words: L 94/22 Europeiska unionens officiella tidning 30.3.2012 EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EU) nr 260/2012 av den 14 mars 2012 om antagande av tekniska och affärsmässiga krav för betalningar och autogireringar i euro och om ändring av förordning (EG) nr 924/2009 (Text av betydelse för EES) EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktions- sätt, särskilt artikel 114, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de natio- nella parlamenten, med beaktande av Europeiska centralbankens yttrande (!), med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommit- téns yttrande (?), i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (?), och av följande skäl: (1) Att skapa en integrerad marknad för elektroniska betal- ningar i euro utan någon skillnad mellan nationella och gränsöverskridande betalningar är nödvändigt för att den inre marknaden ska fungera väl. I detta avseende syftar projektet med det gemensamma eurobetalningsområdet (nedan kallat Sepa) till att utveckla gemensamma unions- omfattande betaltjänster som ska ersätta de nuvarande nationella betaltjänsterna. Genom införandet av öppna gemensamma standarder, regler och förfaranden för be- talning och en integrerad betalningshantering bör Sepa ge unionens konsumenter och företag säkra, konkurrens- mässigt prissatta, användarvänliga och tillförlitliga betal- tjänster i euro. Detta bör gälla för Sepa-betalningar inom och över nationella gränser, på samma grundläggande villkor och i enlighet med samma rättigheter och skyl- digheter oavsett var de sker i unionen. Sepa bör kom- pletteras på ett sätt som underlättar tillträdet för nya marknadsaktörer och utvecklingen av nya produkter samt skapar gynnsamma förutsättningar för en ökad konkurrens när det gäller betaltjänster och för en obe- hindrad utveckling och ett snabbt genomförande av in- novationer på betalningsområdet i hela unionen. Ökade (!) EUT C 155, 25.5.2011, s. 1. (?) EUT C 218, 23.7.2011, s. 74. () Europaparlamentets ståndpunkt av den 14 februari 2012 (ännu ej offentliggjord i EUT) och rådets beslut av den 28 februari 2012. stordriftsfördelar, ökad effektivitet och starkare konkur- rens bör följaktligen leda till en prispress nedåt på elek- troniska betaltjänster i euro grundad på ett ”bäst i klas- sen”-system. Effekterna av detta torde vara betydande, inte minst i medlemsstater där betalningar är relativt dyra jämfört med i andra medlemsstater. Övergången till Sepa bör därför inte åtföljas av övergripande pris- ökningar för användarna av betaltjänsten (nedan kallade betaltjänstanvändare) i allmänhet, och i synnerhet inte för konsumenterna. När betaltjänstanvändaren är en kon- sument, bör man i stället uppmuntra principen om att inga högre avgifter tas ut. Kommissionen kommer att fortsätta att övervaka prisutvecklingen i betalningssektorn och uppmanas att tillhandahålla en årlig analys av denna. Det är mycket viktigt såväl ekonomiskt som politiskt att Sepa blir en framgång. Sepa är helt i linje med Europa 2020-strategin, som syftar till att skapa en smartare eko- nomi med ett välstånd som bygger på innovation och en mer effektiv användning av tillgängliga resurser. Europa- parlamentet har, genom sina resolutioner om genom- förandet av Sepa av den 12 mars 2009 /() och den 10 mars 2010 (7), betonat vikten av en snabb övergång till Sepa, liksom rådet, i dess slutsatser av den 2 december 2009. I Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/64/EG av den 13 november 2007 om betaltjänster på den inre marknaden () föreskrivs en modern rättslig grund för skapandet av en inre marknad för betalningar, av vilken Sepa är en väsentlig del. I Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 924/2009 av den 16 september 2009 om gränsöverskri- dande betalningar i gemenskapen (7) föreskrivs också ett antal åtgärder som underlättar Sepas framgångsrika ge- nomförande, som exempelvis en utvidgning av principen om lika avgifter till gränsöverskridande autogireringar och nåbarhet för autogireringar. Den europeiska banksektorns självreglerande åtgärder ge- nom Separinitiativet har inte visat sig vara tillräckliga för att påskynda en gemensam övergång till unionsomfat- tande system för betalningar och autogireringar på ut- buds- och efterfrågesidan. I synnerhet har konsument- och andra användarintressen inte beaktats tillräckligt 7 E, 1.4.2010, s. 166. 49 E, 22.12.2010, s. 43. 19, 5.12.2007, s. 1. 66, 9.10.2009, s. 11. N W II o0