 Hakuna ubishi kwamba Mkataba wa Muungano Articles of Union wa 1964 na Katiba ya mpito Interim Constitution ya 1964, zilitambua mwanzo kuwapo kwa Serikali ya Muungano, Serikali hai ya Tanganyika na Serikali hai ya Zanzibar; kila moja ikiwa na mamlaka kamili kwa mambo yasiyo ya Muungano. 