words: L 122/22 Europeiska unionens officiella tidning 11.5.2011 KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EU) nr 445/2011 av den 10 maj 2011 om ett certifieringssystem för enheter som ansvarar för underhåll av godsvagnar och om ändring av förordning (EG) nr 653/2007 (Text av betydelse för EES) EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktions- sätt, med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/49/EG av den 29 april 2004 om säkerhet på gemenska- pens järnvägar och om ändring av rådets direktiv 95/18/EG om tillstånd för järnvägsföretag och direktiv 2001/14/EG om till- delning av infrastrukturkapacitet, uttag av avgifter för utnytt- jande av järnvägsinfrastruktur och utfärdande av säkerhetsin- tyg (!), särskilt artikel 14a, med beaktande av Europeiska järnvägsbyråns rekommendation av den 8 juli 2010 om ett certifieringssystem för enheter som ansvarar för underhåll, och av följande skäl: (1) — Syftet med direktiv 2004/49/EG är att förbättra mark- nadstillträdet för spårbundna tjänster genom att fastställa gemensamma principer för hantering, reglering och till- syn när det gäller järnvägssäkerheten. = Direktiv 2004/49/EG ger också en ram som ska inrättas för att garantera likvärdiga villkor för alla enheter som ansvarar för underhåll av godsvagnar, genom att samma certifie- ringskrav tillämpas i hela unionen. (2) Certifieringssystemet är avsett att ge en ram som harmo- niserar de krav och metoder som ska gälla när kom- petensen hos enheter som ansvarar för underhåll bedöms i hela unionen. (3) - Utan att det påverkar järnvägsföretagens och infrastruk- turförvaltarnas ansvar för säker drift av tåg, bör enheter som ansvarar för underhåll se till att de godsvagnar som de har anförtrotts är driftssäkra genom att tillämpa ett underhållssystem. Med beaktande av den stora mångfal- den av utformnings- och underhållsmetoder bör detta underhållssystem vara processorienterat. (4) — Infrastrukturförvaltarna behöver godsvagnar för att kunna transportera material för konstruktionsändamål (!) EUT L 164, 30.4.2004, s. 44. (5) (7) eller för underhåll av infrastruktur. När infrastrukturför- valtare använder godsvagnar för detta ändamål agerar de som järnvägsföretag. Bedömningen av en infrastruktur- förvaltares kapacitet att använda godsvagnar för detta ändamål bör ingå i bedömningen om ett säkerhetstill- stånd krävs enligt artikel 11 i direktiv 2004/49/EG. Inspektioner och övervakning som genomförs före tågets avgång eller under färd utförs i regel av järnvägsföreta- gens eller infrastrukturförvaltarnas driftspersonal enligt den process som beskrivs i deras säkerhetsstyrnings- system i enlighet med artikel 4.3 i direktiv 2004/49/EG. Järnvägsföretagen eller infrastrukturförvaltarna bör, via sitt säkerhetsstyrningssystem, se till att ha kontroll över alla risker som hör samman med den egna verksamheten, även då entreprenörer anlitas. För detta ändamål bör ett järnvägsföretag ha avtal som omfattar enheter som an- svarar för underhåll för alla vagnar som det använder. Detta kan vara ett avtal mellan järnvägsföretaget och enheten som ansvarar för underhåll eller en avtalskedja som omfattar andra parter, exempelvis fordonsinnehava- ren. Dessa avtal bör vara förenliga med de utkast till förfaranden som ingår i ett järnvägsföretags eller en infra- strukturförvaltares säkerhetsstyrningssystem, inbegripet för utbytet av information. Enligt direktiv 2004/49/EG är ett certifikat för en enhet som ansvarar för underhåll (nedan kallat ECM-certifikat) giltigt i hela unionen (ECM — Entity in Charge of Mainte- nance). Certifikat som har utfärdats av organ i tredjelän- der, vilka har utsetts enligt kriterier och krav som mot- svarar dem som anges i denna förordning, bör i regel godtas som likvärdiga med ECM-certifikat som har utfär- dats i unionen. Ett certifieringsorgans utvärdering av en ansökan om ett ECM-certifikat är en utvärdering av sökandens förmåga att hantera underhållsuppgifter och tillhandahålla de ope- rativa underhållsfunktionerna antingen själv eller genom avtal med andra organ, exempelvis underhållsverkstäder, som fått i uppdrag att tillhandahålla dessa funktioner eller delar av dessa funktioner. Ett ackrediteringssystem bör tillhandahålla ett riskhante- ringsverktyg genom att garantera att ackrediterade organ har den kompetens som krävs för att utföra det arbete de åtar sig. Ackreditering betraktas också som ett medel för att garantera nationellt och internationellt erkännande av ECM-certifikat som har utfärdats av ackrediterade organ.