words: L 231/16 Europeiska unionens officiella tidning 28.8.2012 KOMMISSIONENS BESLUT av den 24 augusti 2012 om ändring av bilaga I till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 715/2009 om villkor för tillträde till naturgasöverföringsnäten (Text av betydelse för EES) (2012/490/EU) EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR BESLUTAT FÖLJANDE med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktions- sätt, med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 715/2009 av den 13 juli 2009 om villkor för tillträde till naturgasöverföringsnäten och om upphävande av förordning (EG) nr 1775/2005 (!), särskilt artikel 23.2, och av följande skäl: (1) (3) I förordning (EG) nr 715/2009 fastställs icke-diskrimine- rande regler när det gäller villkoren för tillträde till över- föringssystem för gas för att säkerställa att den inre gas- marknaden fungerar väl. I de flesta fall är det inte ekono- miskt och effektivt att dubblera överföringssystem för gas, och därför stimuleras konkurrensen på naturgas- marknader av tredjepartstillträde som öppnar infrastruk- turen för alla tjänsteleverantörer på ett transparent och icke-diskriminerande sätt. Den ofta förekommande avtals- betingade överbelastningen då nätanvändarna inte får till- gång till gasöverföringssystemen trots att kapaciteten är fysiskt tillgänglig hindrar fullbordandet av den inre mark- naden för energi. Trots att vissa principer för hantering av överbelastning tillämpas, t.ex. att avbrytbar kapacitet erbjuds i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1775/2005 av den 28 september 2005 om villkor för tillträde till naturgasöverföringsnäten (?) och förordning (EG) nr 715/2009, har det i praktiken visat sig att avtals- betingad överbelastning i unionens gasöverföringsnät fortfarande utgör ett hinder för utvecklingen av en väl fungerande inre marknad för gas. Det är därför nödvän- digt att ändra riktlinjerna om tillämpningen av förfaran- den för hantering av överbelastning vid avtalsbetingad överbelastning. I enlighet med artikel 23.3 i förordning (EG) nr 715/2009 bör de föreslagna riktlinjerna åters- pegla olikheterna mellan de nationella gassystemen och får fastställa minimikrav som måste uppfyllas för att uppnå icke-diskriminerande och transparenta villkor för tillträde till nätet med avseende på förfaranden för han- tering av överbelastning. Förfarandena för hantering av överbelastning bör gälla för avtalsbetingad överbelastning och syftar till att av- (!) EUT L 211, 14.8.2009, s. 36. (?) EUT L 289, 3.11.2005, s. 1. hjälpa sådan överbelastning genom att återföra outnyttjad kapacitet till marknaden och fördela den på nytt inom ramen för de ordinarie tilldelningsförfarandena. Om fysisk överbelastning förekommer ofta vid en sam- manlänkningspunkt, är förfaranden för hantering av överbelastning ofta till ingen nytta. I sådana fall bör lös- ningen undersökas utifrån ett nätplanerings- och investe- ringsperspektiv. I enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 713/2009 (3) bör byrån för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter (nedan kallad byrån) övervaka och analysera genomförandet av dessa riktlinjer. System- ansvariga för överföringssystem måste offentliggöra de uppgifter som krävs för att förekomsten av avtals- betingad överbelastning ska kunna identifieras i använd- bart format. Enligt artikel 24 i förordning (EG) nr 715/2009 ska de nationella  tillsynsmyndigheterna säkerställa att dessa riktlinjer följs. För att säkerställa att förfarandena för hantering av över- belastning tillämpas på effektivast möjliga sätt vid alla sammanlänkningspunkter och i syfte att maximera till- gången på kapacitet i alla angränsande inmatnings-/ut- tagssystem, är det mycket viktigt att de nationella till- synsmyndigheterna och de systemansvariga för över- föringssystemen från olika medlemsstater och inom med- lemsstaterna bedriver ett nära samarbete sinsemellan och med varandra. I synnerhet bör nationella tillsynsmyndig- heter och systemansvariga för överföringssystem beakta bästa praxis och sträva efter att harmonisera förfarandena för genomförandet av dessa riktlinjer. I enlighet med artikel 7 i förordning (EG) nr 713/2009 bör byrån och de nationella tillsynsmyndigheterna säkerställa att de ef- fektivaste förfarandena för hantering av överbelastning genomförs vid relevanta inmatnings- och utmatnings- punkter i hela unionen. Eftersom de systemansvariga för överföringssystem har detaljerad information om den fysiska användningen av systemet och är bäst lämpade att bedöma framtida flöden bör de fastställa en mängd ytterligare kapacitet som ska ställas till förfogande utöver den beräknade tekniska ka- paciteten. Genom att erbjuda mer fast kapacitet än () EUT L 211, 14.8.2009, s. 1.