陳國祥觀點：台灣陷入危機時代，賴清德如何領導？
賴清德當選總統沒有歡欣氛圍，反而難題紛至沓來。立法院在野黨合作態勢基本確立，民進黨的國會少數地位很難掙脫，未來的政策、法案、預算與人事提名全將寸步難行。對岸認定他的台獨理念深入骨髓，「倚美謀獨」的油門必定猛踩不放，為此必然持續加大施壓力度；而在國內一些重大問題上，久拖不決，多已到爆破邊緣，非尋求根本解決之道不可。 台灣的安全危機迫在眉睫。賴清德的當選就是危機的一大來源，何況他目前對危機並未展現緩解之道。這次大陸漁船在金門海域和海巡署船隻發生追撞而死二人事件，原本只是單純的漁民越界捕魚事件，卻管轄權的爭執，陸方拒絕沿用一直以來的漁事糾紛解決辦法，逕行宣布金廈海域不存在「中線與限制水域」，進而臨檢我方遊艇臨檢，甚至派遣海艦船到馬祖海域施威，立場之強硬直有否定我方治權的態勢，顯示兩岸對弈的遊戲規則被單方面改變了。為了遂其壓制台獨的對台政策核心，中共先抹去海峽中線默契，如今在台海「內海化」上再跨進一步，加快鯨吞蠶食我方主權與治權空間。 外交上意圖將台灣問題「內政化」更是不遺餘力。美方聲稱聯合國二七五八號決議並未解決台灣的國際參與問題，中共回敬以諾魯共和國與我斷交宣言，特別著力於聯合國決議。「一中」加反獨條款，意在強化台灣是中國不可分割一部分的理據，業已著手實施圍堵台灣手段，未來更意圖全面窒息賴清德政府的國際空間。 中共針對兩岸不公平貿易的制裁措施不僅已做好準備，且已持續開展，選後不再有政治顧忌，勢必加快、加緊、加力實施，用以製造賴政府的經貿危機。台灣每年對陸的順差為達千億美元之譜，其中傳統產業佔相當比重，但近七成商品是零組件與半成品，經過在大陸台商或陸商加工組裝後，再出口到其他國家。台灣在這個過程中賺到大量的順差。陸方取消關稅優惠甚至限制進口，影響相當可觀。陸方擺明將對不公平貿易採取制裁措施，蔡政府完全相應不理，苦果將由賴政府承擔，後果堪憂。 內政上的其他深重危機緊接而來，賴清德的臂膀再厚實，也將是沈重負荷。蔡政府長年拖延不決的問題，如能源危機、政府負債快速累進、台電鉅額虧損、勞保破產時日逼近以及健保危機等，都將陸續撲來。如果處在一黨全面執政或是政黨之間關係良好時代，協商出共同可以接受的對策尚有機會，如今民進黨既是少數統治、國會少數，在野黨且有結盟共同杯葛或抵制的態勢，賴清德政府如何能不陷入少數執政的危機？ 台灣進入嚴重危機的時代，賴政府勢必內外交逼，不僅寸步難行，且外來的、內生的危機都將與時俱重。賴清德的執政方式必須因應危機而行，最重要的是確立四大原則： 1、政策的協調者而不是主導者：一個少數統治又是國會少數的執政黨，斷無主導政策與法案的正當性，也沒有權力堅持本黨的政見；所有神主牌都要擱在一邊，所有基於意識形態而來的政策主張都沒有堅持的權力。賴政府再也不能以政策主導者自居，只能放下姿態，放軟身段，老老實實扮演政策協調者的角色，否則引發的激烈黨爭必將癱瘓政治，馴至一事無成。 2、權力的共享者而不是分配者：由於只有百分之四十總統選票和百分之四十五立法院席次，實在沒有資格獨攬權力與資源分配大權，而必須與在野黨分享行政權，無論是政策的擬訂、人事的安排、預算的編列都必須事先與在野黨充分溝通，尊重其意，否則必將遭致無休無止的反對與杯葛。 3、關係的妥協者而不是堅持者：在政黨關係上，全面執政時期堅持「以我為主」的時代不復存在，如何處理政黨之間關係，不再取決於執政黨，居國會多數的在野黨才是政黨關係的決定者。所以，朝野政黨關係如何界定、如何處置，決定權在於在野黨而非執政黨。民進黨只有妥協的份，而沒有堅持主導地位的實力，所以必須時時、事事與在野黨妥協。 4、問題的解決者而不是貫徹者：執政黨承擔解決問題的責任，再多的心酸與苦楚都必須吞下，只有隱忍才能成事。事事求貫徹己意已經行不通，要解決問題，只有尋求共識、公決一途。內政問題如此，兩岸關係更必須拋棄我執，充分與在野黨協商共議，尊重主流民意，以多數台灣民意的立場處理兩岸關係，才有可能形成共同意志一致對外。
＊作者為資深媒體人，本文原刊 《美麗島電子報》 ，授權轉載。