ισπανικὲς αρχὲς αὐξησαν τον απαιτούµενο ελάχιστο συντελεστή ιδίων κεφαλαίων («βασικὀ κεφάλαιο») σε ἃ 96 των σταθμισμένων βάσει κινδύνου. στοι- χείων. ενεργητικού των τραπεζών καὶ ἔθεσαν στις τράπεζες