<prompt> Skryf n voortsetting vir hierdie paragraaf - Op 24 Februarie 1955 het Dowling vise-admiraal Sir John Collins opgevolg as eerste vlootlid, Australiese Statebond se vlootraad en hoof van die vlootstaf CNS. Hy is op 7 Junie tot vise-admiraal bevorder, en twee dae later aangestel as n metgesel van die Orde van die Bad CB in die Koningin se verjaardag-eerbewyse. Op 15 Junie het hy saam met mede-stafhoofde luitenant-generaal Henry Wells en lugmarskalk John McCauley, premier Robert Menzies en senior regeringslede n konsep-richtlijn vir die rol van die Verre-Ooste Strategiese Reserwe FESR goedgekeur; dit het die Statebondmagte beskikbaar gestel vir die stryd teen kommunistiese opstandelinge in Maleisië.  <response>: , sowel as vir die veiligheid van Maleisië en Singapoer teen eksterne aggressie. Die vloot se bydrae tot die FESR moes ten minste twee vernietigers of fregatte wees, sowel as n jaarlikse besoek deur n vliegdekskip. Die vernietigers en, wat reeds in die streek op n oefening was, is onmiddellik verbind, en Dowling het na Singapoer gevlieg om die plan en die redes daarvoor persoonlik aan die skeepsbemanning bekend te maak. 