words: L 331/120 Europeiska unionens officiella tidning 15.12.2010 DIREKTIV EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 2010/78/EU av den 24 november 2010 om ändring av direktiven 98/26/EG, 2002/87/EG, 2003/6/EG, 2003/41/EG, 2003/71/EG, 2004/39/EG, 2004/109/EG, 2005/60/EG, 2006/48/EG, 2006/49/EG och 2009/65/EG, vad gäller befogenheterna för Europeiska tillsynsmyndigheten (Europeiska bankmyndigheten), Europeiska tillsynsmyndigheten (Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten) och Europeiska tillsynsmyndigheten (Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten) (Text av betydelse för EES) EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR (2) — I ett flertal resolutioner före och under finanskrisen har ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktions- sätt, särskilt artiklarna 50, 53.1, 62 och 114, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, med beaktande av Europeiska centralbankens yttrande (!), med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommit- téns yttrande (2), i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (?), och av följande skäl: (1) — Under finanskrisen 2007 och 2008 framträdde betydande brister i den finansiella tillsynen, såväl i fråga om enskilda fall som när det gäller det finansiella systemet som helhet. De nationellt baserade tillsynsmodellerna har inte hållit jämna steg med den finansiella globaliseringen och den faktiska utvecklingen på de integrerade och sammanlän- kade europeiska finansmarknaderna, där många finansin- stitut opererar över nationsgränserna. Genom krisen uppdagades brister när det gäller samarbete, samordning, konsekvens i tillämpningen av unionsrätten och ömsesi- digt — förtroende mellan de — nationella myndigheterna. (!) Yttrandet avgivet den 18 mars 2010 (EUT C 87, 1.4.2010, s. 1). behöriga (2) Yttrandet avgivet den 18 mars 2010 (ännu ej offentliggjort i EUT). (;) Europaparlamentets ståndpunkt av den 22 september 2010 (ännu ej offentliggjord i EUT) och rådets beslut av den 17 november 2010. Europaparlamentet uppmanat till en förändring i riktning mot en mer integrerad europeisk tillsyn, för att säkerställa verkligt likvärdiga förutsättningar för alla aktörer på uni- onsnivå och avspegla finansmarknadernas ökande integra- tion i unionen (i dess resolutioner av den 13 april 2000 om kommissionens meddelande om att genomföra handlings- ramen för finansmarknaderna: en handlingsplan, av den 21 november 2002 om tillsynsregler i Europeiska unio- nen, av den 11 juli 2007 om politiken på området finan- siella tjänster (2005-2010) — vitbok, av den 23 september 2008 med rekommendationer till kommissionen om hed- gefonder och private equity och av den 9 oktober 2008 med rekommendationer till kommissionen om uppfölj- ningen av Lamfalussyprocessen: framtida tillsynsstruktu- rer, och i sina ståndpunkter av den 22 april 2009 om det ändrade förslaget till Europaparlamentets och rådets direk- tiv om upptagande och utövande av försäkrings- och åter- försäkringsverksamhet (Solvens II) och av den 23 april 2009 om förslaget till Europaparlamentets och rådets för- ordning om kreditvärderingsinstitut). I november 2008 gav kommissionen en högnivågrupp med Jacques de Larosiére som ordförande i uppdrag att ge rekommendationer om hur tillsynsordningarna i Europa skulle kunna förstärkas så att de bättre skyddar medbor- garna och återställer förtroende för det finansiella systemet. Högnivågruppen rekommenderade i sin slutrapport, som lades fram den 25 februari 2009 (”de-Larosiére- rapporten”), att tillsynsramarna skulle förstärkas för att minska risken för och mildra effekterna av framtida finans- kriser. Högnivågruppen rekommenderade långtgående reformer av tillsynsstrukturen för den finansiella sektorn i unionen. Gruppen rekommenderade också att ett europe- iskt system för finansiell tillsyn (ESFS) skulle inrättas, bestå- ende av tre europeiska tillsynsmyndigheter (nedan kallade de europeiska tillsynsmyndigheterna), en för tillsyn över bank- sektorn, en för värdepapperssektorn och en för försäkrings- och tjänstepensionssektorn; dessutom rekom- menderades inrättande av ett europeiskt systemriskråd.