黎蝸藤專欄：以哈戰爭中，聯合國安理會把自己變成鬧劇
日前，聯合國安理會又進行了一次有關以哈戰爭的表決。這次是阿爾及利亞提出草案，要求加薩「立即實行人道主義停火」，還提及了國際法庭上南非控訴以色列「種族滅絕」的案件。草案被美國預先張揚地否決。果不其然，中國、俄國和阿拉伯國家在會後，對美國大加指責。
美國反駁，否決的原因不是不支持加薩和平，而是這樣措辭的草案，不但實現不了和平的目的，還干擾了美國等國正在斡旋的外交努力。與此同時，美國提交了一份替代性草案，提出「釋放人質換臨時停火」並呼籲取消對運送人道主義物資的所有限制。
在這次以哈戰爭中，整個聯合國相關結構的表現都令人失望。聯合國下轄的「聯合國中東巴勒斯坦救濟與工程處」（UNRWA）陷入與哈瑪斯狼狽為奸的醜聞，乃至被主要的捐獻國「斷捐」，顏面掃地。而聯合國安理會，這個「唯一」的其決議具法律效力的機構，其表現之差勁也不遑多讓。
筆者總結一下，至少有三點。
去年十一月底，聯合國安理會幾經波折，才通過了第一個有關以哈戰爭的決議。一般來說，第一個決議特別能引起重視。而其執行狀況如何，也會直接影響以後的決議的功效。
對這個安理會決議，以色列很認真。決議主要內容是三個。第一，實行有意義的、數以天計的暫停。以色列和哈瑪斯達成了暫停協議，最後總共暫停了七天。第二，大幅度放寬對加薩基本物資供應。以色列也做到了，從之前每天三十輛大卡車，放寬到每天二百多輛，還允許運油車進入。
然而，戰爭的另一方哈瑪斯，卻完全沒有放在眼內。決議第三點主要內容規定，哈馬斯要「立即、無條件釋放全部人質」。然而，哈瑪斯沒有立即、也沒有無條件，更沒有釋放全部人質。哈瑪斯把綁架人質當作討價還價的工具，要求釋放人質和以色列釋放囚犯「交換」，而且比例還是一個人質換數十名囚犯，又把釋放人質和暫停天數相掛鉤。以色列都一一答應了，還提出釋放十個人質就延長停火一天。但到了最後，哈瑪斯還沒有釋放所有人質，寧願戰爭繼續打下去，也不願遵守聯合國決議釋放人質。
最令人難以置信的是，哈瑪斯把安理會決議視為「廢紙一張」，那些站隊哈瑪斯的安理會理事國，比如阿拉伯國家和中俄等卻絕口不提，更沒有指責哈瑪斯「不遵守具備法律效力的安理會決議」，彷彿這個釋放人質的條款從來沒有存在過一樣。
筆者當時就撰文分析 ，聯合國安理會決議固然是有法律效力的。我們不但要讓決議的內容是平衡的，更重要的是，如果在決議的執行上，聯合國安理會不能「一碗水端平」，不能鼓勵遵守決議的一方，懲罰違反決議的一方，那麼，以後就沒人會那麽蠢，去遵守協議了。這樣只會讓安理會決議真的淪為「廢紙一張」。