words: 30.9.2010 Europeiska unionens officiella tidning L 256/27 RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT av den 27 september 2010 om bemyndigande för Rumänien att införa en särskild åtgärd som avviker från artikel 193 i direktiv 2006/112/EG om ett gemensamt system för mervärdesskatt (2010/583/EU) EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktions- sätt, särskilt artikel 291.2, med beaktande av rådets direktiv 2006/112/EG av den 28 november 2006 om ett gemensamt system för mervärdes- skatt (!), särskilt artikel 395.1, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och av följande skäl: (1) Genom en skrivelse som registrerades hos kommissio- nens generalsekretariat den 23 september 2009 ansökte Rumänien om bemyndigande att införa en särskild åtgärd som avviker från artikel 193 i direktiv 2006/112/EG. I enlighet med artikel 395.2 andra stycket i direktiv 2006/112/EG underrättade kommissionen övriga med- lemsstater om Rumäniens ansökan genom skrivelser av den 14 december 2009. Genom en skrivelse av den 17 december 2009 underrättade kommissionen Rumä- nien om att den hade alla uppgifter som den ansåg vara nödvändiga för att handlägga ansökan. Enligt huvudregeln i artikel 193 i direktiv 2006/112/EG ska den beskattningsbara person som levererar varor eller tillhandahåller tjänster betala mervärdesskatten till skatte- myndigheterna. Syftet med den avvikelse som Rumänien ansökt om är att mottagaren av varor eller tjänster ska vara skyldig att betala mervärdesskatten i två särskilda typer av fall. Det första fallet gäller beskattningsbara per- soner som levererar trävaror definierade i enlighet med den nationella lagstiftningen. Det andra fallet gäller varor och/feller tjänster som levereras respektive tillhandahålls av beskattningsbara personer, med undantag för detalj- handlare, som är föremål för ett insolvensförfarande. Insolventa företag kan på grund av finansiella svårigheter ofta inte betala mervärdesskatten på sina leveranser av varor och tillhandahållanden av tjänster till de behöriga myndigheterna. Mottagaren av sådana varor och tjänster kan däremot i princip dra av mervärdesskatten trots att leverantören inte har betalat denna till de behöriga myn- digheterna. (!) EUT L 347, 11.12.2006, s. 1. (5) (6) (10) Eftersom det skulle vara svårt för vissa detaljhandlare att vid försäljningsstället avgöra huruvida deras kunder är beskattningsbara eller ej bör den omvända betalnings- skyldigheten inte vara tillämplig på detaljhandlare som är föremål för ett insolvensförfarande. Problem uppstår på timmermarknaden i Rumänien också på grund av marknadens och de berörda företagens sär- skilda karaktär. Marknaden har ett stort antal små företag som det har varit svårt för de rumänska myndigheterna att kontrollera. Den vanligaste formen av skatteundandra- gande innebär att leverantören utfärdar fakturor för varor eller tjänster som berättigar kunden till skatteavdrag och sedan försvinner utan att betala skatten till de behöriga myndigheterna. Genom att utse mottagaren som betalningsskyldig för mervärdesskatten vid leverans av trävaror av beskatt- ningsbara personer samt vid leverans av varor och till- handahållande av tjänster av sådana beskattningsbara per- soner, med undantag för detaljhandlare, som är föremål för ett insolvensförfarande, innebär avvikelsen att de svå- righeter som förekommit kan undanröjas utan att det skattebelopp som ska betalas påverkas. Därmed förhind- ras vissa typer av skatteflykt och skatteundandragande. Åtgärden står i proportion till de eftersträvade målen eftersom avsikten inte är att den ska tillämpas generellt utan endast på särskilda verksamheter och sektorer där det förekommer avsevärda problem när det gäller skat- teuttag, skatteflykt eller skatteundandragande. Bemyndigandet bör vara tidsbegränsat fram till och med den 31 december 2013. Mot bakgrund av de erfarenheter som gjorts fram till den dagen kan en bedömning göras om avvikelsen fortfarande är motiverad. Avvikelsen har ingen negativ inverkan på den del av unionens egna medel som härrör från mervärdesskatt. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Med avvikelse från artikel 193 i direktiv 2006/112/EG bemyn- digas härmed Rumänien att till och med den 31 december 2013 som betalningsskyldig för mervärdesskatt utse den be- skattningsbara person till vilken de varor eller tjänster som avses i artikel 2 i detta beslut levereras respektive tillhandahålls.