 Kisha kuna Baraza la Katiba ambalo linachukulia suala zima katika mizani ya Sheria na Katiba na wao mtizamo wao ni kuelekea kujaribu kutoa suluhu ya nne kwa kuona kuwa mfumo wa sasa wa Serikali mbili haukuuvusha Muungano, wa Serikali moja hautakiwi na wa Serikali Tatu hautaweza kuipatia Zanzibar utaifa sovereignty na kwa hivyo wamekuja na dhana ya Muungano wa Mkataba Treaty Union badala ya Muungano wa Katiba Constitutional Union kama ilivyo hivi sasa. 