words: L 331/84 Europeiska unionens officiella tidning 15.12.2010 EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EU) nr 1095/2010 av den 24 november 2010 om <:inrättande av en : europeisk tillsynsmyndighet (Europeiska — värdepappers- och marknadsmyndigheten), om ändring av beslut nr 716/2009/EG och om upphävande av kommissionens beslut 2009/77/EG EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktions- sätt, särskilt artikel 114, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, med beaktande av Europeiska centralbankens yttrande (!), rekommendationer till kommissionen om hedgefonder och private equity (7) och av den 9 oktober 2008 med rekommendationer till kommissionen om uppföljningen av Lamfalussyprocessen: framtida tillsynsstrukturer (2), och i dess ståndpunkter av den 22 april 2009 om det änd- rade förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om upptagande och utövande av försäkrings- och återför- säkringsverksamhet (Solvens II) (?), och av den 23 april 2009 om förslaget till Europaparlamentets och rådets för- ordning om kreditvärderingsinstitut (!9)). (3) - I november 2008 gav kommissionen en högnivågrupp med Jacques de Larosiére som ordförande i uppdrag att ge med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommit- rekommendationer om hour tillsynsordningarna i Europa téns yttrande (2), skulle kunna förstärkas så att de bättre skyddar medbor- garna och återställer förtroendet för det finansiella syste- met. Högnivågruppen rekommenderade i sin slutrapport i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (?), och g_an fien 25 febrparl 2009 ( de—I-..arosmre.—rappolrten ) n örstärkning av tillsynsramarna för att minska risken för och mildra effekterna av framtida finanskriser. Den rekom- s - menderade reformer av tillsynsstrukturen för den finan- av följande skäl: siella sektorn i unionen. Gruppen fann också att ett europeiskt system för finansiell tillsyn borde inrättas, som skulle omfatta tre europeiska myndigheter, en för tillsyn (1) — Under finanskrisen 2007 och 2008 exponerades bety- över banksektorn, en för värdepapperssektorn och en för dande brister i den finansiella tillsynen, såväl i fråga om försäkrings- och tjänstepensionssektorn, samt rekommen- enskilda fall som när det gäller det finansiella systemet som derade inrättande av ett europeiskt systemriskråd. Rappor- helhet. Nationellt baserade tillsynsmodeller har inte hållit ten angav vilka reformer som experterna ansåg jämna steg med den finansiella globaliseringen och den nödvändiga, där arbetet omedelbart måste inledas. faktiska utvecklingen på de integrerade och sammanlän- kade europeiska finansmarknaderna, där många finansin- stitut opererar över nationsgränserna. Genom krisen . . ms uppdagal()ies brister när det gällger samarbete, samordning, 4 I sitt änedd_elar.lde av dånf* mars 2009 .me_d titeln Ffamja konsekvens i tillämpningen av unionsrätten och ömsesi- a_terham.tnu.lg i Europa” föreslog kommlss1qnen att forsl%g digt förtroende mellan de nationella tillsynsorganen. ?11 lag.stlftn_lng om inrättande av ett europelsl_(t system för inansiell tillsyn och ett europeiskt systemriskråd skulle läggas fram. I meddelandet av den 27 maj 2009 med titeln - | | ”Den finansiella tillsynen i Europa” presenterade den när- (2) — Före och undef f.man.skn_ser.) ha_r Europaparlame.ntet upp- mare hur strukturen för ett sådant nytt tillsynssystem manat Flll en förändring i riktning mot en mer 1nt€egrerad skulle kunna utformas, och återgav därvid kontentan i europeisk tillsyn, för att säkerställa verkligt likvärdiga för- de-Larosidre-rapportens. utsättningar för alla aktörer på unionsnivå och avspegla finansmarknadernas ökande integration i unionen (i dess resolutioner av den 13 april 2000 om kommissionens meddelande om att genomföra handlingsramen för finans- (5) — Isina slutsatser av den 19 juni 2009 bekräftade Europe- marknaderna: en handlingsplan (4), av den 21 november 2002 om tillsynsregler i Europeiska unionen (7), av den 11 juli 2007 om politiken på området finansiella tjänster (2005-2010) — vitbok (), av den 23 september 2008 med EUT C 13, 20.1.2010, s. 1. Yttrande av den 22 januari 2010 (ännu inte offentliggjort i EUT). iska rådet att ett europeiskt system för finansiell tillsyn, bestående av tre nya europeiska tillsynsmyndigheter, bör inrättas. Systemet bör förbättra kvaliteten och enhetlighe- ten i den nationella tillsynen, stärka kontrollen avgränsö- verskridande företagsgrupper och införa ett enhetligt europeiskt regelverk som bör tillämpas på alla finansmark- nadsaktörer på den inre marknaden. Europeiska rådet () Europaparlamentets ståndpunkt av den 22 september 2010 (ännu ej offentliggjord i EUT) och rådets beslut av den 17 november 2010 (4) EGT C 40, 7.2.2001, s. 453. () EUT C 25 E, 29.1.2004, s. 394. (5) . EUT C 175 E, 10.7.2008, s. 392. 7 ) EUT C 8 E, 14.1.2010, s. 26. 3) EUT C 9 E, 15.1.2010, s. 48. 2) EUT C 184 E, 8.7.2010, s. 214. 10) EUT C 184 E, 8.7.2010, s. 292.