words: L 46/40 Europeiska unionens officiella tidning 17.2.2012 BESLUT RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT av den 14 december 2011 om ändring av genomförandebeslut 2011/344/EU om beviljande av ekonomiskt bistånd från unionen till Portugal (2012/92/EU) EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktions- sätt, med beaktande av rådets förordning (EU) nr 407/2010 av den 11 maj 2010 om inrättandet av en europeisk finansiell stabili- seringsmekanism (!), särskilt artikel 3.2, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och av följande skäl: (1) På begäran av Portugal beviljade rådet landet ekonomiskt bistånd (rådets genomförandebeslut 2011/344/EU (?)) för att stödja ett kraftfullt ekonomiskt och finansiellt anpass- ningprogram (nedan kallat programmet) med syfte att åter- ställa förtroendet, möjliggöra en återgång av ekonomin till hållbar tillväxt och värna Portugals, euroområdets och unionens finansiella stabilitet. Enligt kommissionens nuvarande beräkningar av nomi- nell BNP-tillväxt (- 0,6 4 under 2011, - 1,9 4 under 2012, 1,9 4 under 2013 och 3,9 4 under 2014) är den finanspolitiska anpassningen förenlig med rådets re- kommendation till Portugal av den 2 december 2009 i syfte att få situationen med ett alltför stort offentligt underskott att upphöra, i enlighet med artikel 126.7 i fördraget, och även förenlig med en utveckling av skuldkvoten enligt vilken skulden beräknas motsvara 107,2 4 av BNP för 2011, 116,2 4 av BNP för 2012, 118,1 4 av BNP för 2013 och 116 4 av BNP för 2014. Skuldkvoten skulle således stabiliseras under 2013 och därefter sjunka, om man antar att underskotten fortsätter att minska. Skuldutvecklingen påverkas av flera trans- aktioner utanför balansräkningen, däribland betydande förvärv av finansiella tillgångar, särskilt för eventuell reka- pitalisering av banker och finansiering till statligt ägda företag, och differenser mellan upplupna och kontanta räntebetalningar. Det kvartalsvisa kvantitativa målet för saldot i de offent- liga finanserna i kassatermer under andra kvartalet 2011 uppnåddes och preliminära uppgifter pekar på att det (!) EUT L 118, 12.5.2010, s. 1. (2) EUT L 159, 17.6.2011, s. 88. även kommer att uppnås för tredje kvartalet 2011. Mot bakgrund av den information — på basis av Europeiska nationalräkenskapssystemet (ESA95) — som fanns till- gänglig i början av november, beräknas emellertid bud- getgapet för hela 2011 att uppgå till cirka 1,5 26 av BNP. Delar av detta finanspolitiska gap hade fastställts i augus- ti, främst beroende på överskridande av de löpande ut- gifterna, lägre inkomster än väntat från andra källor än skatteinkomster och högre kapitalutgifter än budgeterat. Den portugisiska regeringen hade vidtagit vissa åtgärder för att minska gapet, nämligen ett inkomstskattepåslag av engångskaraktär och en höjning av mervärdesskattesat- serna för naturgas och el, vilket hade tidigarelagts till den 1 oktober 2011 från 2012. Men dessa åtgärder var inte tillräckliga för att överbrygga det finanspolitiska ga- pet, inte minst eftersom ytterligare budgetöverskridanden nyligen har konstaterats, bland annat högre räntebetal- ningar, lägre kapitalinkomster än beräknat samt lägre fastighetsförsäljning. Den portugisiska regeringen strävar för närvarande efter en överenskommelse med bankerna om en partiell överföring av deras pensionsfonder till det statliga socialförsäkringssystemet, vilket ska i enlighet med unionens regler om statligt stöd och undantagsvis användas för att nå underskottsmålet på 5,9 20 av BNP under 2011. Den portugisiska regeringen gick med på att inte förlita sig på ytterligare överföringar av pensionsfon- der för att klara programmålen under kommande år. Framsteg görs med att förstärka styrningen av de offent- liga finanserna genom en förbättrad rapportering och övervakning och reform av det finanspolitiska ramverket, i linje med rekommendationerna från kommissionens avdelningar och IMF:s personal. Volymen icke betalda förfallna skulder bör minskas kraf- tigt under programperioden. I detta syfte bör en strategi för validering och reglering av icke betalda förfallna skul- der för enheter inom offentliga sektorn och även för statligt ägda företag utanför den offentliga sektorn för- beredas. Denna strategi bör innehålla en färdplan som anger hur och när de icke betalda förfallna skulderna ska stabiliseras. Olika sätt att reglera icke betalda förfallna skulder bör utforskas, varvid lämpliga incitamentsmeka- nismer ges, inklusive i form av rabatter för tidiga skuld- regleringar och belöningar till enheter som inte längre drar på sig nya betalningsförseningar.