words: L 30/34 Europeiska unionens officiella tidning 4.2.2011 BESLUT RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT av den 7 december 2010 om beviljande av ekonomiskt bistånd från unionen till Irland (2011/77/EU) EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktions- sätt, med beaktande av rådets förordning (EU) nr 407/2010 av den 11 maj 2010 om inrättandet av en europeisk finansiell stabili- seringsmekanism (!), särskilt artikel 3.3, och av följande skäl: Irland har nyligen utsatts för ett allt hårdare tryck på finansmarknaderna, vilket återspeglar en ökad oro för hållbarheten i de irländska offentliga finanserna, mot bakgrund av de omfattande offentliga stödåtgärderna till den försvagade finanssektorn. Det irländska banksystemet har varit alltför starkt exponerat mot fastighets- och byggprojekt och har därför drabbats av kraftiga förluster sedan dessa sektorer kollapsat. Den rådande ekonomiska krisen, liksom krisen inom banksektorn, har fått dra- matiska konsekvenser för Irlands offentliga finanser, vil- ket i sin tur förvärrat effekterna av recessionen. Fallande skatteintäkter och en ökning av de konjunkturberoende utgifterna, särskilt på grund av stigande arbetslöshet, har bidragit till ett stort offentligt underskott och en kraftig skuldökning jämfört med det gynnsamma läget före kri- sen, och trots genomförandet av fem större åtgärdspaket för finanspolitisk konsolidering sedan mitten av 2008. Olika stödåtgärder till banksektorn, bland annat i form av stora kapitaltillskott, har varit en starkt bidragande orsak till att de offentliga finanserna försämrats. Den nuvarande oron på marknaden återspeglar i första hand det faktum att den irländska statens solvens och bank- systemets solvens blivit oupplösligt sammankopplade un- der krisen. Detta har lett till kraftigt höjd avkastning på irländska statsobligationer, samtidigt som landets bank- system i praktiken är avskuret från finansiering från den internationella marknaden. Mot bakgrund av att exceptionella omständigheter bor- tom den irländska regeringens kontroll lett till kraftiga ekonomiska och finansiella störningar gick de irländska (!) EUT L 118, 12.5.2010, s. 1. myndigheterna ut med en  officiell begäran den 21 november 2010 om ekonomiskt stöd från Europeiska unionen, de medlemsstater som har euron som valuta och Internationella valutafonden i syfte att stödja den ekonomiska återhämtningen mot hållbar tillväxt, garan- tera ett välfungerande banksystem och säkerställa den finansiella stabiliteten i unionen och i euroområdet. Den 28 november 2010 träffades en överenskommelse på teknisk nivå om ett omfattande åtgärdspaket för pe- rioden 2010-2013. Det utkast till ekonomiskt och finansiellt anpassningspro- gram (nedan kallat programmet) som överlämnats till rå- det och kommissionen syfrtar till att återställa finansmark- nadens förtroende för den irländska banksektorn och staten, och därigenom föra tillbaka ekonomin mot håll- bar tillväxt. Programmet innehåller tre typer av åtgärder för att åstadkomma detta. För det första innehåller det en strategi för finanssektorn som innefattar väsentliga ned- skärningar, låneminskningar och en omorganisation av banksektorn, i kombination med rekapitalisering där så behövs. För det andra innehåller programmet en ambitiös strategi för finanspolitisk konsolidering som bygger på den nationella återhämtningsplan för 2011-2014 som de - irländska — myndigheterna = offentliggjorde — den 24 november 2010. I planen anges precisa åtgärder för finanspolitisk konsolidering i syfte att på medellång sikt stadigt pressa ned den offentliga bruttoskulden. Myndig- heterna har förbundit sig att, i enlighet med den revide- rade tidsfrist som fastställdes av rådet den 7 december 2010, senast 2015 minska underskottet till mindre än 3 2 av BNP. För det tredje omfattar programmet — likaså med den nationella återhämtningsplanen som grund — ett omfattande program för strukturreformer, särskilt på ar- betsmarknaden, i syfte att underlätta anpassningen och öka ekonomins tillväxtpotential. Till stöd för detta ambi- tiösa åtgärdspaket begär de irländska myndigheterna eko- nomiskt bistånd från unionen och de medlemsstater som har euron som valuta samt bilaterala lån från Förenade kungariket, Sverige, Danmark och Internationella valuta- fonden. Enligt kommissionens nuvarande beräkningar för nomi- nell BNP-tillväxt (1,4 96 2011, 2,7 6 2012 och 3,8 & 2013) är den väg för finanspolitisk anpassning som an- gavs i rådets rekommendation ... av den 7 december 2010 i syfte att få situationen med ett alltför stort of- fentligt underskott i Irland att upphöra, förenlig med en