 4 Baada ya kupitia taarifa za msingi, Kongamano limeona na kushauri kuwa: pamoja na nguvu kubwa kuwekwa katika Kilimo Kwanza, kulikosekana kwa ushirikishwaji wa Wananchi wa Viijijini katika mipango ya awali kama inavyotakiwa na Katiba na Kitaalamu ili waweze kuwa wamiliki halali wa Kilimo kwanza. 