words: L 172/10 Europeiska unionens officiella tidning 30.6.2012 EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EU) nr 531/2012 av den 13 juni 2012 om roaming i allmänna mobilnät i unionen (omarbetning) (Text av betydelse för EES) EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktions- sätt, särskilt artikel 114, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de natio- nella parlamenten, med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommit- téns yttrande (!), efter att ha hört Regionkommittén, i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (?), och av följande skäl: (1) — Europaparlamentets och = rådets - förordning <(EG) nr 717/2007 av den 27 juni 2007 om roaming i all- männa mobila kommunikationsnät i gemenskapen (?) har ändrats väsentligt ("). Med anledning av nya ändringar bör den av tydlighetsskäl omarbetas. (2) - Målet att minska skillnaden mellan de nationella taxorna och roamingtaxorna, som infördes i kommissionens ram för prestandajämförelser (Benchmarking Framework) för 2011-2015, vilket godkändes av i2010-högnivågruppen i november 2009, och i kommissionens meddelande om en digital agenda för Europa, bör också förbli målet med denna förordning. Den planerade separata försäljningen av roamingtjänster och nationella tjänster bör öka kon- kurrensen och därmed sänka priserna för kunderna och (!) EUT C 24, 28.1.2012, s. 131. (?) Europaparlamentets ståndpunkt av den 10 maj 2012 (ännu ej of- fentliggjord i EUT) och rådets beslut av den 30 maj 2012. (;) EUT L 171, 29.6.2007, s. 32. (5) Se bilaga I. skapa en inre marknad för roamingtjänster i unionen utan en markant differentiering mellan nationella taxor och roamingtaxor. Unionsomfattande roamingtjänster kan stimulera utvecklingen av en inre telekommarknad i unionen. En inre telekommarknad kan inte anses finnas så länge de nationella priserna och roamingpriserna skiljer sig av- sevärt åt. Slutmålet bör därför vara att eliminera skill- naden mellan de nationella avgifterna och roamingavgif- terna, och på så sätt skapa en inre marknad för mobil- kommunikation. De höga priser vid roamingsamtal och sms- och dataroa- ming som användare av allmänna mobilnät, till exempel studenter, affärsresenärer och turister, måste betala är ett hinder för deras användning av mobila terminaler under utlandsresor inom unionen och är en fråga som bekym- rar konsumenterna, de nationella tillsynsmyndigheterna och unionsinstitutionerna samt utgör ett betydande hin- der för den inre marknaden. De alltför höga slutkunds- avgifterna beror på de höga grossistavgifter som de ut- ländska värdnätsoperatörerna tar ut och i många fall även på att kundens egen nätoperatör gör stora påslag på grossistavgifterna. På grund av bristen på konkurrens slår sänkningar av grossistavgifterna sällan igenom i slut- kundsledet. Även om vissa operatörer nyligen har infört avgifter som ger kunderna förmånligare villkor och något lägre priser finns det fortfarande indikationer på att för- hållandet mellan kostnader och priser skiljer sig väsentligt från den situation som skulle råda på en konkurrensut- satt marknad. Höga roamingavgifter utgör ett hinder mot unionens strävan att bli en kunskapsbaserad ekonomi och att ge- nomföra en inre konsumentmarknad för 500 miljoner konsumenter. Mobildatatrafik underlättas om man till- delar tillräckligt radiospektrum så att konsumenter och företag kan använda samtals-, sms- och datatjänster var som helst i unionen. Genom att snarast tilldela tillräckligt och lämpligt spektrum i linje med unionens politiska mål och på bästa sätt möta efterfrågan på trådlös datatrafik kommer det fleråriga programmet för radiospektrumpo- litik, som inrättades genom beslut nr 243/2012/EU (7), att bana vägen för en utveckling som ger unionen möj- lighet att bli världsledande i fråga om bredbandshastighet, rörlighet, täckning och kapacitet samt underlätta upp- komsten av nya affärsmodeller och tekniker och däri- genom bidra till att minska de strukturella problemen beträffande roaming i grossistledet. () Europaparlamentets och rådets beslut nr 243/2012/EU av den 14 mars 2012 om inrättande av ett flerårigt program för radio- spektrumpolitik (EUT L 81, 21.3.2012, s. 7).