words: 29.5.2010 Europeiska unionens officiella tidning L 132/11 EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EU) nr 439/2010 av den 19 maj 2010 om inrättande av ett europeiskt stödkontor för asylfrågor EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktions- sätt, särskilt artiklarna 74 och 78.1 och 78.2, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (!), och av följande skäl: Unionens politik för ett gemensamt europeiskt asyl- system syftar enligt Haagprogrammet till att inrätta ett gemensamt europeiskt asylområde med hjälp av effektiva, harmoniserade förfaranden som respekterar Europeiska unionens värderingar och humanitära tradition. Tack vare införandet av gemensamma miniminormer har man på senare år gjort stora framsteg i arbetet med att inrätta ett gemensamt europeiskt asylsystem. Fortfarande kvarstår dock stora skillnader mellan medlemsstaterna när det gäller beviljande av internationellt skydd och formerna för det internationella skyddet. Dessa skillnader bör minskas. I den strategiska plan för asylpolitiken som antogs i juni 2008 tillkännagav kommissionen att den skulle fort- sätta utveckla det gemensamma europeiska asylsystemet genom att föreslå ändringar av befintlig lagstiftning för att öka harmoniseringen av gällande normer och genom att förstärka stödet för praktiskt samarbete mellan med- lemsstaterna, i synnerhet genom ett lagstiftningsförslag om att inrätta ett europeiskt stödkontor för asylfrågor (!) Europarlamentets ståndpunkt av den 7 maj 2009 (ännu ej offentlig- gjord i EUT), rådets ståndpunkt vid första behandlingen av den 25 februari 2010 (ännu ej offentliggjord i EUT). Europaparlamentets ståndpunkt av den 18 maj 2010 (ännu ej offentliggjord i EUT). (4) (stödkontoret), för att förbättra samordningen av med- lemsstaternas operativa samarbete så att de gemensamma reglerna genomförs på ett effektivt sätt. I den europeiska pakten för invandring och asyl som antogs i september 2008 erinrade Europeiska rådet hög- tidligt om att varje utlänning som utsätts för förföljelse har rätt att få hjälp och skydd på Europeiska unionens territorium i enlighet med Genévekonventionen av den 28 juli 1951 angående flyktingars rättsliga ställning, så- som ändrad genom New York-protokollet av den 31 januari 1967, och andra tillämpliga överenskommel- ser. Europeiska rådet enades även uttryckligen om att stödkontoret skulle inrättas 2009. Det praktiska samarbetet i asylfrågor syftar till att inom ramen för den europeiska lagstiftningen öka samstäm- migheten mellan, och säkerställa kontinuerlig kvalitet i, medlemsstaternas beslutsprocesser i dessa frågor. Ett stort antal praktiska samarbetsåtgärder har redan vidtagits de senaste åren, främst genom antagandet av gemensamma metoder för hantering av information om ursprungslän- der och inrättande av ett gemensamt europeiskt asylc- urriculum. Stödkontoret bör inrättas för att stärka och utveckla dessa samarbetsåtgärder. Stödkontoret bör beakta sam- arbetsåtgärderna och den erfarenhet som kan dras av dessa. När det gäller medlemsstater vars asyl- och mottagnings- system är utsatta för särskilt och oproportionerligt starkt tryck, i synnerhet på grund av deras geografiska eller demografiska situation, bör stödkontoret stödja utveck- lingen av solidaritet inom unionen för att främja bättre omplacering av människor som beviljats internationellt skydd mellan medlemsstater, samtidigt som man ser till att asyl- och mottagningssystemen inte missbrukas. För att kunna sköta sitt mandat på bästa möjliga sätt bör stödkontoret vara oberoende i tekniska frågor och själv- bestämmande i rättsligt, administrativt och finansiellt hänseende. Därför bör stödkontoret vara ett unionsorgan som har ställning som juridisk person och utövar de genomförandebefogenheter som följer av denna förord- ning.