words: L 101/124 Europeiska unionens officiella tidning 15.4.2011 KOMMISSIONENS BESLUT av den 14 april 2011 om förlängning av övergångsperioden för förvärv av jordbruksmark i Slovakien (Text av betydelse för EES) (2011/241/EU) EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av anslutningsfördraget för Tjeckien, Estland, Cypern, Lettland, Litauen, Ungern, Malta, Polen, Slovenien och Slovakien, med beaktande av anslutningsakten för Tjeckien, Estland, Cy- pern, Lettland, Litauen, Ungern, Malta, Polen, Slovenien och Slovakien, särskilt bilaga XIV kapitel 3, med beaktande av Slovakiens begäran, och av följande skäl: (1) I anslutningsakten från 2003 föreskrivs att Slovakien, enligt de villkor som fastställs i akten, under en sjuårs- period efter anslutningen, vilken löper ut den 30 april 2011, får fortsätta att förbjuda fysiska och juridiska per- soner från andra EU-medlemsstater som inte är etable- rade i Slovakien och inte är registrerade eller har en filial eller ett kontor där att förvärva jordbruksmark. Detta är ett tidsbegränsat undantag från den fria rörligheten för kapital som fastställs i artiklarna 63 och 66 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Övergångsperio- den kan förlängas endast en gång med upp till tre år. Slovakien begärde den 20 januari 2011 att övergångs- perioden för förvärv av jordbruksmark förlängs med tre år. Den främsta orsaken till att övergångsperioden beviljades var behovet av att säkra de samhällsekonomiska villkoren för jordbruksverksamhet till följd av införandet av den inre marknaden och övergången till den gemensamma jordbrukspolitiken i Slovakien. Framför allt var syftet att minska farhågorna för de eventuella konsekvenserna för jordbrukssektorn av en liberalisering av förvärvet av jordbruksmark till följd av de stora skillnaderna vad gäl- ler markpriser och inkomster jämfört med Belgien, Dan- mark, Finland, Frankrike, Förenade kungariket, Grekland, Irland, Italien, Luxemburg, Nederländerna, Portugal, Spa- nien, Sverige, Tyskland och Österrike (nedan kallade EU- 15). Syftet med övergångsperioden var också att förenkla privatiseringsförfarandet och återlämnandet av jordbruks- mark. Redan i sin rapport av den 16 juli 2008 om översyn av övergångsbestämmelserna om förvärv av jord- bruksmark och skog i anslutningsfördraget från 2003 (nedan kallad halvtidsöversynen) betonade kommissionen nödvändigheten av att den ovannämnda jordbruksrefor- men skulle vara slutförd vid utgången av den fastställda övergångsperioden (!). Enligt uppgifter från Eurostat är priserna på jordbruks- mark i Slovakien lägre än i övriga EU. Fullständig kon- vergens mellan priserna på jordbruksmark har inte för- väntats och anses inte heller som ett nödvändigt villkor för att avsluta övergångsperioden. De betydande skill- naderna mellan priserna på jordbruksmark i Slovakien och EU-15 är dock av en sådan storleksordning att de kan hindra en friktionsfri utveckling mot priskonvergens. Det finns också en stor risk för spekulation i billig mark. Liksom vad gäller priserna på jordbruksmark visar upp- gifter från Eurostat att klyftan mellan BNP per capita uttryckt i köpkraftsstandard i Slovakien och EU-15 kvar- står. De nuvarande priserna på jordbruksmark är således höga i förhållande till köpkraften i Slovakien. Enligt Eurostat kännetecknas markegendomarnas struktur i Slovakien av en övervägande andel små familjejordbruk som är mindre än 2 hektar och oftast inte är marknads- inriktade. Processen för konsolidering av dessa små jord- bruk är mycket långsam och den genomsnittliga brukade arealen per jordbruksföretag som är mindre än 2 hektar ökade från 0,5 hektar till 0,6 hektar från 2001 till 2007. Även om endast 4,56 4 av den totala arbetskraften är sysselsatt inom jordbruket, bor nästan hälften av befolk- ningen i landsbygdsområden. Enligt de slovakiska myn- digheterna är många jordbruksskiften i privat ägo obru- kade. Konsolideringen av jordbruksmark hämmas också av att processen för återlämnande av mark inte har avslutats på grund av oavgjorda äganderättsanspråk. Dessutom förval- tas mer än 360 000 hektar privat jordbruksmark av det slovakiska fastighetsregistret i väntan på att markens lag- liga ägare ska identifieras. Omkring 130 000 hektar stat- ligt ägd jordbruksmark förvaltas fortfarande av det slova- kiska fastighetsregistret. Denna mark utgör tillsammans med den mark för vilken den rättsliga situationen är osäker nästan en fjärdedel av den totala arealen jord- bruksmark i Slovakien. Oklarheterna kring äganderätten hindrar oundvikligen marktransaktioner och konsolide- ringen av jordbruksegendomarna. Fragmenteringen av marken leder i sin tur till lägre konkurrenskraft och mindre marknadsinriktade gårdar. (!) KOM(2008) 461 slutlig, 16.7.2008.