words: L 240/8 Europeiska unionens officiella tidning 16.9.2011 BESLUT RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT av den 2 september 2011 om ändring av genomförandebeslut 2011/344/EU om beviljande av ekonomiskt bistånd från unionen till Portugal (2011/541/EU) EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktions- sätt, med beaktande av rådets förordning (EU) nr 407/2010 av den 11 maj 2010 om inrättandet av en europeisk finansiell stabili- seringsmekanism (!), särskilt artikel 3.2, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och av följande skäl: (1) Efter en begäran från Portugal beviljade rådet landet eko- nomiskt bistånd (genomförandebeslut 2011/344/EU (?)) för att stödja ett kraftfullt ekonomiskt och finansiellt reformprogram med syfte att återställa förtroendet, möj- liggöra en återgång till hållbar tillväxt och värna om den finansiella stabiliteten i Portugal, euroområdet och unio- nen. I enlighet med artikel 3.9 i genomförandebeslut 2011/344/EU har kommissionen, tillsammans med Inter- nationella valutafonden (IMF) och i samarbete med Eu- ropeiska centralbanken (ECB), gjort en första utvärdering av myndigheternas genomförande av de överenskomna åtgärderna samt av dessa åtgärders effektivitet och ekono- miska och sociala konsekvenser. Enligt kommissionens nuvarande beräkningar av nomi- nell BNP-tillväxt (-0,7 96 under 2011, 0,0 4 under 2012, 2,5 & under 2013 och 3,9 4 under 2014) är den finans- politiska anpassningen förenlig med rådets rekommenda- tion till Portugal av den 2 december 2009 i syfte att få situationen med ett alltför stort offentligt underskott att upphöra, i enlighet med artikel 126.7 i fördraget, och med en korrigering av skuldkvoten så att den skulle uppgå till 101,1 2 av BNP för 2011, 106,2 4 av BNP för 2012, 107,3 & av BNP för 2013 och 106,4 4 av (!) EUT L 118, 12.5.2010, s. 1. (2) EUT L 159, 17.6.2011, s. 88. BNP för 2014. Skuldkvoten skulle således stabiliseras under 2013 och därefter sjunka, förutsatt att fortsatta framsteg görs när det gäller att minska underskottet. Skulddynamiken påverkas av flera transaktioner utanför balansräkningen, däribland betydande förvärv av finansi- ella tillgångar, särskilt för eventuell rekapitalisering av banker och finansiering till statligt ägda företag, och dif- ferenser mellan upplupna och kontanta räntebetalningar. Det kvantitativa kvartalsmålet för saldot i de offentliga finanserna i kassatermer under första halvåret 2011 upp- nåddes. Färska uppgifter tyder dock på ett ökande gap mellan den trendmässiga utvecklingen av de offentliga finanserna och underskottsmålen för 2011. Överskridna utgiftstak under första halvåret, lägre inkomster än väntat från andra källor än skatteinkomster och omklassificering av vissa transaktioner medför ett beräknat bortfall på omkring 1,1 246 av BNP för hela 2011. Nettokostnaderna för försäljningen av Banco Portugués de Negöcios (BPN) skulle höja det nominella underskottet med ytterligare 0,2 2 av BNP. Myndigheterna har reagerat snabbt. Bud- getgenomförandet har stramats upp, ett inkomstskatte- påslag av engångskaraktär har införts, höjningar av mer- värdesskattesatserna för naturgas och el har tidigarelagts från 2012 och försäljningen av koncessioner kommer att påskyndas. Myndigheterna bör även sträva efter att anta andra konsolideringsåtgärder av permanent karaktär och/ eller tidigarelägga andra åtgärder som planerats för nästa år. Den pågående etappvisa överföringen av bankers pen- sionsfonder till statens socialförsäkringssystem bör un- dantagsvis skapa en buffert för att uppnå underskotts- målet för 2011. De tillgångar som förvärvats av dessa pensionsfonder bör inte användas på ett sätt som skadar de offentliga finansernas långsiktiga hållbarhet. Rege- ringen bör inte räkna med ytterligare överföringar av pensionsfonder för att uppnå målen under de kommande åren. Framsteg görs med att förstärka förvaltningen av de offentliga finanserna genom en förbättrad rapportering och övervakning och reform av det finanspolitiska ram- verket, i linje med rekommendationerna från kommissio- nens tjänster och IMF:s personal. Bankerna arbetar för att uppnå de högre kapitalkrav som krävs enligt programmet. Den befintliga lagstiftningen ändras för att stärka stödfaciliteten för ökad solvens. En balanserad och metodisk neddragning av banksektorns utlåningsgrad är ytterst väsentlig, samtidigt som det måste finnas tillräckliga krediter för dynamiska sektorer