words: 11.3.2011 Europeiska unionens officiella tidning L 64/1 I (Lagstiftningsakter) DIREKTIV RÅDETS DIREKTIV 2011/16/EU av den 15 februari 2011 om administrativt samarbete i fråga om beskattning och om upphävande av direktiv 77/799/EEG EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktions- sätt, särskilt artiklarna 113 och 115, staterna genom att samma regler, skyldigheter och rättig- heter fastställs för samtliga medlemsstater. (3) — Ett helt nytt tillvägagångssätt bör följaktligen användas genom att man skapar en ny rättsakt, som ger medlems- d beaktand E iska k o försl staterna befogenhet att samarbeta effektivt på internatio- med beaktande av kuropeiska kommissionens förslag, nell nivå i syfte att motverka den ständigt ökande globa- liseringens negativa effekter på den inre marknaden. med beaktande av Europaparlamentets yttrande (!), (4 - Mot bakgrund av detta är de åtgärder som föreskrivs i det med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommit- gällande rådets direktiv 77/799/EEG av den 19 december téns yttrande (2), 1977 om ömsesidigt bistånd mellan medlemsstaternas behöriga myndigheter i fråga om direkt beskattning och skatter på försäkringspremier (?) inte längre adekvata. i enlighet med ett särskilt lagstiftningsförfarande, och Dess djupgående brister granskades av rådets ad hoc-ar- betsgrupp om skattebedrägerier i dess rapport av den 22 maj 2000 och mer nyligen i kommissionens medde- av följande skäl: landen av den 27 sc_eptembe_r 2004 om förebyggar_lde av ekonomiska oegentligheter i företagssektorn och finansi- ella oegentligheter och kommissionens meddelande om . o s behovet av att utarbeta en samordnad strategi för att (1) — I denna tid av globalisering växer medlemsstaternas be- förbättra kamven mot skattebedräseri av den 31 mai hov av ömsesidigt bistånd i fråga om beskattning snabbt. P g ) . 2 gd - . 2006. Utvecklingen går väldigt snabbt när man ser till de skatt- skyldigas rörlighet, antalet gränsöverskridande transaktio- ner och de finansiella instrumentens internationella ka- raktär, vilket gör det svårt för medlemsstaterna att fast- (5) — Direktiv 77/799/EEG utformades, även om man beaktar ställa skatter korrekt. Denna ökande svårighet inverkar på de senare ändringarna, i ett sammanhang som skilde sig skattesystemens funktion och medför dubbelbeskattning, från dagens krav på den inre marknaden och det kan inte vilket i sig ger incitament till skattebedrägeri och skat- längre uppfylla de nya kraven på administrativt sam- teundandragande, samtidigt som kontrollbefogenheterna arbete. kvarstår på nationell nivå. Denna situation äventyrar där- för den inre marknadens funktion. (6) — På grund av antalet och omfattningen av de anpassningar En enskild medlemsstat kan därför inte förvalta sitt na- tionella skattesystem, särskilt när det gäller direkt beskatt- ning, utan att få upplysningar från andra medlemsstater. För att hantera de negativa effekterna av detta är det nödvändigt att utveckla ett nytt administrativt samarbete mellan medlemsstaternas skatteförvaltningar. Det behövs instrument som kan skapa förtroende mellan medlems- (!) Yttrandet avgivet den 10 februari 2010 (ännu ej offentliggjort i EUT). (?) Yttrandet avgivet den 16 juli 2009 (ännu ej offentliggjort i EUT). av direktiv 77/799/EEG som måste göras räcker en ren ändring av detta inte till för att de mål som beskrivs ovan ska uppnås. Direktiv 77/799/EEG bör därför upphävas och ersättas med ett nytt rättsligt instrument. Det instru- mentet bör gälla för direkta skatter och indirekta skatter som ännu inte omfattas av annan unionslagstiftning. För detta ändamål anses detta nya direktiv vara det korrekta rättsliga instrumentet för att uppnå ett effektivt administ- rativt samarbete. () EGT L 336, 27.12.1977, s. 15.