words: 3.9.2011 Europeiska unionens officiella tidning L 228/19 RÅDETS BESLUT av den 2 september 2011 om partiellt tillfälligt upphävande av delar av samarbetsavtalet mellan Europeiska ekonomiska gemenskapen och Syriska Arabrepubliken (2011/523/EU) EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktions- sätt, särskilt artikel 207 jämförd med artikel 218.9, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och av följande skäl: (1) Den 18 januari 1977 ingick Europeiska ekonomiska ge- menskapen och Syrien ett samarbetsavtal (!) (nedan kallat samarbetsavtalet) för att främja det övergripande samarbe- tet i syfte att stärka förbindelserna mellan parterna. Samarbetsavtalet grundar sig på parternas gemensamma vilja att bibehålla och stärka sina vänskapliga förbindelser i enlighet med principerna i Förenta nationernas stadga. Enligt artikel 3.5 i fördraget om Europeiska unionen ska unionen i sina förbindelser med den övriga världen bidra till fred, säkerhet och skydd för de mänskliga rättighe- terna samt till strikt efterlevnad och utveckling av inter- nationell rätt, inklusive respekt för principerna i Förenta nationernas stadga. Enligt artikel 21.1 i fördraget om Europeiska unionen ska unionens åtgärder i internationella sammanhang utgå från de principer som har legat till grund för dess egen tillblivelse, utveckling och utvidgning och som den strä- var efter att föra fram i resten av världen: demokrati, rättsstaten, de mänskliga rättigheternas och grundläg- gande friheternas universalitet och odelbarhet, respekt för människors värde, jämlikhet och solidaritet samt re- spekt för principerna i Förenta nationernas stadga och i folkrätten. Sedan mars 2011 har protesterna vuxit mot specifika fall av maktmissbruk av syriska tjänstemän mot en allmän bakgrund av ökande ekonomiskt och politiskt missnöje. Försiktiga protester som inleddes i marginaliserade regio- ner har utvecklats till ett landsomfattande uppror. De syriska myndigheterna har reagerat, och fortsätter att reagera, på ett mycket våldsamt sätt, bland annat genom att skjuta fredliga demonstranter. Den 18 augusti 2011 gjorde FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter ett uttalande inför FN:s råd för mänskliga rättigheters sjuttonde extra session om ”situa- tionen för de mänskliga rättigheterna i Arabrepubliken Syrien”, där hon påminde om att informationsuppdraget (!) EGT L 269, 27.9.1978, s. 2. (10) till Syrien, som begärts av FN:s råd för mänskliga rättig- heter, i sin rapport av den 18 augusti hade konstaterat ett mönster av omfattande eller systematiska kränkningar av de mänskliga rättigheterna utförda av syriska säkerhets- styrkor och militära styrkor, däribland mord, ofrivilliga försvinnanden, tortyr, frihetsberövanden och förföljelse. Högkommissarien ansåg att omfattningen av och karak- tären hos dessa handlingar kan utgöra brott mot mänsk- ligheten och uppmanade medlemmarna i säkerhetsrådet att överväga att hänskjuta den nuvarande situationen i Syrien till Internationella brottmålsdomstolen. Samma dag fördömde unionen den brutala aktion som Bashar al-Asad och hans regim genomför mot sitt eget folk, vilken hade lett till att många syriska medborgare dödats och skadats. Unionen har upprepade gånger be- tonat att det brutala förtrycket måste stoppas, att frihets- berövade demonstranter måste friges, att internationella humanitära organisationer och människorättsorganisatio- ner och medier måste ges fritt tillträde samt att en upp- riktig nationell dialog mellan alla parter måste inledas. Den syriska ledningen har emellertid fortsatt att trotsa uppmaningarna från unionen och det internationella samfundet i stort. Den 23 augusti 2011 antog FN:s råd för mänskliga rät- tigheter en resolution om allvarliga kränkningar av de mänskliga rättigheterna i Syrien där det i starka ordalag fördömde de syriska myndigheternas fortsatta allvarliga kränkningar av de mänskliga rättigheterna, upprepade sin uppmaning till de syriska myndigheterna att fullgöra sina skyldigheter enligt folkrätten, betonade behovet av en internationell, öppen, oberoende och skyndsam un- dersökning av de påstådda kränkningarna av folkrätten, däribland handlingar som kan utgöra brott mot mänsk- ligheten, och för att ställa de ansvariga till svars, samt beslöt att skicka en oberoende internationell undersök- ningskommission för att utreda kränkningarna av inter- nationell lagstiftning om mänskliga rättigheter i Syrien. Enligt samarbetsavtalets ingress önskade de ssutom båda parterna, genom att ingå avtalet, visa sin vilja att bibe- hålla och stärka sina vänskapliga förbindelser i enlighet med principerna i Förenta nationernas stadga. Under nu- varande omständigheter anser unionen att den nuvarande situationen i Syrien står i tydlig strid med principerna i Förenta nationernas stadga, som utgör grunden för sam- arbetet mellan Syrien och unionen. Med tanke på Syriens ytterst allvarliga brott mot sina skyldigheter, framför allt de som följer av den allmänna folkrättens tvingande normer och av principerna i Fö- renta nationernas stadga, har unionen beslutat att anta ytterligare restriktiva åtgärder mot den syriska regimen.