words: L 159/88 Europeiska unionens officiella tidning 17.6.2011 BESLUT RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT av den 30 maj 2011 om beviljande av ekonomiskt bistånd från unionen till Portugal (2011/344/EU) EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktions- sätt, med beaktande av rådets förordning (EU) nr 407/2010 av den 11 maj 2010 om inrättandet av en europeisk finansiell stabili- seringsmekanism (!), särskilt artikel 3.2, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och av följande skäl: Portugal har den senaste tiden utsatts för ett allt hårdare tryck på finansmarknaderna, vilket skapat en ökad oro för hållbarheten i de portugisiska offentliga finanserna. Den nuvarande krisen har haft en dramatisk inverkan på Portugals offentliga finanser, vilket till slut ledde till en kraftig ökning av räntedifferenserna på statliga skuld- papper. Under kreditvärderingsinstitutens successiva ned- graderingar av portugisiska obligationer kunde landet inte längre refinansiera sig på nivåer som är förenliga med de offentliga finansernas hållbarhet på lång sikt. Samtidigt har banksektorn, som är starkt beroende av extern finan- siering, särskilt inom euroområdet, blivit alltmer avskuren från marknadsfinansiering. Mot bakgrund av dessa allvarliga ekonomiska och finan- siella störningar förorsakade av exceptionella omständig- heter bortom regeringens kontroll gick Portugal den 7 april 2011 ut med en officiell begäran om ekonomiskt stöd från Europeiska unionen, de medlemsstater som har euron som valuta och Internationella valutafonden (IMF) för att stödja ett åtgärdspaket för att återställa förtroen- det, föra tillbaka ekonomin mot hållbar tillväxt samt säkra Portugals, euroområdets och unionens finansiella stabilitet. Den 3 maj 2011 nåddes en överenskommelse mellan regeringen och kommissionens, IMF:s och ECB:s gemensamma uppdrag i fråga om ett omfattande treårigt (!) EUT L 118, 12.5.2010, s. 1. (3) politiskt program för perioden fram till mitten av 2014. Överenskommelsen ska fastställas i ett memorandum om den ekonomiska och finansiella politiken och ett sam- förståndsmemorandum om särskilda ekonomiska villkor. Det politiska programmet fick stöd av de två största oppositionspartierna. Detta utkast till ekonomiskt och finansiellt anpassnings- program (nedan kallat programmet) som Portugal över- lämnat till kommissionen och rådet syftar till att åter- ställa förtroendet för den portugisiska staten och den portugisiska banksektorn och främja tillväxt och syssel- sättning. Det innehåller omfattande åtgärder på tre fron- ter. Först genomgripande tidigarelagda strukturella refor- mer för att öka den potentiella tillväxten, skapa arbets- tillfällen och förbättra konkurrenskraften (bland annat genom s.k. intern finanspolitisk devalvering). Programmet innehåller särskilt reformer av arbetsmarknad, rätts- väsende, nätverksindustri, bostadssektorn och tjänstesek- torn, i syfte att stärka ekonomins tillväxtpotential, för- bättra konkurrenskraften och främja den ekonomiska an- passningen. För det andra en trovärdig och balanserad strategi för finanspolitisk konsolidering med stöd av strukturella finanspolitiska åtgärder och bättre finanspoli- tisk kontroll över offentlig-privata partnerskap och stats- ägda företag, i syfte att på medellång sikt stadigt pressa ned den offentliga bruttoskulden. Myndigheterna har åta- git sig att minska underskottet till 3 26 av BNP senast 2013. För det tredje, en strategi för den finansiella sek- torn baserad på rekapitalisering och skuldnedminskning, med insatser för att skydda den finansiella sektorn mot okontrollerade skuldminskningar genom marknadsbase- rade mekanismer med stöd av hjälpfaciliteter. Enligt kommissionens nuvarande prognoser för nominell BNP-tillväxt (-1,2 26 för 2011, -0,5 4 för 2012, 2,5 4 för 2013 och 3,9 & för 2014) är de finanspolitiska målen förenliga med skuldkvotens utveckling till 101,7 26 under 2011, 107,4 4 under 2012, 108,6 4 under 2013 och 107,6 4 under 2014. Skuldkvoten skulle således stabili- seras 2013 och därefter sjunka, om man antar att under- skotten fortsätter att minska. Skuldutvecklingen påverkas av flera transaktioner utanför balansräkningen, som be- räknas öka den offentliga skuldkvoten med 134 procen- tenheter av BNP 2011 och med 34 procentenhet per år mellan 2012 och 2014. Dessa omfattar betydande för- värv av finansiella tillgångar, särskilt för eventuell reka- pitaliseringen av banker och finansiering till statsägda