words: 30.12.2011 Europeiska unionens officiella tidning L 347/41 EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EU) nr 1342/2011 av den 13 december 2011 om ändring av förordning (EG) nr 1931/2006 vad gäller inlemmande av det administrativa distriktet Kaliningrad och vissa polska administrativa distrikt i det område som anses som gränsområde EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktions- sätt, särskilt artikel 77.2 b, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de natio- nella parlamenten, i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (!), och av följande skäl: (1) Unionens bestämmelser om lokal gränstrafik som inför- des genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1931/2006 av den 20 december 2006 om lokal gränstrafik vid medlemsstaternas yttre landgränser och om ändring av bestämmelserna i Schengenkonventio- nen (?), som är i kraft sedan 2007, har gjort att det inte har funnits hinder för handel, för socialt och kul- turellt utbyte eller för regionalt samarbete med grann- länderna, samtidigt som säkerheten inom hela Schen- genområdet har bevarats. Det administrativa distriktet (oblast) Kaliningrad har en unik geografisk ställning: det är ett tämligen litet område, fullständigt omgivet av två medlemsstater och den enda enklaven i Europeiska unionen. Områdets utseende och befolkningens spridning är sådan att om man tillämpade standardbestämmelserna för att definiera gränsområdet skulle man på ett konstgjort sätt dela enklaven så att vissa invånare skulle omfattas av förenklade förfaranden för lokal gränstrafik medan huvuddelen (inklusive invå- narna i staden Kaliningrad) inte skulle omfattas av dem. På grund av det administrativa distriktet Kaliningrads ho- mogena art, och för att förstärka handelsmässigt, socialt och kulturellt utbyte och regionalt samarbete, bör ett särskilt - undantag införas i förordning (EG) nr 1931/2006, som gör det möjligt att betrakta hela det administrativa  distriktet Kaliningrad som ett gräns- område. Ett specifikt gränsområde på den polska sidan bör också anses ingå i gränsområdet så att tillämpningen av för- ordning (EG) nr 1931/2006 får en verklig effekt genom ökade möjligheter för handelsmässigt, socialt och kul- turellt utbyte samt regionalt samarbete mellan det ad- (!) Europaparlamentets ståndpunkt av den 1 december 2011 (ännu ej offentliggjord i EUT)] och rådets beslut av den 12 december 2011. (2) EUT L 405, 30.12.2006, s. 1. (4) ministrativa distriktet Kaliningrad å ena sidan och större städer i norra Polen å andra sidan. Denna förordning påverkar inte den allmänna definitio- nen av gränsområde och respekterar fullt ut bestämmel- serna och villkoren i förordning (EG) nr 1931/2006, inklusive de sanktioner som ska vidtas av medlemssta- terna mot gränsboende som missbrukar ordningen för lokal gränstrafik. Denna förordning bidrar till att ytterligare främja det strategiska partnerskapet mellan Europeiska unionen och Ryska federationen, i linje med prioriteringarna i färdplanen för det gemensamma området med frihet, säkerhet och rättvisa och tar hänsyn till de övergripande relationerna mellan Europeiska unionen och Ryska fede- rationen. Eftersom målet för denna förordning, nämligen att in- lemma det administrativa distriktet Kaliningrad och vissa polska administrativa distrikt i det område som anses som gränsområde, inte i tillräcklig utsträckning kan upp- nås av medlemsstaterna och det därför bättre kan uppnås på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 3 i fördraget om Europe- iska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål. När det gäller Island och Norge utgör denna förordning, i enlighet med avtalet mellan Europeiska unionens råd och Republiken Island och Konungariket Norge om dessa staters associering till genomförandet, tilämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket (?), en utveckling av de bestämmelser i Schengenregelverket som omfattas av det område som avses i artikel 1 A i rådets beslut 1999/437/EG av den 17 maj 1999 om vissa tillämp- ningsföreskrifter för det avtalet ('). När det gäller Schweiz utgör denna förordning, i enlighet med avtalet mellan Europeiska unionen, Europeiska ge- menskapen och Schweiziska edsförbundet om Schwei- ziska edsförbundets associering till genomförandet, till- lämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket (), en utveckling av de bestämmelser i Schengenregelverket som omfattas av det område som avses i artikel 1 A i beslut 1999/437/EG jämförd med artikel 3 i rådets beslut 2008/146/EG (). TL 176, 10.7.1999, s. 36. TL 176, 10.7.1999, s. 31. TL 53, 27.2.2008, s. 52. TL 53, 27.2.2008, s. 1.