謝志誠觀點：核能電廠延役？關鍵在核安風險與核廢
我國三座核能電廠的運轉執照皆已屆期或即將屆期，並依法進入除役準備或執行階段，卻還是有人不時把「核能電廠延役」掛在嘴邊，「核能電廠延役」的倡議者們深信核能發電為相對經濟、穩定且潔淨的電力來源之一，認為只要加強檢視核能廠安全及確保安全無虞後即可延役運轉。今年初新一屆國會改選，向來擁核的國民黨在成為國會最大黨之後，即有國會議員提案修正「核子反應器設施管制法」，企圖促成「核能電廠延役」。
本文擬從「除役或延役相關法規」切入，導出三座核能電廠依法行政下的現況，進而檢視「核子反應器設施管制法」修法提案是能順遂「核能電廠延役」的目的？或者只是徒增困擾？台灣社會反核與擁核的角力已超過四十年，走過衝突與對立，在即將告別核電之際，倡議「老舊核能電廠延役繼續運轉」是否再掀社會對立，有待三思。
1，關於運轉執照之核發
「核子反應器設施管制法」第6條第1項規定，核子反應器設施興建完成後，必須經由主管機關審核合格，並核發給運轉執照才可以正式運轉。
2，關於運轉執照之效期與換發
「核子反應器設施管制法」第6條第2項規定，運轉執照的有效期間最長為四十年，期滿須繼續運轉者，經營者應於主管機關規定的期限內申請換發執照。未依規定換發執照者，不得繼續運轉。
3. 運轉執照屆期之延役申請
「核子反應器設施運轉執照申請審核辦法」第16條規定，核子反應器設施運轉執照有效期間累積達四十年，仍須繼續運轉者，經營者應於執照有效期間屆滿前五年至十五年，填具核子反應器設施運轉執照換照申請書，並檢附下列報告，報請主管機關審核：
一、整體性老化評估及老化管理報告。
二、時限老化分析報告。
三、相關終期安全分析報告及運轉技術規範之增修內容。
四、其他經主管機關指定並發布之事項。
4.運轉執照屆期之除役規劃與準備作業
「核子反應器設施管制法」第23條規定，核子反應器設施除役，經營者應檢附除役計畫，於核子反應器設施預定永久停止運轉之三年前提出，經主管機關審核發給除役許可後，始得為之。又，「核子反應器設施除役許可申請審核及管理辦法」第2條第2項規定，核子反應器設施除役應實施環境影響評估者，經營者應於主管機關核發除役許可前，檢送環境保護主管機關認可的環境影響評估相關資料。
5. 除役計畫之執行
「核子反應器設施管制法」第21條規定，除役作業係以「拆除」的方式進行規劃，並以放射性污染的設備、結構及物質為範圍。另，「核子反應器設施管制法施行細則」第16條規定，除役工作於取得主管機關核發除役許可後二十五年內完成。