words: 23.12.2011 Europeiska unionens officiella tidning L 343/1 I (Lagstiftningsakter) DIREKTIV EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 2011/98/EU av den 13 december 2011 om ett enda ansökningsförfarande för ett kombinerat tillstånd för tredjelandsmedborgare att vistas och arbeta på en medlemsstats territorium och om en gemensam uppsättning rättigheter för arbetstagare från tredjeland som vistas lagligen i en medlemsstat EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktions- sätt, särskilt artikel 79.2 a - b, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommit- téns yttrande (!), med beaktande av Regionkommitténs yttrande (?), i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (?), och av följande skäl: (1) — För att gradvis upprätta ett område med frihet, säkerhet (4) och rättvisa föreskrivs i fördraget om Europeiska unio- nens funktionssätt (EUF-fördraget) att det ska beslutas om åtgärder som rör asyl, invandring och skydd av rättighe- ter för tredjelandsmedborgare. (2) — Europeiska rådet erkände vid sitt särskilda möte i Tam- (5) merfors den 15-16 oktober 1999 behovet av harmoni- sering av nationell rätt om villkoren för rätt till inresa och vistelse för tredjelandsmedborgare. Europeiska rådet konstaterade i detta sammanhang särskilt att Europeiska (!) EUT C 27, 3.2.2009, s. 114. (2) EUT C 257, 9.10.2008, s. 20. (;) Europaparlamentets ståndpunkt av den 24 mars 2011 (ännu ej of- fentliggjord i EUT) och rådets ståndpunkt vid första behandlingen av den 24 november 2011 (ännu ej offentliggjord i EUT). Europapar- (6) lamentets ståndpunkt av den 13 december 2011 (ännu ej offentlig- gjord i EUT). unionen bör säkerställa en rättvis behandling av tredje- landsmedborgare som lagligen vistas på medlemsstater- nas territorium och att en mer kraftfull integrationspoli- tik bör syfta till att ge dem rättigheter och skyldigheter som är jämförbara med unionsmedborgarnas. Europeiska rådet uppmanade därför rådet att anta de rättsliga instru- menten, på grundval av förslag från kommissionen. Be- hovet av att uppnå de mål som fastställdes vid mötet i Tammerfors bekräftades i Stockholmsprogrammet, som antogs av Europeiska rådet vid dess möte den 10 och 11 december 2009. Bestämmelser om ett enda ansökningsförfarande, som leder till ett kombinerat tillstånd, som i en enda administ- rativ handling omfattar såväl uppehållstillstånd som ar- betstillstånd, kommer att bidra till att förenkla och har- monisera de regler som för närvarande gäller i medlems- staterna. Sådana förenklingar av förfarandena har redan införts av flera medlemsstater och har lett till effektivare förfaranden för både migranterna och deras arbetsgivare och har underlättat kontroller av lagligheten i deras vis- telse och anställning. För att möjliggöra den första inresan till sina territorier bör medlemsstaterna kunna utfärda ett kombinerat till- stånd eller, om de utfärdar kombinerade tillstånd endast efter inresa, en visering. Medlemsstaterna bör utfärda så- dana kombinerade tillstånd eller viseringar skyndsamt. En uppsättning regler för förfarandet för handläggning av ansökan om ett kombinerat tillstånd bör fastställas. För- farandet bör vara effektivt och genomförbart, med beak- tande av den normala arbetsbelastningen vid medlems- staternas myndigheter, samt öppet och rättvist, så att de berörda personerna ges adekvat rättssäkerhet. Bestämmelserna i detta direktiv bör inte påverka med- lemsstaternas behörighet att reglera inresa, inklusive om- fattningen av arbetskraftsinvandringen från tredjeländer.